鄉(xiāng)村是上海這個(gè)超大城市發(fā)展的稀缺資源，也是上海國(guó)際大都市城市核心功能的重要承載地，更是匯聚“海納百川、追求卓越”上海城市精神的城鄉(xiāng)融合發(fā)展舞臺(tái)。2007年6月，時(shí)任上海市委書(shū)記習(xí)近平來(lái)金山區(qū)調(diào)研時(shí)作出“金山要建設(shè)百里花園、百里果園、百里菜園，成為上海的后花園”重要指示。近年來(lái)，金山區(qū)深入貫徹“三個(gè)百里”重要指示，踐行“三個(gè)百里”功能內(nèi)涵，堅(jiān)持“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略目標(biāo)，以“實(shí)施鄉(xiāng)村振興先行區(qū)”為首要目標(biāo)，以國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣為契機(jī)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

  金山區(qū)區(qū)域面積586平方公里，是上海西南門(mén)戶，是長(zhǎng)三角一體化重要毗鄰的交匯點(diǎn)。全區(qū)轄1個(gè)街道、9個(gè)鎮(zhèn)，另轄上海灣區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。金山是上海的農(nóng)業(yè)大區(qū)，全區(qū)耕地面積32.46萬(wàn)畝，其中基本農(nóng)田29.56萬(wàn)畝，占全市14.63%。農(nóng)村常住人口33.8萬(wàn)人，其中本區(qū)戶籍農(nóng)村常住人口22.1萬(wàn)人、農(nóng)業(yè)戶籍人員13.9萬(wàn)人。全區(qū)共有124個(gè)行政村、2303個(gè)村民小組。長(zhǎng)期以來(lái)，金山存在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入大、公共服務(wù)需求多、村容村貌基礎(chǔ)差、長(zhǎng)效管護(hù)成本高、鄉(xiāng)村治理難度大等問(wèn)題。2023年，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)《金山區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)推進(jìn)實(shí)施方案(2023—2025年)》,全面深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，通過(guò)持續(xù)聚焦村容風(fēng)貌提升、生態(tài)系統(tǒng)治理、鄉(xiāng)村景觀美化、公共基礎(chǔ)設(shè)施提檔、長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制落實(shí)等重點(diǎn)任務(wù)，始終堅(jiān)持把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和鄉(xiāng)村環(huán)境面貌，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

  主要做法

  金山區(qū)堅(jiān)持錨定“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略目標(biāo)，依托“三個(gè)百里”重要理念，充分發(fā)揮涉農(nóng)大區(qū)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)功能定位，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，在全面推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑中，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)制建立，在農(nóng)村人居環(huán)境提升和示范村建設(shè)中取得較大突破，為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  堅(jiān)持高位推動(dòng)，全局落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視鄉(xiāng)村建設(shè)工作，聯(lián)合印發(fā)《金山區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)推進(jìn)實(shí)施方案(2023-2025年)》,并及時(shí)優(yōu)化年度重點(diǎn)任務(wù)，更新《2024年上海市鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)任務(wù)清單》,在示范引領(lǐng)創(chuàng)建、基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共服務(wù)資源配備等方面明確其15大類(lèi)26項(xiàng)具體內(nèi)容，使鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)實(shí)現(xiàn)具體化、常態(tài)化和目標(biāo)化。同時(shí)充分依托國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建、高質(zhì)量打造“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先行區(qū)”行動(dòng)任務(wù)，結(jié)合市對(duì)區(qū)重點(diǎn)任務(wù)考核，建立區(qū)對(duì)鎮(zhèn)雙向考核管理機(jī)制，增強(qiáng)工作合力，并利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作周/月度簡(jiǎn)報(bào)制度，進(jìn)一步提升工作效率，加強(qiáng)透明度，形成一種“比學(xué)趕超”的良好工作氛圍。

  堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，切實(shí)提升農(nóng)村人居環(huán)境。近年來(lái)，金山區(qū)貫徹農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃和農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升五年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)，堅(jiān)持以“打基礎(chǔ)、強(qiáng)根基、促成效”三步工作法解決農(nóng)村“三亂”問(wèn)題，積極探索“政府+保險(xiǎn)+村民”以工代賑新機(jī)制，于2018年起先后推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村-幸福家園”示范戶創(chuàng)建，有效提升村民可支配收入。2020年起通過(guò)人居環(huán)境專項(xiàng)整治、村莊清潔行動(dòng)等加強(qiáng)124個(gè)行政村日常考核，增加長(zhǎng)效管護(hù)資金保障。2023年為進(jìn)一步鞏固提升成效，發(fā)揮以黨建引領(lǐng)推動(dòng)“潔美鄉(xiāng)村”宅基戶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全民參與。同時(shí)因地制宜推動(dòng)非示范區(qū)、非保留村、重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展村容村貌優(yōu)化提升、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議項(xiàng)目，做到常態(tài)化整治和美麗庭院(小三園)建設(shè)提升兩手抓。

  堅(jiān)持梯次建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大示范引領(lǐng)作用。金山區(qū)深入貫徹鄉(xiāng)村振興總體戰(zhàn)略方針，不斷踐行實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先行區(qū)目標(biāo)，按照總體規(guī)劃布局，圍繞中部生態(tài)、G320文旅連廊片區(qū)，全面推動(dòng)示范村建設(shè)工作。近年來(lái)，在市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，推動(dòng)示范村培育建設(shè)，聚焦各類(lèi)示范村在人居環(huán)境、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同定位，使金山示范村建設(shè)呈現(xiàn)出“梯次推動(dòng)、儲(chǔ)備充足、推進(jìn)有序”的良好格局。并依托現(xiàn)有資源和示范村總體布局，圍繞片區(qū)化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，聚焦“三個(gè)百里”、樂(lè)高樂(lè)園、花開(kāi)海上等重要理念和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)全鎮(zhèn)域、跨鎮(zhèn)域建立“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村從盆景到風(fēng)景的轉(zhuǎn)變。

  堅(jiān)持四治一體，不斷提升鄉(xiāng)村治理能級(jí)。為加強(qiáng)落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》工作，金山區(qū)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)、自治為根本、法治為保障、德治為指引、共治為平臺(tái)的“四治一體”鄉(xiāng)村治理體系，因地制宜制定《金山區(qū)進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理能力三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》,分別通過(guò)以黨建為引領(lǐng)、不斷優(yōu)化組織體系、鍛造骨干隊(duì)伍。以自治為根本、加強(qiáng)村民監(jiān)督、擴(kuò)大積分制應(yīng)用。以法治為保障、健全矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制、加強(qiáng)公共法律服務(wù)供給。以德治為指引，不斷踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、倡導(dǎo)綠色殯葬。以共治為平臺(tái)、持續(xù)打造楓橋式綜治中心、拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心，合力推動(dòng)鄉(xiāng)村治理能級(jí)不斷完善提升。

  工作成效

  金山區(qū)始終堅(jiān)持市委、市政府關(guān)于“南北轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略部署要求，在轉(zhuǎn)型中重改革、保民生、促發(fā)展，同步兼顧農(nóng)村區(qū)域現(xiàn)狀，把“轉(zhuǎn)型新發(fā)展，塑造新形象”作為當(dāng)前乃至未來(lái)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展主線，加大協(xié)同發(fā)展力度，統(tǒng)籌資源要素配備，進(jìn)一步提升農(nóng)村生產(chǎn)、生活基本需求，切實(shí)加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐。

  彰顯規(guī)劃引領(lǐng)，細(xì)化落實(shí)鄉(xiāng)村總體規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，分類(lèi)推進(jìn)，通過(guò)加強(qiáng)郊野單元規(guī)劃、村莊設(shè)計(jì)、滬派江南等指導(dǎo)，全面落實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃，一是全面完成“三區(qū)三線”劃定工作?；炬i定全區(qū)2021—2035年耕地保有量任務(wù)29.6萬(wàn)畝和永久基本農(nóng)田面積22萬(wàn)畝，農(nóng)民平移集中居住點(diǎn)均已完成調(diào)出“202”永久基本農(nóng)田和耕地。二是積極推進(jìn)新市鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。各鎮(zhèn)(高新區(qū))2035總規(guī)已獲得市政府批復(fù)。三是全面完成郊野單元(村莊)規(guī)劃。落實(shí)《金山區(qū)村莊布局規(guī)劃(2017—2035)》,規(guī)劃形成“42E+3E+76X+108Y”的村莊布局體系，為農(nóng)民集中居住提供規(guī)劃空間。四是積極指導(dǎo)村莊設(shè)計(jì)編制。全面配合七批次鄉(xiāng)村振興示范村村莊設(shè)計(jì)編制，目前正在跟進(jìn)興塔村、八字村、蕩田村、馬新村村莊設(shè)計(jì)，為示范村創(chuàng)建和村莊發(fā)展提供強(qiáng)有力的規(guī)劃保障。

  重塑鄉(xiāng)村風(fēng)貌，農(nóng)村人居環(huán)境日新月異。金山區(qū)錨定鄉(xiāng)村振興先行區(qū)目標(biāo)定位，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境再提升，通過(guò)聚焦“宅前屋后小三園、田間地頭清垃圾”,結(jié)合《金山區(qū)推進(jìn)高效能治理建設(shè)“美麗灣區(qū)”行動(dòng)計(jì)劃(2022—2023年)》專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)戶宅前屋后整治提升，于2021年榮獲“全國(guó)村莊清潔行動(dòng)縣”稱號(hào)。一是全域覆蓋、夯實(shí)基礎(chǔ)。自2018年至2023年累計(jì)完成約5.4萬(wàn)戶“美麗鄉(xiāng)村一幸福家園”示范戶、244條示范埭創(chuàng)建。二是查漏補(bǔ)缺、持續(xù)提升。在2021年至2022年對(duì)69個(gè)非示范村、非保留村實(shí)施村容村貌優(yōu)化提升。三是長(zhǎng)效管護(hù)、落實(shí)考核。于2020年起對(duì)全區(qū)124個(gè)行政村進(jìn)行村莊清潔行動(dòng)年度考核并給予財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)，有效保障長(zhǎng)效管護(hù)資金。四是統(tǒng)一思想、全員參與，以黨建為引領(lǐng)，全員推動(dòng)約7萬(wàn)戶示范創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)“潔美鄉(xiāng)村”全覆蓋。

  實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視鄉(xiāng)村振興工作，積極推進(jìn)各類(lèi)示范村創(chuàng)建，累計(jì)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村14個(gè)，占全區(qū)行政村數(shù)13.7%;累計(jì)完成市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)38個(gè)，占全區(qū)行政村數(shù)30.6%,兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均位列全市首位。一是特色化差異發(fā)展。依托各村村莊自然肌理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造如以蘑菇、稻米產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體為中心的中聯(lián)村和新涇村、農(nóng)民畫(huà)為IP的中洪村等。二是均衡化融合發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合為目標(biāo)，高樓村依托工業(yè)園區(qū)人口導(dǎo)入和金水湖社區(qū)資源，打造數(shù)字創(chuàng)業(yè)園等不斷深入探索鄉(xiāng)村發(fā)展新途徑。三是區(qū)域化協(xié)同發(fā)展。突出鄉(xiāng)村建設(shè)片區(qū)化發(fā)展態(tài)勢(shì)，呂巷鎮(zhèn)成功獲批全市首輪“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，朱涇鎮(zhèn)、楓涇鎮(zhèn)正聯(lián)合推動(dòng)新一輪五好兩宜方案編制工作。

  實(shí)現(xiàn)共建共享，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配備齊全。金山區(qū)堅(jiān)持以民為本，有效保障農(nóng)村地區(qū)交通、通信、供水、供電等社會(huì)保障需求，不斷促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和改善農(nóng)民生活質(zhì)量，為農(nóng)民提供更好的生產(chǎn)、生活條件。一是農(nóng)村道路能級(jí)水平。全區(qū)共計(jì)實(shí)施152條農(nóng)村公路提檔升級(jí)，總里程318公里，于2021年成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣稱號(hào)。二是農(nóng)村生活污水和防汛管理。圍繞《金山區(qū)農(nóng)村生活污水治理提標(biāo)增效行動(dòng)方案(2021—2025年)》實(shí)施，分三輪推動(dòng)454座老舊設(shè)施提標(biāo)改造升級(jí)。積極落實(shí)金山衛(wèi)鎮(zhèn)雙圩塔港圩等低洼圩區(qū)改造。三是環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備。完善“戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的農(nóng)村生活垃圾處置體系，轄區(qū)內(nèi)四分類(lèi)垃圾房438座，兩網(wǎng)融合回收服務(wù)點(diǎn)197個(gè)。四是通信設(shè)施。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)5G基站已累計(jì)建設(shè)4199個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，同步優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)千兆光網(wǎng)覆蓋，全區(qū)124個(gè)行政村已實(shí)現(xiàn)電信、移動(dòng)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

  增進(jìn)民生福祉，農(nóng)村居住條件持續(xù)改善。圍繞“三高”“兩區(qū)”等重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)改善農(nóng)村居住環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村自建房管理，完善責(zé)任分工、監(jiān)管機(jī)制、行業(yè)指導(dǎo)等。一是農(nóng)民相對(duì)集中居住。累計(jì)完成簽約7189戶，其中上樓3889戶、平移2619戶、退出681戶。配套新建14個(gè)上樓安置點(diǎn)和22個(gè)平移安置點(diǎn)。二是農(nóng)村自建房管理。持續(xù)開(kāi)展低收入危舊房改造，明確2024年計(jì)劃改造72戶。進(jìn)一步完善農(nóng)民自建房建設(shè)安全管理，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金山區(qū)農(nóng)戶建房質(zhì)量安全管控的實(shí)施意見(jiàn)》,明確區(qū)級(jí)行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、鎮(zhèn)級(jí)常態(tài)監(jiān)管要求以及村級(jí)自治協(xié)管職能。三是公共安全服務(wù)。完成公安一類(lèi)視頻資源整合至“雪亮工程”區(qū)級(jí)共享平臺(tái)的建設(shè)，加強(qiáng)視頻聯(lián)網(wǎng)安全邊界建設(shè)，提升公安視頻監(jiān)控安全防護(hù)能力完善和維護(hù)視頻資源共享的同時(shí)確保全時(shí)可用。

  健全保障體系，農(nóng)村公共服務(wù)日漸完善。金山區(qū)堅(jiān)持軟硬設(shè)施雙向提標(biāo)增效，持續(xù)完善農(nóng)村公共服務(wù)配套，加快提升農(nóng)村居民基本生活需求和社會(huì)福祉，有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)。一是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系健全。全區(qū)現(xiàn)有社區(qū)綜合為老服務(wù)中心20家，老年人日間服務(wù)中心80家，老年助餐服務(wù)場(chǎng)所87家，標(biāo)準(zhǔn)化老年活動(dòng)室306家，老年睦鄰點(diǎn)550家。二是農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)設(shè)施。全區(qū)共有村級(jí)衛(wèi)生室118所，總建筑面積16192平方米，鄉(xiāng)村醫(yī)生238名。三是體育設(shè)施覆蓋率。已建農(nóng)民體育健身工程119個(gè)，農(nóng)村健身苑點(diǎn)331個(gè)、農(nóng)村健身步道36條，實(shí)現(xiàn)了市民健身苑點(diǎn)村居全覆蓋、農(nóng)民體育健身工程村村全覆蓋。四是鄉(xiāng)村綜合服務(wù)設(shè)施.擴(kuò)容“上海灣區(qū)”黨群服務(wù)資源湖，下沉2600余項(xiàng)資源至各級(jí)黨群陣地，深化“一網(wǎng)通辦”創(chuàng)新改革，對(duì)敬老卡申領(lǐng)、長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)申請(qǐng)、居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等加快延伸服務(wù)。

  激活內(nèi)生動(dòng)力，鄉(xiāng)村治理水平顯著提升。依托“四治一體”鄉(xiāng)村治理體系，強(qiáng)化村民自治，圍繞數(shù)字化服務(wù)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新社會(huì)治理模式。一是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。搭建完成“三農(nóng)”云平臺(tái)，完成應(yīng)用功能布局，實(shí)現(xiàn)124個(gè)村“智慧村莊”全域覆蓋。二是優(yōu)化組織體系。把黨建網(wǎng)格與政法綜治、城市運(yùn)行等各類(lèi)網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”,將鄉(xiāng)村治理水平與農(nóng)村基層組織體系深度結(jié)合。三是加強(qiáng)基層骨干鍛煉。建立“集中輪訓(xùn)+專題研修+實(shí)踐教學(xué)”教育培訓(xùn)體系，將村黨組織書(shū)記專題培訓(xùn)納入全區(qū)干部教育培訓(xùn)主體班次。四是積分制運(yùn)用。大力推廣“智慧村莊”信息管理平臺(tái)，年內(nèi)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)115個(gè)行政村積分制全覆蓋。五是活用治理案例優(yōu)勢(shì)，充分借鑒鄉(xiāng)村振興“工作十法”,建立以鄉(xiāng)村網(wǎng)格管理的微格治理法，圍繞外來(lái)人口流動(dòng)在城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)實(shí)施旅“管”安居法等。

  厚植綠色理念，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。綠色農(nóng)村發(fā)展是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的前提。一是清潔能源建設(shè)。全面推動(dòng)可再生能源建設(shè)，全區(qū)已累計(jì)光伏并網(wǎng)8.24萬(wàn)千瓦。松林樓房規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)沼氣提純生物天然氣，利用畜禽糞污(豬糞)厭氧處理，得到的生物天然氣并入城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)，二氧化碳可供基地周?chē)卟舜笈锸褂茫行Т龠M(jìn)綠色能源應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。二是鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村民宿備案，組織鄉(xiāng)村民宿評(píng)星定級(jí)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快鄉(xiāng)村民宿扶持政策申報(bào)、政策宣講及評(píng)審，打造一批精品民宿，截至目前共有備案鄉(xiāng)村民宿42家，三星級(jí)以上鄉(xiāng)村民宿共26家，其中五星級(jí)鄉(xiāng)村民宿6家，四星級(jí)鄉(xiāng)村民宿14家，三星級(jí)鄉(xiāng)村民宿6家。

  下階段工作

  全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大方針，是全黨共同努力的目標(biāo)，是人民群眾心心念念的期盼。金山區(qū)將借助長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，依托“十四五”期間鄉(xiāng)村建設(shè)的成效，充分借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)助完善鄉(xiāng)村各類(lèi)要素配備和提升，用好全域土地綜合整治、農(nóng)民相對(duì)集中居住、“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)等政策工具，使全區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)成果再上一個(gè)臺(tái)階。

  統(tǒng)一思想戰(zhàn)線，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以“五級(jí)書(shū)記”齊抓鄉(xiāng)村全面振興，自上而下建立和完善組織架構(gòu)和推進(jìn)機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類(lèi)鄉(xiāng)村軟硬件設(shè)施提升，注重頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化功能布局，指導(dǎo)和引導(dǎo)重大決策事項(xiàng)順利推進(jìn)，加快農(nóng)民相對(duì)集中居住點(diǎn)建設(shè)，完善農(nóng)民自建房操作途徑，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路提檔升級(jí)，保障農(nóng)民切身利益。并依托區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各類(lèi)專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各項(xiàng)工作落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、建設(shè)工作專班和村級(jí)工作小組，實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，全面穩(wěn)慎推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。

  注重協(xié)同發(fā)展，提升治理能級(jí)。立足大上海郊區(qū)以及與浙江毗鄰的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用鄉(xiāng)村振興固定觀察點(diǎn)，分析人流、合作社動(dòng)向，著重研究如何用好現(xiàn)有場(chǎng)地、設(shè)施和片區(qū)化的資源，學(xué)習(xí)探索整村運(yùn)營(yíng)、片區(qū)化運(yùn)營(yíng)，讓村民的口袋鼓起來(lái)，讓村集體收入的渠道豐富起來(lái)。并通過(guò)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，找到一條適合以村集體組織為核心的治理模式，培養(yǎng)和吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入兩委班子，讓村干部實(shí)實(shí)在在當(dāng)家作主，把鄉(xiāng)村建設(shè)好、管理好、運(yùn)營(yíng)好。同時(shí)充分發(fā)揮村民自治共治熱情，把部分村級(jí)事務(wù)讓村民參與，進(jìn)一步提升村民的獲得感和榮譽(yù)感。

  突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，增強(qiáng)自主造血。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)投入為主，注重招商與扶持并行，增強(qiáng)村集體造血能力，提升村集體經(jīng)濟(jì)收入，解決富余勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)村企民共同富裕，保障村莊長(zhǎng)效管護(hù)有條不紊。加快產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和政策扶持從示范村逐步延伸至一般村，如亭林油車(chē)村京東方、高新區(qū)紅光村中科荃銀等大型上市企業(yè)給金山鄉(xiāng)村的智能化和現(xiàn)代化發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)因地制宜扶持和壯大本地企業(yè)，如朱涇鎮(zhèn)新涇村盛致、廊下鎮(zhèn)中聯(lián)村聯(lián)中合作社，是扎根在本地且對(duì)農(nóng)村懷揣著強(qiáng)烈情懷的企業(yè)，應(yīng)加大扶持力度持續(xù)推動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)歸屬感和社會(huì)責(zé)任感。