原標(biāo)題：我市出爐“第四輪”降本減負(fù)政策，八方面發(fā)力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　“新33條”，盡力把企業(yè)負(fù)擔(dān)降下來

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來再一次的“降本減負(fù)”利好。12月14日，無錫市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，捧出一份“暖心意見”——《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。無錫市發(fā)改委作新聞發(fā)布時(shí)介紹，該意見涵蓋降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、企業(yè)用電用地等資源要素成本、企業(yè)用工成本、企業(yè)物流成本、企業(yè)融資成本、企業(yè)創(chuàng)新成本、企業(yè)經(jīng)營成本、制度性交易成本等八個(gè)方面33條政策要點(diǎn)。

　　“新33條”，是我市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施中的“第四輪”降本增效，前三輪的實(shí)施，每年為企業(yè)降低各類成本總計(jì)達(dá)到200億元以上。兩年四次降本增效，減負(fù)力度持續(xù)加大，釋放出的信號(hào)清晰有力：盡一切努力把企業(yè)負(fù)擔(dān)降下來，幫助企業(yè)解難題、強(qiáng)信心、渡難關(guān)、穩(wěn)增長。

　　挖掘各種“減”的可能

　　“雪中炭”暖心

　　從2016年5月出臺(tái)“32條”、2017年3月的“18條”和11月的“15條”，到此時(shí)的“33條”，體現(xiàn)出無錫不斷契合企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的施策邏輯。

　　“自2016年到現(xiàn)在，已先后四次為實(shí)體經(jīng)濟(jì)出臺(tái)降本減負(fù)政策，此次‘33條’力求在‘減、增、引、續(xù)、兼’上再突破、顯成效。”新聞發(fā)布會(huì)上，市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這一意見將著重在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增加財(cái)政扶持補(bǔ)貼、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)、延續(xù)以往降成本政策時(shí)限、兼顧以往產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策上發(fā)揮作用。

　　“減”字對(duì)企業(yè)界最為敏感，急需“雪中炭”，比如用工成本。前一階段記者走訪企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)界特別是制造業(yè)企業(yè)對(duì)“社保繳費(fèi)新政”普遍感到有壓力，認(rèn)為會(huì)帶來企業(yè)積累不足、壓縮再投入的資金空間。回應(yīng)已至。昨天，市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市將繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行階段性降低社保費(fèi)率和社保費(fèi)緩繳政策，對(duì)暫時(shí)遇到經(jīng)營困難、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，可采取分期繳納社保費(fèi)的過渡性措施;　將繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例下調(diào)政策，市區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例0.5%的政策，在2019年4月30日?qǐng)?zhí)行到期后，繼續(xù)執(zhí)行;　將繼續(xù)下調(diào)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，市區(qū)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)比例在基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上下調(diào)50%的政策由2019年4月30日延長到2019年12月31日;下調(diào)市區(qū)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，將單位繳費(fèi)比例從0.9%降低至0.6%，執(zhí)行時(shí)間從2019年1月1日到2019年12月31日。而在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，我市將確保社保費(fèi)現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　值得一提的是，這份意見成形之中，特別增加了一批具有我市特點(diǎn)同時(shí)也讓企業(yè)更有獲得感的政策舉措。最終“見面”的意見在全面落實(shí)省級(jí)降成本政策的基礎(chǔ)上，充分挖掘了市級(jí)層面的各種“減費(fèi)”可能，如減少企業(yè)公告費(fèi)用，企業(yè)簡易注銷公告和營業(yè)執(zhí)照作廢聲明可以在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上免費(fèi)刊登;優(yōu)惠工業(yè)用地出讓底價(jià)，縮短競買保證金返還時(shí)間;支持開通、加密洲際貨運(yùn)航線等。

　　解鎖出扶持“新技能”

　　“助燃料”發(fā)力

　　細(xì)心的人可以發(fā)現(xiàn)，降本增效的措施，是隨著產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的推進(jìn)而不斷深入、完善的。這一輪“33條”對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型更解鎖了一批扶持的“新技能”，緊扣科技、金融等元素，更好“點(diǎn)燃”民企發(fā)展、實(shí)業(yè)發(fā)展的熱力。

　　符合企業(yè)創(chuàng)新需求的“新技能”來了!這份意見專門增加了企業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)營等政府鼓勵(lì)類項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。如：對(duì)列入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)或從無錫行政區(qū)域外整體新遷入我市城區(qū)的有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，給予40萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)首次入選的雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)和準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)，下轉(zhuǎn)第2版>>>　　上接第1版>>>按其上年度研發(fā)投入強(qiáng)度分別給予最高50萬元、200萬元、500萬元補(bǔ)助等。被評(píng)為市“專精特新”企業(yè)的，擇優(yōu)給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過省級(jí)及以上“首臺(tái)(套)重大裝備及關(guān)鍵部件”認(rèn)定的企業(yè)，給予最高50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　化解小微企業(yè)融資難的“新技能”來了!市金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，增加小微企業(yè)和民營企業(yè)信貸投放，金融機(jī)構(gòu)使用再貸款發(fā)放的貸款利率加點(diǎn)幅度最高不超過4個(gè)百分點(diǎn)，辦理再貼現(xiàn)的票據(jù)貼現(xiàn)利率不高于同期同檔次票據(jù)貼現(xiàn)加權(quán)平均利率;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合市場化專業(yè)機(jī)構(gòu)，通過創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證、擔(dān)保增信等市場化方式，支持民營企業(yè)債券融資，“還將建立綜合金融平臺(tái)，為小微企業(yè)融資提供線上對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С帧?rdquo;

　　“新技能”的解鎖，釋放出的是服務(wù)的貼心，帶來的是更加良好的營商環(huán)境，讓企業(yè)家多了份篤定。“心里踏實(shí)了很多”，從上月初開始，航亞科技董事長嚴(yán)奇就已經(jīng)敏銳地感受到實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民企發(fā)展氛圍的變化，“讓我們?cè)趯捫?、定心的同時(shí)，也更有信心和決心去堅(jiān)守創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)報(bào)國的初心。”隆盛科技2008年獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定后，享受了相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，公司的一些技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目也獲得了國家、省、市以及區(qū)級(jí)的科技扶持，對(duì)企業(yè)當(dāng)時(shí)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。企業(yè)家們表示，良好的環(huán)境讓企業(yè)可以專心致志地耕耘自己的事業(yè)，走向更廣闊的舞臺(tái)。

　　一攬子政策無“溫差”

　　“一竿子”到底

　　新一輪減負(fù)增效的“33條”進(jìn)入實(shí)施階段，對(duì)于這份“暖心禮”企業(yè)界人士有何建議?

　　“看到了一些政策得到了延續(xù)、一些政策新鮮出爐，都說明了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重視。近年來各級(jí)政府出臺(tái)了很多好政策，對(duì)民營企業(yè)鼓舞很大，但好政策要有好落實(shí)。”受訪的企業(yè)家認(rèn)為，政策落實(shí)不能“兩頭熱中間冷”，需要上上下下一起給力;但事實(shí)上，涉及到具體落實(shí)、具體政策，有時(shí)還會(huì)遇到一些“堰塞湖”，甚至讓一些企業(yè)錯(cuò)過政策利好。一些致力于實(shí)體發(fā)展的民企負(fù)責(zé)人希望，對(duì)民營企業(yè)能真正當(dāng)“一家人”來看待，在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中重視對(duì)中小民營經(jīng)濟(jì)的培育、扶持力度，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地供應(yīng)、政策扶持、企業(yè)解難等方面給予重點(diǎn)關(guān)注。

　　打通政策落地的“最后一公尺”、讓企業(yè)真正得到實(shí)惠，這同樣是我市此次推出“33條”減負(fù)新政的題中之義。市金融辦人士透露，信息不對(duì)稱是中小企業(yè)融資難的一個(gè)關(guān)節(jié)所在，有效整合金融產(chǎn)品、融資需求、信息中介、征信服務(wù)、扶持政策等資源的綜合金融平臺(tái)將力爭年內(nèi)上線，目標(biāo)是“每年完成撮合融資100億元，降低企業(yè)融資成本5000萬元”。

　　在之前的調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)：對(duì)于多數(shù)中小企業(yè)而言，他們其實(shí)連“研究政策”的時(shí)間都沒有，也沒有專門負(fù)責(zé)“研究政策”的人。對(duì)此，相關(guān)部門表示，一方面要加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系、政策宣講、申報(bào)輔導(dǎo)等，幫助企業(yè)能夠?qū)χ醒牒褪∈邢嚓P(guān)的支持政策有充分的“獲得感”;同時(shí)也希望企業(yè)能積極參加各類宣講會(huì)，以更好地爭取政策支持。

　　昨天發(fā)布會(huì)上也就政策落地作了說明。據(jù)悉，相關(guān)職能部門正進(jìn)一步制定工作實(shí)施細(xì)則和操作指南，并加快與企業(yè)對(duì)接，有效推動(dòng)政策盡快盡早落地。“新33條”也將和我市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的三年行動(dòng)計(jì)劃、科技人才、政務(wù)服務(wù)等方面的政策措施進(jìn)行有機(jī)銜接，形成“一攬子”政策合力、發(fā)揮疊加效應(yīng)。同時(shí)，我市將對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督察考核，確保政策執(zhí)行上下無“溫差”，做到“一竿子”到底，對(duì)符合條件的企業(yè)“一碗水端平”，做到能享則享、應(yīng)享盡享，創(chuàng)造出一個(gè)覆蓋全域、面向全體，讓企業(yè)信心充沛、活力充盈、預(yù)期穩(wěn)定、增長穩(wěn)健的營商生態(tài)。

　　(無錫日?qǐng)?bào)記者 陳蘇 叢林)