誰能下好科技創(chuàng)新“先手棋”，誰就能搶占未來發(fā)展制高點。國家如此，城市亦然。

　　在10月15日至17日舉行的2025灣區(qū)半導體產(chǎn)業(yè)生態(tài)博覽會上，專注攻克半導體產(chǎn)業(yè)鏈痛點的深圳新凱來成為全場焦點?！睹咳战?jīng)濟新聞》援引業(yè)內(nèi)專家觀點認為，“新凱來突破意義更多在于從零到一的布局以及對產(chǎn)業(yè)鏈自主可控的保障?！?/p>

　　新凱來，深圳科技創(chuàng)新的一個注腳。一座城市數(shù)十年如一日的創(chuàng)新投入，才能迎來今天的擔綱承梁。

　　推進中國式現(xiàn)代化，科學技術(shù)要打頭陣，科技創(chuàng)新是必由之路。7月30日，省委主要負責同志在全省季度工作會議上提出一系列關(guān)于科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的問題，直擊要害、發(fā)人深省。

　　正視“真問題”，才有“真辦法”。合肥這座遠近聞名的科創(chuàng)之城，正陷入“否定之否定”的困惑與反思：手握眾多科技成果，但為何難以孕育一批像杭州宇樹科技、深圳新凱來這樣的生態(tài)主導型企業(yè)?去年全社會研發(fā)投入強度達到4.11%，高于全國1.42個百分點，連續(xù)多年保持高投入，但距離科技創(chuàng)新的豐收季還有多遠?偏向“理工男”的城市氣質(zhì)，如何營造更多元、更包容的創(chuàng)新生態(tài)?

　　萬物皆流，唯變不變。合肥依靠科技創(chuàng)新走到現(xiàn)在，也必然依靠科技創(chuàng)新走向未來。

　　“十四五”收官在即，“十五五”即將起航，站在新的歷史交匯點，合肥應該如何走好科技創(chuàng)新這條必由之路?

　　從基礎(chǔ)研究出發(fā)，依次經(jīng)應用研究、小試中試、產(chǎn)品化、商品化，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，被認為是科技成果轉(zhuǎn)化的全鏈條路徑。

　　這是一條通用路徑，但其中充滿著不確定性。從創(chuàng)新鏈到產(chǎn)業(yè)鏈，科技成果的每一次“轉(zhuǎn)身”都面臨重重關(guān)口，九死一生。這些關(guān)口，被形象地稱為：魔鬼之河、死亡之谷、達爾文之海。

　　作為一座科創(chuàng)之城，合肥的科創(chuàng)實力主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新，但在科技成果轉(zhuǎn)化乃至To C端新銳科創(chuàng)企業(yè)培育上還有一段很長的路要走。

　　其一，源頭挖掘的市場力量不足。合肥擁有眾多大學大院大所，每年都會產(chǎn)生大量科技成果，目前主要靠政府組建成果轉(zhuǎn)化專班“登門入室”進行挖掘。華東師范大學終身教授曾剛認為，合肥做了一些工作，但實際上跟全國其他城市一樣，還有很大的成長空間。合肥目前的問題，就是主要依靠政府推動，市場力量介入不夠。合肥已有、在建和預研大科學裝置達到13個，集聚度全國領(lǐng)先，但由于服務轉(zhuǎn)化的市場化力量不足，導致“科研強、轉(zhuǎn)化慢”的結(jié)構(gòu)性矛盾。中科合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院中醫(yī)藥事業(yè)部部長黃燁認為，大科學裝置科研人員主要考慮服務國家戰(zhàn)略科技力量建設，較少考慮前沿科技成果及其衍生技術(shù)的轉(zhuǎn)化問題，市場轉(zhuǎn)化的力量介入不夠，導致原始創(chuàng)新難以走出“實驗室”、走向生產(chǎn)線。

　　其二，企業(yè)深陷“兩難”困境。企業(yè)出題、高校解題，被認為是縫合科研、產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的重要方式。不過，企業(yè)出題并非易事。記者調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一方面，多數(shù)企業(yè)提出的都是抽象的產(chǎn)品需求，而非具體的技術(shù)需求，給高校解題帶來極大的難度；另一方面，企業(yè)在核心技術(shù)攻關(guān)時，通常需要的是一個集成式綜合性技術(shù)方案，而高校能夠提供的往往只是某一項單點技術(shù)，雙方再次出現(xiàn)供需錯配。

　　其三，供需雙方存在溝通困難。即使企業(yè)、高校雙方實現(xiàn)供需匹配，但在具體實踐中還是會出現(xiàn)一系列問題，其中較為突出的就是溝通困難問題。由于雙方分別處于不同的“話語體系”，對對方領(lǐng)域通常都是一知半解，就會導致雙方在知識產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配等方面存在重重顧慮、相互掣肘等問題，造成原本雙贏的合作最終擱淺。

　　一個個客觀存在的問題，亟待合肥去回答。如何破解?關(guān)鍵是找到三把適配的“鑰匙”。

　　第一把鑰匙，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。恩格斯說過，社會一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進?！安糠制髽I(yè)研發(fā)投入不足，前沿技術(shù)跟蹤和應用能力較弱，就會導致核心技術(shù)競爭力欠缺，企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不充分。”合肥工業(yè)大學經(jīng)濟學院副院長時省分析認為。

　　如果企業(yè)成為創(chuàng)新主體，既減少了科技成果“轉(zhuǎn)身”過程，也形成了從科研到產(chǎn)業(yè)的閉環(huán)。深圳的創(chuàng)新密碼，就藏在“讓企業(yè)唱主角”的創(chuàng)新模式中：90%以上的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)、90%以上的研發(fā)機構(gòu)設立在企業(yè)、90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)、90%以上的研發(fā)資金來源于企業(yè)、90%以上的職務發(fā)明專利出自企業(yè)、90%以上的重大科技項目發(fā)明專利來源于龍頭企業(yè)。

　　“在一些應用研究領(lǐng)域，科技創(chuàng)新研究什么、攻關(guān)什么，應該讓市場說了算。”合肥艾創(chuàng)微電子科技有限公司科技項目經(jīng)理趙園園建議，突出科研項目的市場導向，讓科技成果在誕生之初就天然具備產(chǎn)業(yè)基因。圍繞大科學裝置“沿途下蛋”，黃燁建議，引入市場力量成立專業(yè)公司，聚焦大科學裝置運行中衍生出的具有轉(zhuǎn)化潛力的核心技術(shù)，探索形成“邊建設、邊研發(fā)、邊出成果、邊應用”機制。

　　第二把鑰匙，構(gòu)建高效協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體就像合伙開飯店，有人負責后廚(技術(shù))，有人管理前臺(市場)，有人提供資金。組建創(chuàng)新聯(lián)合體并不難，難在如何產(chǎn)生高效協(xié)同的“化學反應”，帶動內(nèi)部成員深化合作、協(xié)同攻關(guān)?

　　“權(quán)責利不清，是一個共性問題?！焙戏十a(chǎn)業(yè)研究院先進制造業(yè)部李靜蕓建議，充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌作用，構(gòu)建產(chǎn)學研用高效協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)調(diào)各方按照風險共擔、利益共享原則，結(jié)合投入大小等因素明確權(quán)利義務，約定利益分配?！叭绻枷氘斦乒瘢环旨t，飯店遲早散伙?！?/p>

　　第三把鑰匙，推動科技服務市場化、專業(yè)化。不論是企業(yè)難以提出具體技術(shù)需求，還是破除供給雙方的信任危機，都需要市場化、專業(yè)化的科技服務力量。“推動科技服務從‘政策驅(qū)動’向‘市場驅(qū)動’轉(zhuǎn)型，有利于提升服務效率與創(chuàng)新活力?！睍r省表示。

　　“如果技術(shù)經(jīng)理人只是作為技術(shù)中介，難以調(diào)動服務積極性。”安徽至博光電科技股份有限公司總經(jīng)理郝文良認為，很多投資人懂技術(shù)、懂市場、懂管理，引導投資人同時擔任技術(shù)經(jīng)理人，并加入技術(shù)經(jīng)理人事務所，可以推動技術(shù)服務與金融服務有機融合，實現(xiàn)多贏。

　　中試，產(chǎn)品從實驗室走向市場的必要過渡，也是實現(xiàn)科技成果工程化與產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵一步。趙園園建議，支持龍頭企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)鏈開放型中試平臺，采用市場化運營模式，面向中小企業(yè)開放中試場地和設備，帶動技術(shù)驗證、產(chǎn)品測試、工藝流程優(yōu)化等中試服務能力提升，解決行業(yè)中試共性難題。

　　轉(zhuǎn)動“鑰匙”，打開關(guān)口，清除障礙，創(chuàng)新之水才能從創(chuàng)新鏈順利流向產(chǎn)業(yè)鏈。

　　黨的十八大以來，合肥經(jīng)濟跑出黑馬速度，工業(yè)取得長足進步，書寫了“芯屏汽合”“急終生智”的產(chǎn)業(yè)傳奇。

　　今昔對比，成績斐然；眺望前路，任重道遠。當前，合肥工業(yè)仍處于由大變強、爬坡過坎的重要關(guān)口，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在明顯短板。

　　其一，研發(fā)總部少。建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，研發(fā)總部不可或缺。安徽大學合肥區(qū)域經(jīng)濟與城市發(fā)展研究院副院長楊仁發(fā)教授認為，研發(fā)總部直接影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，沒有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展就會面臨問題和困難。

　　合肥工業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)較為薄弱，培育研發(fā)總部需要很長周期，導致有影響力的研發(fā)總部較少。培育周期長，招引難度也大。與先發(fā)城市相比，合肥對企業(yè)研發(fā)總部的吸引力相對有限。

　　其二，產(chǎn)業(yè)利潤少。利潤直接反映產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和市場競爭力。2024年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，每百元營業(yè)收入的成本高于全國平均水平，一些產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出增產(chǎn)不增收、增收不增利等現(xiàn)象。

　　產(chǎn)業(yè)利潤受到多重因素影響。市工信局新能源產(chǎn)業(yè)處處長蔡宏磊表示，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，部分產(chǎn)業(yè)以生產(chǎn)基地為主，產(chǎn)品附加值不高，與總部相比利潤偏低；從上下協(xié)同看，部分產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接不緊密，關(guān)鍵設備和原材料依賴進口；從發(fā)展階段看，一些企業(yè)處在加大投資、搶占市場階段，還沒到開花結(jié)果。

　　其三，生產(chǎn)性服務業(yè)少。一流的制造業(yè)需要一流的生產(chǎn)性服務業(yè)。相關(guān)專家表示，如果一個地方生產(chǎn)性服務業(yè)比重較低，即使這個地方的制造業(yè)規(guī)模大，也一定是二流、三流水平的附加值較低的產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品含金量不高。

　　相比先發(fā)城市，合肥生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)模偏小，去年生產(chǎn)性服務業(yè)增加值相當于上海的19%、南京的66%、杭州的51%，占GDP比重分別比上海、南京、杭州低17.5、6、12.3個百分點；結(jié)構(gòu)不優(yōu)，主要以人員密集型傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主，缺乏工業(yè)設計、專業(yè)檢測、軟件信息、知識產(chǎn)權(quán)等高端業(yè)態(tài)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自有邏輯可循。研發(fā)、利潤、生產(chǎn)性服務業(yè)等“三少”問題，歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，根源在于科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合不夠。

　　如何充分發(fā)揮合肥科創(chuàng)優(yōu)勢，加快強弱項、補短板?關(guān)鍵在于處理好“三對關(guān)系”。

　　第一對關(guān)系，是“內(nèi)”與“外”。這些年，合肥通過一系列戰(zhàn)略性招商引資，實現(xiàn)從無到有，培育出一批支柱產(chǎn)業(yè)，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。不過，基于現(xiàn)有的城市能級和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有些關(guān)鍵核心技術(shù)與人才團隊很難通過招引來完成。

　　“研發(fā)總部招引太難，這相當于讓一批高端研發(fā)人才搬家?！睏钊拾l(fā)說，相較于投資制造基地，企業(yè)設立研發(fā)總部難度大、成本高，創(chuàng)新不確定。如果當?shù)禺a(chǎn)業(yè)體量、上下游企業(yè)競爭力、生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展等不強，就很難吸引企業(yè)研發(fā)總部落戶。

　　集聚企業(yè)研發(fā)總部，難以一蹴而就。市科技局局長范進坦言，相比對外招引，更重要的是練好內(nèi)功，推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育自己的“有根企業(yè)”。

　　第二對關(guān)系，是“大”與“小”。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是一個有機整體，既要有“參天大樹”，也要有“萬木競秀”；既要有“大象軍團”，也要有“螞蟻雄兵”。

　　如果要提升整體產(chǎn)業(yè)利潤，就必須提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)附加值，關(guān)鍵在于向“微笑曲線”兩端延伸。

　　“通常的做法是依靠龍頭企業(yè)招引上下游，但是高附加值企業(yè)往往很難招到。”李靜蕓說，現(xiàn)在各地的打法有所改變，企業(yè)“裂變”是一個有效方法。結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈需求情況，利用龍頭企業(yè)的科技、資金、市場、人才等優(yōu)勢，引導龍頭企業(yè)孵化上下游企業(yè)或參股其他企業(yè)，可以打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游的隔閡，帶動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　第三對關(guān)系，是“硬”與“軟”。硬制造離不開軟實力。相關(guān)專家指出，生產(chǎn)性服務業(yè)不靠資源礦產(chǎn)投入，不靠藍領(lǐng)勞動力投入，也不靠大量的資本資金投入，主要依靠創(chuàng)新、人才與新的要素投入。

　　楊仁發(fā)建議，依托合肥豐富的科創(chuàng)、人才資源優(yōu)勢，重點聚焦集成電路、光伏儲能、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)鏈需求，以人才鏈為核心牽引，協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈，推動生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，形成“鏈與鏈”“群與群”的有效對接，持續(xù)推動研發(fā)總部的形成。

　　作為生產(chǎn)性服務業(yè)的重要組成部分，會展業(yè)被譽為“城市建設的加速器”“觸摸世界的窗口”。郝文良建議，依托世界制造業(yè)大會等重要展會平臺，集聚更多專業(yè)受眾，同步推進學術(shù)研討、業(yè)務交流、供需對接，進一步撬動產(chǎn)業(yè)升級、推動經(jīng)濟發(fā)展。

　　從跟跑到并跑再到領(lǐng)跑，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合之路就像是一場馬拉松。于合肥而言，必須始終保持奔跑姿態(tài)，化壓力為動力，變短板為長板，才能拉近身位，不斷縮短與先發(fā)城市之間的距離。

　　萬物生長，離不開陽光雨露?？萍紕?chuàng)新就像是一粒種子，只有植入良好的創(chuàng)新生態(tài)，才能生根發(fā)芽、開花結(jié)果。

　　今天，全球科技競爭已經(jīng)從單一技術(shù)突破轉(zhuǎn)向多元協(xié)同的生態(tài)系統(tǒng)競爭。

　　2024年《“中國100城”城市創(chuàng)新生態(tài)指數(shù)報告》顯示，北京、上海、深圳占據(jù)“領(lǐng)頭羊”位置，蘇州、廣州、杭州等城市緊隨其后。

　　當然，與這些先發(fā)城市相比，合肥的創(chuàng)新生態(tài)還存在一定差距，需要從不同角度“查漏補缺”。

　　橫向分析，體制機制存在堵點。早在2021年，合肥就先行先試，率先組建市委科技委，建立常態(tài)化議事制度，對重大平臺、項目等進行系統(tǒng)謀劃安排。

　　不過，實際推進過程中，對科技創(chuàng)新起著關(guān)鍵作用的人才、資金等，在資源整合、要素配置上還存在不少卡點，導致部分創(chuàng)新政策難以落地，難以形成創(chuàng)新合力。

　　“科學技術(shù)打頭陣，其他要素資源必須緊跟其后?！毕嚓P(guān)專家建議，進一步健全完善體制機制，充分發(fā)揮市委科技委對高能級創(chuàng)新平臺及各類創(chuàng)新要素的整合作用，建立“科技委主導、多部門聯(lián)動”的協(xié)同機制，一體配置政策、資金、人才等要素，全面提升創(chuàng)新資源的整合效能。

　　縱向分析，縣區(qū)承接能力偏弱?？萍紕?chuàng)新是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要市縣兩級緊密聯(lián)動、協(xié)同攻堅。

　　縱觀先發(fā)地區(qū)，大多形成了“市縣聯(lián)動、全域創(chuàng)新”的成熟打法和發(fā)展模式。上海閔行區(qū)就與上海交大等6所高校深度綁定，共同打造17平方公里的“大零號灣”超級孵化器。隨著浙江大學成果轉(zhuǎn)化基地啟用，良渚實驗室先進治療技術(shù)概念驗證中心獲批，杭州余杭以平臺為支點，以需求為牽引，以場景為橋梁，構(gòu)建起“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)培育”全鏈條生態(tài)。

　　“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為科技創(chuàng)新提供了廣闊的應用場景和市場空間。”范進表示，市級層面將加大統(tǒng)籌力度，引導創(chuàng)新要素精準下沉；縣區(qū)應結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)特點，因地制宜加快科技成果轉(zhuǎn)化，打通科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“最后一公里”。

　　創(chuàng)新可能不是被計劃的，但一定是被哺育、引導和催生的。創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈，四鏈融合，缺一不可，特別是需要資本市場的保駕護航。

　　科技創(chuàng)新的研發(fā)、試產(chǎn)、推廣，需要大量資金的長期投入、哺育。來自市工信局的調(diào)研報告顯示，合肥超七成專精特新中小企業(yè)希望獲得股權(quán)投資，但近三年獲得過股權(quán)投資的占比較低。

　　這些源于合肥尚未形成多元化市場資本結(jié)構(gòu)。一方面，本土的市場化風險投資機構(gòu)與基金數(shù)量，與先發(fā)地區(qū)相比存在顯著差距；另一方面，科技成果轉(zhuǎn)化之后的接續(xù)培育資金不夠，高價值企業(yè)成長速度受限。兩大因素疊加，直接影響了社會資本投資的信心與意愿。

　　時省對此表示，金融體系以間接融資為主，長期資本在私募股權(quán)投資中占比較低，且社會資本參與度較低，導致耐心資本規(guī)模有限。

　　收益與風險結(jié)伴而行。深圳首提“大膽資本”概念，優(yōu)化政府性投資基金，引導風投創(chuàng)投大膽投早投小投硬科技。李靜蕓建議，堅守長期主義，進一步擴大基金規(guī)模，同時引導社會資本跟投，實施長周期考核，讓“耐心資本”更有“耐心”更能“試錯”。

　　技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)……唯有讓各類創(chuàng)新要素自由流動、高效配置，在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的濃厚氛圍，才能促進創(chuàng)新主體與創(chuàng)新要素集聚耦合，釋放出強大的裂變效應，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能。

　　科技創(chuàng)新并不意味著曲高和寡。當緊湊型聚變能實驗裝置(Best)首個核心部件——杜瓦底座精準落位合肥未來大科學城基坑，這個被稱為“行星發(fā)動機”的龐然大物讓人們再次感受到合肥硬核科技的震撼。

　　科創(chuàng)科普游，科學的種子在每個人心中生根發(fā)芽；“百戲入皖·星耀合肥”，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科技交相輝映、比翼齊飛……今天的合肥，以人文精神滋潤城市、滋養(yǎng)市民，讓“理工男”的城市氣質(zhì)更具“人文范”，讓更多人看到詩和遠方。

　　面向“十五五”，站在新質(zhì)生產(chǎn)力的潮頭，合肥將錨定目標、奮起直追，攀高逐新、聚鏈成群，在科技創(chuàng)新的征途上披荊斬棘，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的賽道上競逐未來，努力推動合肥制造走向合肥智造，讓更多點石成金的故事在這里持續(xù)上演。(王飛 許超眾 葛清政 孟祥齊 宋士嵐)