原標題：南京財政綜合管理獲國務院表彰 把錢“用在刀刃上”

　　國務院辦公廳近日印發(fā)通報，對2017年落實推進有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方予以督查激勵。由于在財政預算執(zhí)行、盤活財政存量資金、國庫庫款管理、推進財政資金統籌使用、預算公開等財政管理工作上完成情況較好，江蘇省和南京市分別受到了表彰和激勵。

　　南京是如何“管好”和“用活”錢袋子，服務經濟發(fā)展保障民生的?能在全國脫穎而出，有什么“秘笈”?

　　如何把錢“用在刀刃上?”建項目庫分類管理

　　仙新路過江通道經過前期工程可行性研究，確定2019年將開工建設，被列為A類重點項目，優(yōu)先安排建設資金，確保其順利開工……昨天，記者在市財政局的“政府投資建設項目庫”里，看到了這樣一份“ABC分類管理”標準。

　　A類是明年必做的項目，包括續(xù)建項目，以及今年完成規(guī)劃、可行性研究批復前期工作，明確資金平衡方案的新增項目，財政預算資金優(yōu)先保障;B類是已經實質性開展項目可行性研究，明年爭取開工的新增項目，根據財力可能適度安排;C類是前期規(guī)劃研究的儲備項目，預算統籌安排前期工作經費，最大程度發(fā)揮財政資金使用效益。

　　每年“要錢”的項目那么多，如何“用在刀刃上?”據介紹，目前所有列入預算的項目都要納入財政項目庫管理，從政策導向型、業(yè)務關聯性、成本經濟型、需求合理性等方面提出項目安排的充分依據。市財政部門會同發(fā)改委等立項部門，按照項目成熟度和必要性進行ABC分類、滾動管理，成熟可行項目依次向前遞進，形成良性循環(huán)。

　　曬賬本越來越細，“三公”經費連年下降

　　“辦公費45.47萬元，印刷費10.9萬元，差旅費52.5萬元，公務用車運行維護費26.72萬元……”這是市旅游委在官網上曬出的2018年度一般公共預算基本支出預算，十分細致詳盡。在一般公共預算“三公”經費、會議費、培訓費支出預算表里，記者看到，公務接待費預算支出51.32萬元，比上年減少0.56萬元;會議費預算支出48.26萬元，比上年減少25.76萬元;培訓費預算支出55萬元，比上年減少32.92萬元。

　　目前，除涉密部門外，市級102家部門全面公開了預決算，便于公眾查閱與監(jiān)督。“原本收入和支出是‘一本賬’，自打2015年要求部門‘曬賬本’以來，這幾年公開賬本的范圍越來越廣，支出事項越來越細。就拿公開采購預算這一項來說，細到采購多少臺計算機、打印機，都要求事先做好測算。”市財政局相關負責人說。

　　公開賬本，使得“錢袋子”更透明了。在厲行節(jié)約的要求下，各部門進一步控制和壓縮開支，近年來，全市“三公”經費、會議費、培訓費支出總額持續(xù)下降，2015年—2017年降幅分別達到13.2%、10.8%和3.4%。

　　預算支出遲遲沒見動靜?全部收回

　　年初預算安排的錢，如果遲遲沒見到動靜怎么辦?市財政局制定了嚴格的“進度考核”，執(zhí)行滯后的項目，不僅全部收回當年預算，還要按一定比例扣減下一年度預算。

　　“比如某場館改造項目，因為施工方案調整，到了當年10月份仍未實施，當年就收回預算資金8000多萬元。”市財政局相關負責人說，他們制定了《南京市財政資金預算管理綜合考核結果運用管理辦法》，2017年收回專項資金2億元，壓減2018年專項資金預算0.5億元、部門預算0.8億元。通過狠抓執(zhí)行考核，去年全市支出均衡性顯著提升，到11月份時高達90.4%，較上年提高了16.1個百分點。

　　為了用好“錢袋子”，市財政局還創(chuàng)新績效管理辦法，將所有專項資金全部納入績效目標評價管理，每年選取部分項目由財政牽頭開展績效重點評價，實施績效政策評價，分析社會經濟效益及投入產出效率。對評價結果反映明顯低于或偏離預期績效目標的，收回預算資金或調整預算安排;對評價結果反映績效目標已經完成，或因形勢變化不再具備實施條件的項目及時終止。(吳玥 李子俊)