原標(biāo)題：自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)打造國際一流營商環(huán)境

　　獲批一個多月，新增企業(yè)超千家

　　上午9點，位于江北新區(qū)的中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)南京片區(qū)行政服務(wù)中心已是“門庭若市”，企業(yè)登記、商標(biāo)申請、專利申報、知識產(chǎn)權(quán)等22個服務(wù)窗口一字排開，不少企業(yè)正在辦理各項業(yè)務(wù)。

　　8月26日，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)，4天后，中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)南京片區(qū)行政服務(wù)中心便正式投入運(yùn)行。

　　按照《中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》要求，南京片區(qū)將充分發(fā)揮開放、改革、創(chuàng)新的疊加效應(yīng)，堅持新發(fā)展理念、堅持高質(zhì)量發(fā)展，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，建成與國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則要求相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理新模式，率先形成市場化、法治化、便利化營商環(huán)境。

　　自貿(mào)區(qū)獲批一個多月，新增企業(yè)超千家

　　中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)南京片區(qū)行政服務(wù)中心位于江北新區(qū)研創(chuàng)園騰飛大廈，建筑面積約1500平方米，集咨詢服務(wù)、智能自助、窗口辦件為一體。

　　目前，大廳進(jìn)駐事項近90個，內(nèi)容涵蓋海關(guān)、稅務(wù)、公安、金融、科技創(chuàng)新、商標(biāo)申請、專利申報、外資備案、企業(yè)登記、投資項目建設(shè)、社會事務(wù)等多個領(lǐng)域，就近為自貿(mào)區(qū)企業(yè)提供零距離、全方位、全鏈條專業(yè)化服務(wù)。其中商標(biāo)窗口作為江蘇省首批全面授權(quán)的窗口，可受理商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記、馬德里國際商標(biāo)出具商標(biāo)注冊證明申請等近30個事項，辦事范圍輻射長三角地區(qū)及周邊城市群。

　　工作人員向記者介紹，中心為新開辦企業(yè)提供了“新辦企業(yè)套餐”，原先辦事人需跑大廳5次，需要30個工作日才能出審批結(jié)果，現(xiàn)在申請企業(yè)可以一次性向企業(yè)登記綜合窗口提交所有申請材料，之后無須再分別向5個部門提出申請，而是通過已經(jīng)建立起的工作協(xié)同機(jī)制，這5個部門將申請材料內(nèi)部流轉(zhuǎn)、審批信息內(nèi)部共享，最后再將所有審批結(jié)果匯總至企業(yè)登記綜合窗口發(fā)放給企業(yè)。

　　9月初，中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)南京片區(qū)剛剛獲批，中盈商舟(南京)科技有限公司總經(jīng)理曹仁杰就來到行政服務(wù)中心辦理企業(yè)登記，中心的高效服務(wù)讓他非常驚嘆。

　　“原本以為新辦個公司要好幾天時間，沒想到10分鐘就辦完了所有手續(xù)，真是太方便了。”曹仁杰告訴記者，他們公司是做跨境供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)的，客戶群主要是國內(nèi)貿(mào)易商，“未來會有很多海外金融機(jī)構(gòu)入駐自貿(mào)區(qū)，這對我們公司開展業(yè)務(wù)非常有利。”

　　南京凱泰匯金企業(yè)管理有限公司，是一家落戶在自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)、以創(chuàng)新投資為核心的基金管理公司。該公司于9月17日在線申報企業(yè)名稱、填寫登記信息，當(dāng)天下午就核準(zhǔn)完成，并通過證照一體機(jī)自助打印了營業(yè)執(zhí)照。

　　據(jù)統(tǒng)計，自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)批復(fù)一個多月以來，江北新區(qū)新增企業(yè)1180家，較上月同期增長29.8%;新增注冊資本106億元，較上月同期增長130.4%?？萍挤?wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)與建筑業(yè)占比最高且穩(wěn)速增長，“兩城一中心”產(chǎn)業(yè)集聚，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢良好。

　　優(yōu)化服務(wù)，打造國際一流營商環(huán)境

　　8月30日，中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)南京片區(qū)建設(shè)動員大會召開，省委常委、市委書記張敬華強(qiáng)調(diào)，要把南京片區(qū)建設(shè)成為貿(mào)易投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動作用突出的自由貿(mào)易園區(qū)，要以轉(zhuǎn)變政府職能為牽引，以打造國際一流營商環(huán)境為目標(biāo)，形成優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境支撐、便利的投資環(huán)境支撐、高效的貿(mào)易環(huán)境支撐、有效的金融環(huán)境支撐、有力的法治環(huán)境支撐。

　　營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的試金石。近年來，江北新區(qū)深入調(diào)研并積極復(fù)制、借鑒全國先進(jìn)地區(qū)改革經(jīng)驗，全面推進(jìn)“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)審批事項平均提速60%以上;在省內(nèi)率先提出并實現(xiàn)“2330”改革目標(biāo)，即開辦企業(yè)2個工作日內(nèi)辦結(jié)、不動產(chǎn)登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)、重大產(chǎn)業(yè)項目施工許可30個工作日內(nèi)審批完成。

　　新區(qū)大膽探索出一批先進(jìn)并可復(fù)制推廣的“新區(qū)經(jīng)驗”，營商環(huán)境迎來多輪優(yōu)化升級，新區(qū)特色政務(wù)服務(wù)體系構(gòu)建順暢。

　　那么，在自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)，企業(yè)到底可以享受到哪些紅利呢?

　　◆市場準(zhǔn)入環(huán)境更寬松

　　近年來，江北新區(qū)針對企業(yè)存在的“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題，深入簡化流程、精簡事項、壓縮環(huán)節(jié)，先后開啟“證照分離”“證照聯(lián)辦”及企業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記改革，為企業(yè)帶來優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分激發(fā)市場活力。

　　自新區(qū)開展“證照分離”改革以來，改革事項由最初試點的100項成功探索至106項，并采取4種管理方式分類推進(jìn)，適用于各類企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。目前，其改革經(jīng)驗在南京全面推廣，改革至今，辦件量已突破萬件。

　　今年，新區(qū)重點探索將“對外貿(mào)易經(jīng)營者備案”“藥品零售許可”等多個事項納入“證照聯(lián)辦”服務(wù)范圍，由窗口一次性采集、填報企業(yè)注冊登記信息和許可(備案)信息。初步構(gòu)建起“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，辦證周期從30天縮減至1個工作日。

　　同時，新區(qū)積極開展企業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記便利化改革試點，實行企業(yè)住所登記信息申報管理模式，放寬企業(yè)住所的登記條件，規(guī)范和簡化企業(yè)住所登記證明流程。目前，揚(yáng)子科創(chuàng)中心、孵鷹大廈、揚(yáng)子江新金融示范區(qū)等13個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體被納入試點范圍。

　　新區(qū)通過商事登記制度改革，深入推動工商登記更加便利、高效，政策服務(wù)更加精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)，這也為接下來自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)的企業(yè)入駐帶來了一定的優(yōu)勢。

　　◆商標(biāo)注冊便利化程度高

　　2016年11月，受國家工商總局委托設(shè)立的南京商標(biāo)受理窗口正式落戶江北新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。窗口服務(wù)對象以南京和省內(nèi)城市為主，并輻射長三角地區(qū)及周邊城市群。

　　2017年，新區(qū)商標(biāo)受理窗口增加了“商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押”登記業(yè)務(wù)，南京及周邊地市企業(yè)在江北新區(qū)直接就能享受優(yōu)質(zhì)高效的商標(biāo)質(zhì)押服務(wù)，中小企業(yè)融資難問題得到有效緩解。

　　2018年11月，江北新區(qū)商標(biāo)受理窗口試點再次擴(kuò)大商標(biāo)受理業(yè)務(wù)范圍，在原有商標(biāo)注冊申請受理、注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記2項業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上新增23項業(yè)務(wù)，包括商標(biāo)變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展、許可備案和馬德里商標(biāo)國際注冊申請等商標(biāo)受理業(yè)務(wù)。

　　新區(qū)商標(biāo)注冊的便利化將一定程度上加大自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)商標(biāo)的申請及注冊量，助力企業(yè)盤活商標(biāo)無形資產(chǎn)，深入助推自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　◆知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系完備

　　江北新區(qū)高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高端創(chuàng)新資源引進(jìn)的戰(zhàn)略支撐性作用，與國際接軌，率先在全市實現(xiàn)專利、商標(biāo)的集中統(tǒng)一管理。截至目前，已引進(jìn)北京中金浩、日本山本法律事務(wù)所等一批國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，集聚知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)40余家。

　　2017年3月，新區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助分中心。中心接收、處理單位或個人對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的舉報或投訴，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險診斷等多項服務(wù)。2017年4月，新區(qū)引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)法庭。2017年11月，國家級平臺中國(南京)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心落戶新區(qū)，目前已經(jīng)正式運(yùn)營。通過保護(hù)中心預(yù)審的專利案件，能夠直接進(jìn)入國家知識產(chǎn)權(quán)局快速通道，大幅縮短審查周期，為企業(yè)開展專利申請活動提供了極大便利。

　　歷時兩年多，新區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，打造了全省一流、全國領(lǐng)先的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，形成了行政保護(hù)、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、社會監(jiān)督“四輪驅(qū)動”的知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局。

　　◆信用審批加速項目落地

　　為加快區(qū)內(nèi)項目落地，助推項目開工建設(shè)，江北新區(qū)積極開創(chuàng)“信用+承諾”審批新模式。在全國率先實質(zhì)性開展“信用承諾制”改革試點，變項目審批從“先批后建”為“先建后驗”，大大降低企業(yè)制度性交易成本。

　　改革啟動前，從項目立項到開工建設(shè)，需經(jīng)過方案設(shè)計、規(guī)劃許可、圖紙審查、施工許可等20多個環(huán)節(jié)，涉及發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)等12個部門，耗時至少八九個月;改革啟動后，將項目開工前的審查環(huán)節(jié)合并精簡為聯(lián)合預(yù)審、聯(lián)合踏勘、企業(yè)信用信息確認(rèn)、合同文本簽訂及公示、設(shè)計方案穩(wěn)定、施工圖技術(shù)性預(yù)審?fù)ㄟ^6個環(huán)節(jié)，整個流程平均時限為20個工作日左右。

　　下一步，新區(qū)將進(jìn)一步優(yōu)化改革試點流程、完善配套制度文件，實現(xiàn)“信用+承諾”綠色直通審批模式普惠制，助推自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)項目早日開工建設(shè)。

　　(南京日報記者 朱曉露 夏思宇)