日前，浙江省民政廳聯(lián)合省人社廳等九部門，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，對(duì)如何擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍、養(yǎng)老人才培育和管理作出明確要求。這也是浙江省首次出臺(tái)關(guān)于養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)方面的實(shí)施意見，重要性不言而喻。
意見回應(yīng)了哪些養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)的痛點(diǎn)?出臺(tái)《實(shí)施意見》又將會(huì)給浙江帶來(lái)什么?
一邊引才，一邊留才
浙江是全國(guó)老齡化程度較高的省份，截至2024年末，全省60歲及以上戶籍老年人已達(dá)1405萬(wàn)，占總?cè)丝诘?7.36%，相較于去年提高了1.19%。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，按照當(dāng)前趨勢(shì)發(fā)展，五年內(nèi)老年人口比例或?qū)⒊^(guò)戶籍人口的三分之一，社會(huì)對(duì)養(yǎng)老人才的需求日益旺盛。
“我們目前一線養(yǎng)老護(hù)理員的缺口較大，招工難問(wèn)題突出，并且每年辭職率約在15%-20%?！焙贾菔猩鐣?huì)福利中心辦公室負(fù)責(zé)人黃榮坦言，現(xiàn)有護(hù)理員普遍存在年齡偏大、文化程度較低等問(wèn)題。
養(yǎng)老人才的“招不夠”與“流失高”，較為普遍。黨中央、國(guó)務(wù)院曾發(fā)文，明確加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)要求。浙江出臺(tái)《實(shí)施意見》，既順應(yīng)時(shí)代潮流，也符合本省實(shí)際。
先來(lái)看如何應(yīng)對(duì)“招不夠”?！秾?shí)施意見》鼓勵(lì)本省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)到勞務(wù)大省跨省招工，并且支持院校增設(shè)老齡和養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)、鼓勵(lì)畢業(yè)生從事養(yǎng)老工作等內(nèi)容，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老人才的“增容擴(kuò)面”。
鼓勵(lì)畢業(yè)生從事養(yǎng)老工作，一方面充實(shí)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，另一方面也有助緩解當(dāng)下養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍中年齡偏大、文化程度不高的問(wèn)題。這與浙江目前持證養(yǎng)老護(hù)理員中，初中以下學(xué)歷的數(shù)量多、30歲及以下的數(shù)量少的現(xiàn)狀契合。
再來(lái)看如何留才。
崗位待遇事關(guān)人們的職業(yè)選擇?！秾?shí)施意見》提出，全面建立養(yǎng)老護(hù)理員特殊崗位津貼制度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)探索“新八級(jí)工”制度。未來(lái)，養(yǎng)老護(hù)理員還將有機(jī)會(huì)參與人才等級(jí)認(rèn)定，享受包括住房、戶籍、子女入學(xué)、醫(yī)療等在內(nèi)的多項(xiàng)優(yōu)惠政策?？梢哉f(shuō)，如此既打破了傳統(tǒng)觀念中的職業(yè)偏見，也讓養(yǎng)老人才能得到實(shí)實(shí)在在的福利。
“本次新增加的‘八級(jí)工’制度等激勵(lì)措施，將在一定程度上穩(wěn)定現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍，并吸引更多人員進(jìn)入這一領(lǐng)域?！闭憬髮W(xué)管理學(xué)院老齡化與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究中心主任邢以群教授說(shuō)。
新舉措，滿足新需求
新需求，呼喚新作為?！秾?shí)施意見》有何妙招?
首先，“分類培訓(xùn)”首次被提出。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的星級(jí)是評(píng)價(jià)其服務(wù)水平的主要參考指標(biāo)。《實(shí)施意見》明確指出，各級(jí)民政部門要積極開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)培訓(xùn)和養(yǎng)老護(hù)理師資培訓(xùn)，省級(jí)部門主要負(fù)責(zé)四星級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)和技師級(jí)養(yǎng)老護(hù)理師資人員的培訓(xùn)。
分類培訓(xùn)，將解決部分機(jī)構(gòu)以往因名額限制導(dǎo)致的培訓(xùn)難問(wèn)題，同時(shí)也將促進(jìn)各地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)培訓(xùn)管理的精細(xì)化。
再來(lái)關(guān)注養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍的培育。《實(shí)施意見》創(chuàng)新將養(yǎng)老護(hù)理員、老年人能力評(píng)估師、健康照護(hù)師納入浙江省補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)。作為浙江首創(chuàng)提出的每萬(wàn)老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)量，其被列入浙江“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)，該指標(biāo)已連續(xù)實(shí)現(xiàn)躍升。
養(yǎng)老人才，不只包括養(yǎng)老護(hù)理員一種?！俺艘痪€養(yǎng)老護(hù)理員存在缺口，浙江養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的管理干部人才、經(jīng)營(yíng)人才等專業(yè)力量也同樣不能忽視。培育專業(yè)化的養(yǎng)老領(lǐng)域企業(yè)，離不開專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才?！笔∶裾d養(yǎng)老服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
《實(shí)施意見》從綜合角度對(duì)養(yǎng)老人才隊(duì)伍進(jìn)行劃分，明確提出要建強(qiáng)養(yǎng)老領(lǐng)域干部隊(duì)伍、培育經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，并選派優(yōu)秀人才赴國(guó)外培訓(xùn)。今年2月，浙江專門成立了銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，這為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理人才帶來(lái)了無(wú)限機(jī)遇。
有個(gè)節(jié)日，同樣需要關(guān)注。
針對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)榮譽(yù)感有待提高等突出問(wèn)題，《實(shí)施意見》提出將在全省范圍內(nèi)設(shè)立“養(yǎng)老護(hù)理員節(jié)”，旨在逐步改變社會(huì)對(duì)這一群體的傳統(tǒng)刻板觀念。這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，浙江將養(yǎng)老護(hù)理列入各級(jí)技能人才遴選和技能大賽項(xiàng)目，不斷優(yōu)化人才激勵(lì)政策。
在去年11月舉辦的第三屆浙江技能大賽上，養(yǎng)老護(hù)理已經(jīng)是第三次作為重要板塊位列其中，獲獎(jiǎng)選手會(huì)被授予“浙江省首席技師”“浙江省技術(shù)能手”等稱號(hào)。
挑戰(zhàn)與期待
《實(shí)施意見》針對(duì)養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)提出了很多實(shí)招，但不可否認(rèn)的是，這仍是個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程。
首先，人們傳統(tǒng)觀念的改變需要時(shí)間。不少人仍舊認(rèn)為養(yǎng)老護(hù)理員是“伺候人”“不體面”的工作，社會(huì)認(rèn)同感偏低，尤其是年輕人從事該行業(yè)的意愿較低?！秾?shí)施意見》中提到相關(guān)措施，對(duì)人們，尤其是年輕人進(jìn)入該行業(yè)的提升效果，需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間才能顯現(xiàn)。
此外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中專業(yè)人才的培養(yǎng)需要時(shí)間。
以護(hù)士為例。作為衛(wèi)生技術(shù)人員，護(hù)士在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的重要性不言而喻?！秾?shí)施意見》專門支持跨領(lǐng)域人才流動(dòng)，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員特別是退休返聘且臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的護(hù)士，到提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，致力于提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中專業(yè)護(hù)士人員的占比。
“至于如何吸引更多護(hù)士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中來(lái)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的吸引力，還需要持續(xù)探索?！笔∶裾d養(yǎng)老服務(wù)處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
同時(shí)，《實(shí)施意見》中提到的涉及專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍、專業(yè)人才的培育，本身就有一定周期。在這過(guò)程中，需要久久為功。
牽頭起草單位省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，總的來(lái)說(shuō)，《實(shí)施意見》的出臺(tái)對(duì)當(dāng)下浙江養(yǎng)老人才隊(duì)伍培養(yǎng)進(jìn)行了精細(xì)謀劃，今后更要在實(shí)踐中燒旺養(yǎng)老人才“薪火”，有力支撐養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。(潮新聞 記者 王嘯)
