原標(biāo)題：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省”浙江：杭寧溫三大城市齊為民企發(fā)展“撐腰”

　　習(xí)近平總書記主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)后，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省”浙江的“鐵三角”杭州、寧波、溫州三大城市連續(xù)為支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“撐腰”。

　　11月13日上午，溫州舉行金融支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展座談會(huì)暨銀企(項(xiàng))對(duì)接簽約會(huì)，就進(jìn)一步提升金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和促進(jìn)作用，緩解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問題展開政、企、銀三方座談，助力溫州加快打造新時(shí)代“兩個(gè)健康”(促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng))先行區(qū)，促進(jìn)民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　澎湃新聞(www.thepaper.cn)注意到，這是“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)向標(biāo)”溫州一周內(nèi)，繼“2018世界溫州人大會(huì)”后第二次召開事關(guān)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重量級(jí)會(huì)議。

　　浙江的兩大副省級(jí)城市杭州與寧波，也分別在11月9日和12日召開關(guān)于全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大會(huì)，并發(fā)布相應(yīng)政策舉措，從政務(wù)服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境、投資保護(hù)、金融支持等方面扶企助企。其中，省會(huì)杭州還提出爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　　“浙江發(fā)展能有今天的成就，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)居功至偉，民營(yíng)企業(yè)家居功至偉。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則浙江強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)好則浙江好。”習(xí)近平總書記主持召開民企座談會(huì)的次日，浙江省委書記車俊在全省非公有制經(jīng)濟(jì)人士新時(shí)代優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者表彰大會(huì)上表示，不管經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么程度、轉(zhuǎn)型到什么程度，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)始終是浙江經(jīng)濟(jì)的主力軍，是浙江形象的金名片，是浙江的最大特色、最大資源和最大優(yōu)勢(shì);民營(yíng)企業(yè)家始終是浙江最寶貴的財(cái)富。

　　“鐵三角”城市齊發(fā)聲

　　公開資料顯示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在浙江經(jīng)濟(jì)中的作用可概括為“56789”：創(chuàng)造全省56%的稅收、65%的生產(chǎn)總值、77%的外貿(mào)出口、80%的就業(yè)崗位、90%的新增就業(yè)。在不久前發(fā)布的全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，浙江民企占近1/5，連續(xù)20年位居全國(guó)第一。

　　作為浙江“鐵三角”城市的杭州、寧波、溫州，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型亦離不開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的助推和支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年杭州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值7561億元，占GDP的60.2%;寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)同樣超過60%，全市95%的上市公司和高新技術(shù)企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)，90%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)自民營(yíng)企業(yè);素有“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)源地”的溫州截至今年前三季度共有市場(chǎng)主體95萬(wàn)家，相當(dāng)于每十個(gè)溫州人中就一個(gè)老板，同時(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占當(dāng)?shù)毓I(yè)產(chǎn)值的95%以上，占財(cái)政收入的70%以上。

　　“溫州人是改革發(fā)展的探路者、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先行者、走向全球的引領(lǐng)者、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的示范者和甌越文化的傳承者。”在11月9日召開的2018世界溫州人大會(huì)上，浙江省副省長(zhǎng)、溫州市委書記陳偉俊高度肯定了溫州人之于溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用。

　　他指出，溫州創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)，就是要進(jìn)一步提振民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展信心，在助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制、制度、具體政策措施上進(jìn)行有效創(chuàng)新，為“溫州模式”賦予新的內(nèi)涵、注入新的活力，重塑全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“新標(biāo)桿”。

　　區(qū)別溫州“重塑新標(biāo)桿”的目標(biāo)，杭州則以一場(chǎng)高規(guī)格的“建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境暨爭(zhēng)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)動(dòng)員大會(huì)”，提出“續(xù)寫民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新輝煌”。

　　據(jù)《杭州日?qǐng)?bào)》報(bào)道，浙江省委常委、杭州市委書記周江勇在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要肩負(fù)新使命、扛起新?lián)?dāng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū);要堅(jiān)定信心、積極作為，著力解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難、問題;營(yíng)造透明高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、開放便利的投資貿(mào)易環(huán)境、成本適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境和舒適宜居的生態(tài)人文環(huán)境。

　　力爭(zhēng)將“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更強(qiáng)大”的寧波則提出要把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人。

　　“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍、驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新的主引擎、擴(kuò)大對(duì)外開放的動(dòng)力源、增進(jìn)民生福祉的助推器。”據(jù)《寧波日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在12日下午召開的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上，浙江省委副書記、寧波市委書記鄭柵潔指出，各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思想自覺和行動(dòng)自覺，真正把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作我們自己人，當(dāng)作振興寧波、再創(chuàng)輝煌的重要力量;以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、實(shí)際的行動(dòng)幫扶民營(yíng)企業(yè)、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

　　打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境成焦點(diǎn)

　　作為重量級(jí)會(huì)議的配套“組合拳”，杭州、寧波、溫州分別于會(huì)中或會(huì)前結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，出臺(tái)了助力民企發(fā)展的重磅舉措。

　　澎湃新聞注意到，杭州和寧波主要圍繞簡(jiǎn)流程、壓時(shí)限、提效率、優(yōu)服務(wù)，聚焦打造一流營(yíng)商環(huán)境，分別提出28條和80條具體措施。溫州則除營(yíng)商環(huán)境外，還從產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、金融科技支持、人才土地支撐、市場(chǎng)準(zhǔn)入等九個(gè)方面入手，推出當(dāng)?shù)仄駷橹棺钊妗⒆钕到y(tǒng)、力度最大的41條加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見和80條相關(guān)政策。

　　如金融支持政策包括明確建立中小微企業(yè)貸款差別化監(jiān)管機(jī)制;提高中小微企業(yè)不良貸款容忍度，對(duì)小微企業(yè)貸款的不良率容忍度可比平均貸款不良率容忍度高出2個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)愛企業(yè)家方面，提出建立企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，做好規(guī)范企業(yè)柔性執(zhí)法工作，實(shí)行執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問題告誡、共性問題約見、違法行為糾錯(cuò)等制度等。

　　此外，溫州還在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策中，要求建立常態(tài)化“理舊賬”制度。依法依規(guī)及時(shí)解決民營(yíng)企業(yè)各類歷史遺留問題，對(duì)一些民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。

　　寧波市委市政府印發(fā)的《關(guān)于打造一流營(yíng)商環(huán)境的若干意見》則在簡(jiǎn)化企業(yè)辦事程序、壓縮企業(yè)辦事時(shí)間、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、健全營(yíng)商法治保障、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系上均有新動(dòng)作。如企業(yè)投資項(xiàng)目審批方面直接取消審批7項(xiàng)、合并辦理6項(xiàng)、取消審批前置條件3項(xiàng)，對(duì)建設(shè)用地規(guī)劃許可證實(shí)施即時(shí)辦理制度;跨境貿(mào)易方面，要求年底前主要申報(bào)業(yè)務(wù)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版應(yīng)用率達(dá)到100%，貨物進(jìn)口無(wú)紙化申報(bào)比例超過95%。

　　“此次出臺(tái)的《意見》，是目前國(guó)內(nèi)比較完整對(duì)標(biāo)世界銀行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綜合性政策意見，突出了政策的‘集成+創(chuàng)新’。”《寧波日?qǐng)?bào)》12日的報(bào)道指出，《意見》中共有創(chuàng)新舉措49條，占條文內(nèi)容的61%。

　　杭州出臺(tái)的《關(guān)于深化“最多跑一次”改革 建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》圍繞打造一流的政務(wù)服務(wù)、投資貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)人文和法治環(huán)境，提出深化“多證合一、證照聯(lián)辦”商事制度改革，落實(shí)民間資本準(zhǔn)入平等待遇，鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，減少企業(yè)用能報(bào)裝約束，降低企業(yè)用地、稅費(fèi)、運(yùn)營(yíng)、融資成本，打造全國(guó)社會(huì)信用體系標(biāo)桿城市等具體措施。

　　(澎湃新聞?dòng)浾?姚似璐)