原標(biāo)題：持續(xù)提升響應(yīng)企業(yè)需求的速度力度精度，一系列應(yīng)對(duì)疫情影響的措施辦法落地生根

　　上海18條“辦事路徑”助企業(yè)搶抓機(jī)遇

　　■開(kāi)辦企業(yè) 非特殊情況下，開(kāi)辦企業(yè)全流程2天內(nèi)辦結(jié)

　　■工程建設(shè)項(xiàng)目審批24天以?xún)?nèi)完成全過(guò)程審批服務(wù)

　　■獲得用電 辦電全程2個(gè)環(huán)節(jié)總時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)10天

　　■不動(dòng)產(chǎn)登記 預(yù)申請(qǐng)后在企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)核對(duì)材料一致并完成繳稅，當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取新產(chǎn)證

　　■納稅 相關(guān)稅費(fèi)“一網(wǎng)通辦”，時(shí)間壓縮到100小時(shí)以?xún)?nèi)

　　■跨境貿(mào)易 對(duì)實(shí)際進(jìn)境貨物可先進(jìn)行概要申報(bào)，海關(guān)同意即可提離貨物

　　■招投標(biāo) 可在線提交繳納保證金信息及查詢(xún)款項(xiàng)支付情況

　　■動(dòng)產(chǎn)抵押 可以擔(dān)保人名稱(chēng)為索引，對(duì)擔(dān)保品的登記狀態(tài)進(jìn)行查詢(xún)

　　■網(wǎng)上訴訟辦理 可辦理網(wǎng)上立案、訴訟繳費(fèi)、參加庭審、在線辦理各類(lèi)訴訟事務(wù)

　　■公共信用信息報(bào)告 線上線下均可查詢(xún)

　　■市場(chǎng)監(jiān)管 對(duì)同一企業(yè)的多個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)盡可能合并

　　■輕微違法行為免罰34類(lèi)輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為依法免予行政處罰

　　■企業(yè)跨區(qū)遷移 符合正常遷移條件的，10個(gè)工作日內(nèi)辦妥相關(guān)遷出手續(xù)

　　■企業(yè)注銷(xiāo) 可并聯(lián)事項(xiàng)同步辦理，縮短全流程辦理時(shí)間

　　■產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地 各區(qū)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目設(shè)立服務(wù)專(zhuān)員提供“一站式”個(gè)性化幫辦

　　■惠企政策查詢(xún) 企業(yè)服務(wù)云提供“一口發(fā)布、一口受理、一口咨詢(xún)”服務(wù)

　　■企業(yè)訴求處理1個(gè)工作日電話(huà)聯(lián)系、一般問(wèn)題5個(gè)工作日辦結(jié)

　　■涉外服務(wù) 外籍人士可通過(guò)“一網(wǎng)通辦”涉外服務(wù)專(zhuān)窗(在建)獲取雙語(yǔ)服務(wù)

　　近日，上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0版實(shí)施方案正式印發(fā)。與之配套，政府部門(mén)梳理出18條企業(yè)最關(guān)心的辦事路徑，去哪里辦、怎么辦……聚焦“辦成一件事”，將一目了然的路徑，展現(xiàn)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的廣大企業(yè)面前。

　　過(guò)去三年，上海對(duì)標(biāo)世行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革片刻不停。突如其來(lái)的疫情沒(méi)有中斷改革步伐。面對(duì)特殊時(shí)期的困難和挑戰(zhàn)，上海持續(xù)提升響應(yīng)企業(yè)需求的速度、力度和精度，一系列應(yīng)對(duì)疫情影響的措施辦法落地生根。

　　推動(dòng)“必選項(xiàng)”落地生根

　　不聚集、少接觸，疫情期間“不見(jiàn)面”的特殊要求，恰與此前上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的“網(wǎng)上辦”“掌上辦”改革進(jìn)程產(chǎn)生交集。企業(yè)許多線上辦理事務(wù)，也從過(guò)去的“可選項(xiàng)”，變成了離不開(kāi)的“必選項(xiàng)”。

　　對(duì)政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，企業(yè)的需求，即是改革的“必選項(xiàng)”。

　　2月19日，上海地產(chǎn)集團(tuán)工作人員拿到了世博文化公園建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案批復(fù)，這一上海市重大工程最后一塊“拼圖”終于敲定。從報(bào)審到獲批，只用了3個(gè)工作日的時(shí)間。

　　面對(duì)疫情，地產(chǎn)集團(tuán)對(duì)項(xiàng)目審批困難有充分估計(jì)，但此次審批速度之快，超出了預(yù)計(jì)。企業(yè)工作人員介紹，疫情期間，審批碰到的最大挑戰(zhàn)就是無(wú)法線下咨詢(xún)，“面對(duì)面接觸”還有交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。

　　2月14日，設(shè)計(jì)方案一報(bào)批，企業(yè)工作人員就陸續(xù)收到了來(lái)自政府“店小二”們從網(wǎng)上、手機(jī)、電話(huà)等各種渠道的詢(xún)問(wèn)和指導(dǎo)，報(bào)送、收件、辦理、發(fā)件等環(huán)節(jié)全部在線審查，無(wú)紙化流轉(zhuǎn)。專(zhuān)家評(píng)審過(guò)程中，一改過(guò)去集中開(kāi)會(huì)模式，采用互聯(lián)網(wǎng)審查，了解方案、研究問(wèn)題。3天里，審批始終“沒(méi)掉線”，不見(jiàn)面的同時(shí)，有效地提升了審批效率。

　　疫情下，一市之內(nèi)，審批盡量不見(jiàn)面，而隔離在異地，困難更大。復(fù)工初期，上海企業(yè)的不少財(cái)務(wù)人員沒(méi)能回滬，雖能線上辦事，但無(wú)法取回留在公司的CA電子證書(shū)，成了一道難題。

　　“最近眼看申報(bào)期將截止，不少企業(yè)會(huì)計(jì)因此來(lái)電焦急求助。”國(guó)稅總局上海市稅務(wù)局介紹。 下轉(zhuǎn)◆6版(上接第1版)獲悉這一困難后，稅務(wù)部門(mén)立即會(huì)同市有關(guān)單位，利用信息化手段拓展了全新的“非接觸式”辦稅渠道，實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在電子稅務(wù)局(含電子申報(bào)客戶(hù)端)的企業(yè)身份認(rèn)證、電子簽名等功能，解決企業(yè)財(cái)務(wù)的燃眉之急。

　　受疫情影響，不少企業(yè)需要延期復(fù)工。了解到企業(yè)的實(shí)際情況后，國(guó)網(wǎng)上海電力主動(dòng)指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)在線申請(qǐng)用電暫停兩周的業(yè)務(wù)，并實(shí)現(xiàn)“當(dāng)天辦理、當(dāng)天辦結(jié)”。國(guó)網(wǎng)上海電力表示，之前就有各種“網(wǎng)上辦”“掌上辦”服務(wù)，疫情發(fā)生后，更是全面推廣這些云服務(wù)，提高網(wǎng)上辦理效率，自春節(jié)假期以來(lái)電費(fèi)線上繳費(fèi)率達(dá)到97.5%。

　　“疫情當(dāng)前，不但購(gòu)物、上課、辦公、娛樂(lè)可以遠(yuǎn)程服務(wù)，而且科技也在助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”上海社科院城市經(jīng)濟(jì)研究室副主任吳璟桉表示，上海建設(shè)數(shù)字政府，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”“隨申辦”APP和小程序，讓數(shù)據(jù)跑腿，實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面審批，既減少了疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，又助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)，還方便了人民群眾生活。抗疫期間“全程網(wǎng)辦”的一系列新探索，值得進(jìn)一步推廣。

　　打通政策落地最后一公里

　　“對(duì)企業(yè)‘有求必應(yīng)、無(wú)事不擾’。”這是2020年上班第一天，上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上提出的要求。疫情突如其來(lái)，眼下正是企業(yè)需求最急、困難最大的日子。近期政府服務(wù)支持企業(yè)措施不斷，如何第一時(shí)間找到服務(wù)對(duì)象，讓政策落在最需要處?

　　日前，上海捷易生物科技有限公司突然收到消息，其湖南子公司將參與湖南省新冠病毒的核酸檢測(cè)服務(wù)，而采購(gòu)檢測(cè)材料、提供檢測(cè)服務(wù)，都急需資金支持。捷易生物有一筆貸款即將到期，企業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)有猶豫，直接把資金發(fā)往了抗疫第一線，自身卻面臨了還款壓力。

　　前腳資金剛走，后腳政策就來(lái)。針對(duì)這類(lèi)急需支持的中小微企業(yè)，上海市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸸芾碇行倪m時(shí)推出了“無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)”專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)方案，以政府之力為銀行續(xù)貸分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這種合作模式下，上海銀行為該企業(yè)操作“無(wú)還本續(xù)貸”，擔(dān)保基金承擔(dān)85%的風(fēng)險(xiǎn)代償責(zé)任，雙方合作壓縮中間環(huán)節(jié)，快審快貸，在一天內(nèi)就完成了貸款續(xù)貸盡調(diào)及相關(guān)審批程序。而企業(yè)不用先還本金，就延長(zhǎng)了貸款資金的使用期限，經(jīng)營(yíng)者懸著的心終于放了下來(lái)。

　　“在疫情結(jié)束后，這種銀政合作的模式可以嘗試?yán)^續(xù)推廣。”業(yè)內(nèi)人士表示，“無(wú)還本續(xù)貸”業(yè)務(wù)能滿(mǎn)足銀行存量中小微企業(yè)客戶(hù)對(duì)貸款資金連續(xù)使用的需求，但過(guò)去，由于風(fēng)險(xiǎn)較大，爭(zhēng)議不小，銀行動(dòng)力也不足。抗疫復(fù)工期間，政府擔(dān)?；鸺尤肭〉胶锰?，打通了堵塞的“最后一公里”。

　　實(shí)際上，加強(qiáng)政府在獲得信貸中的助推作用，上海已先有布局。著眼于緩解銀企間信息不對(duì)稱(chēng)，2019年底上線的上海市大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用平臺(tái)，就向銀行打開(kāi)了一扇大門(mén)。

　　疫情期間，依靠這一平臺(tái)，建設(shè)銀行上海市分行、交通銀行上海市分行、浦發(fā)銀行上海分行、上海銀行4家試點(diǎn)銀行紛紛積極篩選，為受到疫情影響的中小微企業(yè)提供更加及時(shí)有力的資金支持。通過(guò)這一平臺(tái)，建設(shè)銀行上海市分行已為近200家小微企業(yè)提供了貸款支撐，浦發(fā)銀行上海分行已為20戶(hù)小微企業(yè)成功授信1.72億元。

　　實(shí)現(xiàn)首創(chuàng)改革新突破

　　抗疫期間的上海，營(yíng)商環(huán)境改革還在產(chǎn)生新的首創(chuàng)突破。

　　2月19日，上海寶陸汽配型鋼有限公司工作人員收到消息：之前申請(qǐng)辦理生產(chǎn)線廠房擴(kuò)建工程，同時(shí)辦理了綜合竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記，而且竣工驗(yàn)收合格證和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)也同時(shí)核發(fā)。寶陸公司因此成為全國(guó)首家“驗(yàn)登合一”企業(yè)。

　　所謂“驗(yàn)登合一”，指的是綜合竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記同步辦理、同步發(fā)證。按以前的規(guī)定，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在辦理建筑許可時(shí)，僅兩個(gè)環(huán)節(jié)材料從準(zhǔn)備材料到走完流程，企業(yè)至少要花兩三個(gè)月。

　　記者從上海市規(guī)劃資源局了解到，“驗(yàn)登合一”將率先應(yīng)用在建筑類(lèi)型比較簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，比如工廠廠房。待“多測(cè)合一”“多驗(yàn)合一”流程完善后，將逐步推廣至全部建設(shè)項(xiàng)目。這樣的營(yíng)商環(huán)境改革首創(chuàng)，正是在特殊時(shí)期的困難倒逼下誕生。

　　上海稅務(wù)系統(tǒng)也在疫情中進(jìn)行了新嘗試。上?；萜?ldquo;28條”政策出臺(tái)后，全市十幾萬(wàn)家企業(yè)收到了可享受新冠肺炎疫情防控稅收優(yōu)惠政策的溫馨提醒。

　　上海市稅務(wù)局介紹，疫情期間通過(guò)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)中的大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)定位了全市范圍內(nèi)各區(qū)可以享受最新優(yōu)惠政策的企業(yè)，全市十幾萬(wàn)家企業(yè)收到類(lèi)似短信提醒。這是上海首次利用大數(shù)據(jù)，在申報(bào)期前，將可享受的優(yōu)惠政策分行業(yè)提前精準(zhǔn)推送給企業(yè)。

　　企業(yè)獲得電力“零上門(mén)、零審批、零投資”的“三零改革”，是世行評(píng)價(jià)中上海已經(jīng)全球領(lǐng)先內(nèi)容。然而疫情期間，面對(duì)企業(yè)更急迫的需求，上海電力部門(mén)再一次挖潛。

　　面對(duì)松江重點(diǎn)口罩生產(chǎn)企業(yè)美迪康增能擴(kuò)產(chǎn)、電力緊急增容的需求，松江電力部門(mén)不僅以“三零服務(wù)”為企業(yè)開(kāi)辟綠色通道，還組織了黨團(tuán)員突擊隊(duì)，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)定制應(yīng)急方案。從企業(yè)提出申請(qǐng)到最后送電，流程時(shí)間從通常的10天，壓縮到1天。雖然這是抗疫時(shí)期的特殊速度，但在此過(guò)程中，改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)被積累下來(lái)。

　　“疫情考驗(yàn)中，我們將持續(xù)抓改革突破，加快審批制度改革，為企業(yè)發(fā)展求突破、搶時(shí)間。同時(shí)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)更多上海經(jīng)驗(yàn)，提振國(guó)內(nèi)外企業(yè)信心預(yù)期。”上海市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。 (記者 徐蒙 張楊 任翀 戚穎璞 張煜)