圖為象山縣曉塘鄉(xiāng)西邊塘村“千畝方”。（市自然資源和規(guī)劃局供圖）
本月初，自然資源部發(fā)布首批15個全域土地綜合整治試點(diǎn)典型案例，浙江3個案例入選，其中1個是寧波市全域國土空間綜合整治試點(diǎn)。
全域國土空間整治，是“國之大者”，也是“市之關(guān)鍵”。
針對土地空間受限的中國城市發(fā)展通病，2022年，寧波率先破題，成為全國唯一獲批在全市域范圍開展全域國土空間綜合整治試點(diǎn)的城市。
“寧波要堅持把全域國土空間綜合整治作為我市推進(jìn)功能布局變革的牽引性工程來抓，持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)謀劃實(shí)施，進(jìn)一步聚力打造國土空間治理現(xiàn)代化‘寧波樣板’，為全國全省大局多作貢獻(xiàn)。”浙江省委常委、寧波市委書記彭佳學(xué)在有關(guān)會議上說。
至此，9000多平方公里的土地上，開啟了一場為全國推進(jìn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化的探路之旅。
11個示范片區(qū)、774個項(xiàng)目，寧波嘗試在試點(diǎn)區(qū)域的496平方公里的土地上做透“文章”。
兩年來，示范片區(qū)里，或上新，或蝶變——
鎮(zhèn)海蛟川片區(qū)，綠色先導(dǎo)、產(chǎn)城融合，27.22平方公里土地正煥發(fā)新的活力；
北侖港濱海片區(qū)，華麗蛻變，站上了港產(chǎn)城融合發(fā)展的新起點(diǎn)；
奉化寧南片區(qū)，積極融入西樞紐南翼，以城鄉(xiāng)有機(jī)更新推動建設(shè)大美健康田園城市；
象山東部海岸帶整治片區(qū)，一條金色旅游線、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶正在北緯30°崛起；
……
這背后，是寧波上下“一盤棋”，從市級到各區(qū)（縣、市）無縫銜接的專項(xiàng)制度體系，和跨部門、跨地區(qū)的創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動；是綜合智治集成應(yīng)用場景的全面上線。
基于市域空間治理數(shù)字化平臺2.0，寧波建立了全域國土空間綜合整治綜合智治集成應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)五大類整治任務(wù)877個項(xiàng)目全過程數(shù)字孿生，成為全域國土空間綜合整治的“硬核”支撐。
——我們可以看到，小田變大田，農(nóng)民“種”出了新希望。
在鎮(zhèn)海，種糧大戶鄭榮希承包了3700畝土地。他表示，“以前承包土地東一塊西一塊的，現(xiàn)在都是成片的，方便進(jìn)行機(jī)械化操作，水稻種植每畝收益從2000元增加到3000元。過去想都不敢想”；
奉化西塢街道廟后周村，創(chuàng)新打造的“萬畝方”田園驛站，已經(jīng)成為網(wǎng)紅打卡地，運(yùn)營大半年以來吸引游客超過20萬人，新增旅游綜合收入1800萬元以上，預(yù)計為周邊村莊帶來每年超20萬元的增收。
截至目前，寧波在全市范圍實(shí)施“百千萬”整治項(xiàng)目104個，累計完成整治集中連片耕地面積25萬畝。
今年，全年力爭入庫補(bǔ)充耕地指標(biāo)8000畝以上，推進(jìn)“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治不少于8萬畝。
——我們可以看到，從低變高，更多高產(chǎn)田化身發(fā)展新動能。
鄞州姜山未來工業(yè)社區(qū)，通過“騰籠換鳥”促進(jìn)低效用地有機(jī)更新，目前已經(jīng)有十多家企業(yè)入駐。該項(xiàng)目建成后畝均產(chǎn)值將超過1000萬元，畝均稅收也將由原來的2萬元提高至100萬元；
余姚低塘街道，通過實(shí)施黃湖區(qū)塊綜合整治項(xiàng)目，騰退、改造、更新片區(qū)內(nèi)“低小散亂”工業(yè)企業(yè)104家。
數(shù)據(jù)顯示，去年全年，寧波低效建設(shè)用地整治盤活超過1萬畝。
——我們可以看到，宜居宜業(yè)，更多百姓“活”出真精彩。
江北洪塘街道慈江村，“在三個舊村里建一個‘新村’”。目前新村項(xiàng)目正式開工，到年底預(yù)計建成120套房子；
奉化江口街道張村，打造剡水田園數(shù)字化智能農(nóng)業(yè)種植基地，累計吸納周邊閑置勞動力54人，人均年增收1.8萬元，帶動村集體經(jīng)濟(jì)年均增長10萬元。
截至目前，圍繞提升共同富裕獲得感，寧波各示范片區(qū)共落實(shí)民生項(xiàng)目228項(xiàng)，用地23365.7畝。
從點(diǎn)土成金、點(diǎn)綠成金，到打開共富新空間，寧波全域國土空間整治的密碼，正源于12個字——“耕地連片、產(chǎn)業(yè)革新、百姓安居”。
這，是初衷，更是初心。
“推進(jìn)試點(diǎn)工作向縱深發(fā)展”“統(tǒng)籌推進(jìn)‘多田套合’”“推動共富單元建設(shè)”……作為“全國試點(diǎn)”，更多甬式破冰，正在路上。
