969.7萬、976.1萬，這是寧波和溫州兩座城市最新的常住人口數(shù)。
從數(shù)字上看，兩座城市都已非常接近千萬人口規(guī)模。成為千萬人口之城，也被兩地擺上重要日程。
人是城市的細(xì)胞。細(xì)胞活躍，城市才更具活力。人才更是被視為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“第一資源”，基數(shù)龐大的人口往往意味著更充足的人才。因此，近千萬人口的城市，紛紛摩拳擦掌。
躋身“千萬人口俱樂部”，寧波與溫州的這臨門一腳，要多久才能突破?
邁向“千萬”
追求千萬人口，動力源于什么?
“對于城市來說，常住人口突破千萬，意味著人口規(guī)模的擴大和城市發(fā)展的提升，意味著城市具有更多的勞動力資源和市場消費潛力，有利于吸引更多的投資和企業(yè)落戶。”浙江大學(xué)人口大數(shù)據(jù)與政策仿真(工作坊)研究基地主任、寧波工程學(xué)院“一老一小”發(fā)展研究院院長米紅教授表示。
因此，作為衡量城市能級的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，常住人口破千萬往往是城市能級和城市競爭力的最直觀呈現(xiàn)，意味著更為明顯的資源集聚效應(yīng)。
具體到溫州，在人口邁向千萬的同時，還有一個夙愿，那就是GDP破萬億。突破萬億GDP，溫州需要以更大魄力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力，同時吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資落戶，這背后離不開人口的支撐。
其二，在人才爭奪戰(zhàn)愈演愈烈的當(dāng)下，千萬人口對于城市來說，意味著更多的人才涌入。
以杭州為例，早在2015年，杭州常住人口年增量就超過10萬人，達(dá)到12.6萬人。之后幾年里，杭州每年的常住人口增量都在增加，2016年為17萬人，2017年為28萬人，2018年為33.8萬人，2019年更是達(dá)到了驚人的55.4萬人。在這一年人口增量達(dá)到全國第一之后，杭州的人口增量并沒有減速，每年增量均保持在10萬人以上。
同時，千萬人口還可以促進(jìn)城市的文化多元化和創(chuàng)新能力提升。
米紅認(rèn)為，當(dāng)城市的人口數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模時，不同的人群和文化將在城市中相互交融，從而促進(jìn)城市的創(chuàng)新和多元化發(fā)展。這將有助于提高城市的國際影響力和吸引力。
在上述“福利”的誘惑下，越來越多的城市想要突破千萬人口，邁入新的發(fā)展階段，更遑論溫州、寧波本就已非常接近這一目標(biāo)了。
先來看看溫州。
作為曾經(jīng)的浙江人口第一大市，溫州對人口有著近乎執(zhí)著的渴望。
2020年9月，溫州印發(fā)了《關(guān)于打造千萬級常住人口城市的若干意見》，正式提出打造千萬級常住人口城市戰(zhàn)略。
2022年，溫州又公布了《溫州市人口發(fā)展中長期規(guī)劃》，明確提出到2025年常住人口超過1000萬的目標(biāo)。
再來看看寧波。
頂著制造大市的光環(huán)，寧波對于外來人口有著不小的吸引力。這些年，寧波市常住人口也在持續(xù)穩(wěn)步增加。
雖然寧波沒有像溫州這樣明確提出千萬人口目標(biāo)，不過2022年寧波兩會上，政府工作報告曾提出，“到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.2萬億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到22萬元”。按照這一數(shù)字計算，到2026年，寧波市常住人口將達(dá)到1000萬人。
何以“千萬”
寧波和溫州的人口距離突破1000萬，都只有一步之遙。
產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)是人口興旺的根基，接下來寧波與溫州吸引更多外來人口的關(guān)鍵，在于盡早構(gòu)建起新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)體系。
深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是兩地的巨大優(yōu)勢。
GDP過萬億，制造業(yè)又十分硬核的寧波，近年來全社會研發(fā)投入強度超過浙江全省平均水平，近三年的高新技術(shù)企業(yè)增幅為全省第一，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)數(shù)量連續(xù)7年居全國第一。同時，寧波正加快推動綠色石化、新型功能材料等2個國家級產(chǎn)業(yè)集群加快邁向世界級產(chǎn)業(yè)集群。
溫州圍繞“5+5+N”產(chǎn)業(yè)，新形成了一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，隨之而來的是各產(chǎn)業(yè)鏈上的行業(yè)龍頭、專家團(tuán)隊落地溫州。產(chǎn)業(yè)集群“向新而行”，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。
“不過在注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過程中，要注意產(chǎn)城融合問題，即讓人口密集的城區(qū)和人口密集的工業(yè)區(qū)，更加充分地交融互動，釋放工業(yè)區(qū)的消費力，也促進(jìn)城區(qū)的服務(wù)業(yè)?！泵准t提醒。
年輕人是城市建設(shè)發(fā)展的主力軍，很大程度上決定著一座城市的創(chuàng)新活力與發(fā)展前景，也成為各地爭搶的關(guān)鍵。近年來，寧波與溫州不斷加碼各類創(chuàng)新平臺，成為吸引年輕人才的“吸鐵石”。
在寧波，隨著中科院材料所、甬江實驗室、東方理工大學(xué)(暫名)、西工大研究院、國家石墨烯創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)的全面推進(jìn)，新入選國家級人才數(shù)量、新引進(jìn)青年學(xué)生數(shù)連創(chuàng)新高。
溫州則把吸引人口目標(biāo)瞄準(zhǔn)高校畢業(yè)生，《溫州市人口發(fā)展中長期規(guī)劃》就明確提出，到2025年要引入高校畢業(yè)生60萬人。
寬松的人口政策，成為吸引外來人口的重要砝碼。
寧波自去年11月24日起進(jìn)一步放寬戶口準(zhǔn)入條件，在浙江省首先試行居住證轉(zhuǎn)戶籍制度，在該市城鎮(zhèn)地區(qū)連續(xù)居住并登記滿3年持有《浙江省居住證》，就可申請將戶口遷入。
溫州在2022年10月實施的戶口遷入規(guī)定中，全面取消縣市落戶門檻，規(guī)定可以在租賃房屋內(nèi)落戶。
舒心適宜的城市氛圍，或能在留人中發(fā)揮奇效。
作家馮驥才寫道，“擇一城終老，遇一人白首?！睋褚怀?，除了安定的工作外，還要能快速融入當(dāng)?shù)?，舒心生活?/p>
溫州市社科聯(lián)副主席倪考夢說，當(dāng)前溫州的“強城行動”提出打造青年人近悅遠(yuǎn)來的向往之地。近年來溫州在城市空間建設(shè)方面，持之以恒向年輕人青睞的集市、商業(yè)綜合體、主題公園、歷史文化街區(qū)等消費場景傾斜，讓城市變得對年輕人更有吸引力。
寧波則面向新市民和青年人加大保障性住房供給，新增保障性租賃住房超5萬套，公租房在保家庭6.2萬戶，共有產(chǎn)權(quán)房開啟申購。
營造有利于外來人口留下來的環(huán)境，還需要不斷擊破阻礙他們流入的障礙。
米紅建議，對于寧波和溫州來說，既要千方百計吸引新鮮人口，又要想盡辦法讓已經(jīng)在本地留下來的人，尤其是打工多年的人，愿意帶著家人來，這是增加人口的現(xiàn)實選擇。
