原標(biāo)題：捧出30多億 攜手共渡難關(guān)

　　——南京促進(jìn)中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展10條措施解讀

　　受疫情影響，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)延緩，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨壓力較大，特別是中小微企業(yè)抵御困難風(fēng)險(xiǎn)的能力總體上較弱。

　　南京市委、市政府2月7日出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的若干措施》，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，盡政府所能、聚社會(huì)合力，突出解企業(yè)之難、紓企業(yè)之困，著力讓企業(yè)有更多獲得感，使政策有更大受惠面。

　　“中小微企業(yè)穩(wěn)發(fā)展10條”，呈現(xiàn)五大特點(diǎn)

　　精準(zhǔn)度高。《措施》在落實(shí)國(guó)家和省政策的基礎(chǔ)上，更加聚焦企業(yè)階段性、普遍性問(wèn)題，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)融資貸款、招聘用工、成本負(fù)擔(dān)等矛盾化解，既有對(duì)上級(jí)政策的深化、細(xì)化，又有南京新招。

　　含金量大。根據(jù)中小微企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作貢獻(xiàn)，采取地方留成稅收獎(jiǎng)補(bǔ)、流動(dòng)資金貸款貼息、降低社保費(fèi)用、減免房租、專項(xiàng)資金定向撥付等多種舉措給予支持，預(yù)計(jì)中小微企業(yè)將獲益30多億元。

　　惠及面廣。10條措施支持對(duì)象范圍覆蓋25萬(wàn)家中小微企業(yè)，兼顧生產(chǎn)、采購(gòu)、服務(wù)等多領(lǐng)域、多行業(yè)，同時(shí)還有針對(duì)科技型中小微企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)園、孵化器等載體的扶持措施。

　　操作性好。措施條條都是干貨，直接明確給予企業(yè)什么獎(jiǎng)補(bǔ)、降低多少成本、減輕多少負(fù)擔(dān)，明確責(zé)任部門，明確辦理時(shí)限，市各有關(guān)部門還將出臺(tái)具體操作細(xì)則。

　　引導(dǎo)性強(qiáng)?！洞胧诽岢鳇h政機(jī)關(guān)壓縮開(kāi)支帶頭過(guò)緊日子，全力支持中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各個(gè)方面同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱。

　　30多億真金白銀，看得見(jiàn)、拿得到、撥付快

　　15億元——小規(guī)模納稅人地方留成的稅收貢獻(xiàn)全額補(bǔ)助

　　我市年銷售額500萬(wàn)元及以下的增值稅小規(guī)模納稅人近25萬(wàn)戶，占全市法人納稅戶50%左右。該政策有助于激勵(lì)小規(guī)模納稅人疫情防控期間增強(qiáng)按規(guī)定正常復(fù)工復(fù)業(yè)的信心。在具體操作上，將通過(guò)企業(yè)納稅信息直接補(bǔ)助到位，不需企業(yè)申報(bào)。這部分補(bǔ)助資金約15億元。

　　3億元——企業(yè)技改投入補(bǔ)助再加大

　　2020年2—4月，凡符合我市工業(yè)企業(yè)技術(shù)裝備普惠性獎(jiǎng)補(bǔ)條件的中小微工業(yè)企業(yè)，就近購(gòu)置技術(shù)裝備的，憑其購(gòu)置發(fā)票一律給予15%比例的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)金額比原標(biāo)準(zhǔn)提高了50%。與此同時(shí)，《措施》將對(duì)涉及疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)的科技型中小微企業(yè)，按每戶企業(yè)2020年2—4月發(fā)生的研發(fā)投入實(shí)際支出的15%比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單戶企業(yè)最高獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過(guò)20萬(wàn)元。以上預(yù)計(jì)財(cái)政支持額度在3億元左右。具體操作上由市科技局、工信局負(fù)責(zé)。

　　5億元——幫助企業(yè)減少流動(dòng)資金貸款利息

　　在鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)不抽貸、不壓貸、不斷貸的基礎(chǔ)上，加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)資金貸款，以激發(fā)企業(yè)需求，降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。2020年2—4月，對(duì)于我市小微企業(yè)和疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)新增的流動(dòng)資金貸款，在落實(shí)銀發(fā)[2020]29號(hào)文件關(guān)于適當(dāng)下調(diào)中小微企業(yè)貸款利率的基礎(chǔ)上，市財(cái)政安排5億元專項(xiàng)資金，再給予企業(yè)貸款利率1個(gè)點(diǎn)的貼息補(bǔ)助。

　　8億元——支持企業(yè)穩(wěn)崗位穩(wěn)生產(chǎn)

　　對(duì)上年不裁員或少裁員(認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為低于同期城鎮(zhèn)登記失業(yè)率)的參保企業(yè)返還其所繳納部分失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，返還標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%;對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)(認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為連續(xù)6個(gè)月虧損或1年內(nèi)虧損超過(guò)8個(gè)月)，返還標(biāo)準(zhǔn)按6個(gè)月我市上年度月人均失業(yè)保險(xiǎn)金水平和上年度該企業(yè)月均失業(yè)保險(xiǎn)參保職工人數(shù)確定。預(yù)計(jì)2020年發(fā)放穩(wěn)崗返還資金約8億元，惠及企業(yè)5.3萬(wàn)家。

　　1.5億元——國(guó)資租金減免惠及企業(yè)數(shù)千家

　　對(duì)已承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的困難中小微企業(yè)，根據(jù)不同情況分別采取退、免、抵、延等多種方式，給予免收1個(gè)月房租、減半收取2個(gè)月房租的扶持。預(yù)計(jì)涉及減免的市屬國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)面積約230萬(wàn)平方米、金額約1.5億元。同時(shí)，對(duì)承租其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主(房東)為租戶減免租金，并根據(jù)實(shí)際收取的房租收入減免相關(guān)稅費(fèi)。

　　轉(zhuǎn)貸基金再發(fā)力，專項(xiàng)資金撥付快

　　在執(zhí)行國(guó)家和省降低企業(yè)融資成本、拓展融資渠道之外，疫情防控阻擊戰(zhàn)關(guān)鍵期，南京轉(zhuǎn)貸基金助企融資再出新舉措，重點(diǎn)向“普惠類信貸”傾斜，緩解各類中小微企業(yè)因貸款到期時(shí)資金臨時(shí)周轉(zhuǎn)困難而導(dǎo)致的潛在流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。一是零成本。全額免除中小微企業(yè)的轉(zhuǎn)貸成本，對(duì)疫情期間中小微企業(yè)申請(qǐng)使用轉(zhuǎn)貸基金的，在正常使用期限內(nèi)發(fā)生的轉(zhuǎn)貸費(fèi)用、或因疫情造成逾期所產(chǎn)生的轉(zhuǎn)貸罰息都給予免除。二是高效性。單筆轉(zhuǎn)貸申請(qǐng)金額3000萬(wàn)至5000萬(wàn)元間的，在貸款銀行出具無(wú)條件續(xù)貸承諾的前提下，基金管委會(huì)豁免“一事一議”手續(xù)，將業(yè)務(wù)審批權(quán)直接下放至基金托管機(jī)構(gòu)南京聯(lián)交所，企業(yè)可直接與南京聯(lián)交所或貸款銀行聯(lián)系。

　　專項(xiàng)資金撥付方面，加快對(duì)市級(jí)涉企各類財(cái)政專項(xiàng)資金支出進(jìn)度，向受疫情影響較大的中小微企業(yè)傾斜。對(duì)上年實(shí)績(jī)兌現(xiàn)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金在一季度全部撥付到企業(yè)。對(duì)當(dāng)年實(shí)施項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，將原半年或一年兌現(xiàn)的時(shí)限縮短為按季度兌現(xiàn)。對(duì)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)明確的項(xiàng)目資金，采取先預(yù)撥啟動(dòng)資金、項(xiàng)目完成再清算的辦法。優(yōu)化市級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金使用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先向旅游、餐飲、住宿、批零、文娛、交通、物流、外貿(mào)等中小微企業(yè)傾斜，上半年安排的資金在一季度撥付到位。

　　節(jié)支5億元，黨政機(jī)關(guān)帶頭過(guò)緊日子

　　在年初預(yù)算各部門一般性項(xiàng)目支出已壓減10%的基礎(chǔ)上，黨政機(jī)關(guān)帶頭繼續(xù)壓縮支出，公用經(jīng)費(fèi)定額再壓減10%;公車購(gòu)置、公務(wù)接待等預(yù)算再壓減10%;在年度執(zhí)行中嚴(yán)控一般性支出預(yù)算追加;黨政機(jī)關(guān)辦公用房除危房外不新增改造修繕支出。預(yù)計(jì)全市可再節(jié)約5億元左右，全部用于前述支持中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展相關(guān)扶持政策支出。

　　優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，當(dāng)好企業(yè)的店小二

　　幫助企業(yè)穩(wěn)步復(fù)工

　　達(dá)到復(fù)工條件的中小微企業(yè)，準(zhǔn)備好復(fù)工資料后，向所在區(qū)疫情防控指揮部企業(yè)專項(xiàng)組網(wǎng)上申請(qǐng)，各區(qū)的咨詢電話均已在市、區(qū)工信局網(wǎng)站發(fā)布，由區(qū)(園區(qū))、街鎮(zhèn)分級(jí)分類現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，一天內(nèi)辦結(jié)。同時(shí)，通過(guò)組織網(wǎng)上招聘活動(dòng)、發(fā)放一次性補(bǔ)貼等方式，助推企業(yè)緩解用工難題。

　　推出更多網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、幫代辦

　　各級(jí)各部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在南京政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“應(yīng)上盡上、一網(wǎng)通辦”。同時(shí)將中小微企業(yè)日常辦理的高頻事項(xiàng)延伸到江蘇政務(wù)服務(wù)APP手機(jī)端和自助端，滿足疫情防控期間“足不出戶、居家辦事”的政務(wù)服務(wù)需求。通過(guò)12345 “一號(hào)答”熱線，對(duì)中小微企業(yè)辦理政務(wù)事項(xiàng)時(shí)遇到的問(wèn)題和投訴做出實(shí)時(shí)反饋。

　　企業(yè)信用管理人性化

　　相關(guān)單位在行政管理和司法審判等活動(dòng)中，對(duì)因疫情造成的合同執(zhí)行糾紛，積極引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成和解;對(duì)非主觀故意、輕微偶發(fā)，且未造成較大社會(huì)危害、不存在較大潛在風(fēng)險(xiǎn)的失信行為，鼓勵(lì)當(dāng)事人主動(dòng)履責(zé)糾錯(cuò)，對(duì)當(dāng)事人依法減輕處罰、不列入聯(lián)合失信懲戒名單。

　　加強(qiáng)法律服務(wù)

　　法院、仲裁機(jī)構(gòu)在企業(yè)合同糾紛案件審理中充分考慮疫情引發(fā)的不可抗力因素，加大調(diào)解力度，對(duì)企業(yè)交納訴訟等費(fèi)用確有困難的，依法予以緩減免。 （南報(bào)融媒體記者 王?。?/p>