揚(yáng)塵污染是影響空氣質(zhì)量，破壞城市形象的“頑疾”。當(dāng)前，普陀區(qū)正以沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)引領(lǐng)“一帶一心一城”發(fā)展，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間，區(qū)內(nèi)大型工地?cái)?shù)量超過50個(gè)，位居中心城區(qū)前列。
但監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)卻顯示，2024年普陀區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到88%，“十四五”以來，區(qū)域降塵量年均濃度持續(xù)下降。
如何讓美麗與發(fā)展并行？普陀區(qū)正在書寫答案。
真如副中心
科技“法寶”，精準(zhǔn)鎖定污染源
“揚(yáng)塵管控，關(guān)鍵在于實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、快速響應(yīng)?！睋?jù)普陀區(qū)生態(tài)環(huán)境局污染防治科副科長肖煒介紹，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理，普陀區(qū)布設(shè)了多項(xiàng)科技“法寶”。
第一件是“道路PM10移動(dòng)監(jiān)測(cè)”，這套設(shè)備搭載于出租車和公交車上，車輛在日常運(yùn)營時(shí)，就能對(duì)沿途的空氣質(zhì)量開展連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。針對(duì)顆粒物濃度異常高值的路段，區(qū)生態(tài)環(huán)境局會(huì)同屬地街鎮(zhèn)和相關(guān)監(jiān)管部門開展針對(duì)性溯源治理。
去年10月，移動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示長征鎮(zhèn)某路段區(qū)域異常高值。經(jīng)核查，確認(rèn)是燃?xì)馐┕さ牡缆烽_挖、土方裸露所致。區(qū)生態(tài)環(huán)境局隨即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合長征鎮(zhèn)與區(qū)建管委開展整治，要求施工單位立即采取覆蓋、噴淋等抑塵措施。后續(xù)施工過程中，該路段未再次出現(xiàn)監(jiān)測(cè)濃度異常。
渣土車智慧監(jiān)管平臺(tái)
渣土車運(yùn)輸中的“跑冒滴漏”問題也是揚(yáng)塵污染的重要成因?！耙酝嘁揽堪l(fā)現(xiàn)道路污染后的事后追查，處置上較為滯后，執(zhí)法取證也較為困難?！毙樈榻B。針對(duì)這一痛點(diǎn)，普陀區(qū)于今年4月推出了第二件法寶——“渣土車智慧監(jiān)管平臺(tái)”，通過監(jiān)控視頻與智能算法，可自動(dòng)識(shí)別渣土運(yùn)輸車輛未密閉等違規(guī)行為，并推送至執(zhí)法部門。執(zhí)法人員在接到推送線索后，可調(diào)取涉事車輛所屬單位信息及現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)照片，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行警告或懲戒。運(yùn)行以來，監(jiān)控抓拍的渣土運(yùn)輸車輛未密閉問題數(shù)逐月下降，有效形成技術(shù)威懾。
法治“兜底”，壓實(shí)綠色責(zé)任
加強(qiáng)揚(yáng)塵治理，除了以科技手段彌補(bǔ)人力監(jiān)管盲區(qū)，還需通過剛性約束重塑行為邊界。
不規(guī)范的施工行為是揚(yáng)塵污染的主要成因。裸土未覆蓋、易揚(yáng)塵施工時(shí)未采取有效降塵措施、車輛進(jìn)出未沖洗……這些看似細(xì)小的問題，極易積累成明顯的污染源。
為從源頭上減少揚(yáng)塵污染的發(fā)生，普陀區(qū)持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，讓法律“長出牙齒”，依法從嚴(yán)查處一批典型違法行為，形成有力震懾。此外，還創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立工地“強(qiáng)化監(jiān)管”機(jī)制，每周對(duì)上一周揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)濃度較高，或現(xiàn)場(chǎng)防塵措施較差的工地，實(shí)施為期一周的強(qiáng)化監(jiān)督。今年以來，已對(duì)88家次工地采取該措施，強(qiáng)化監(jiān)管周期內(nèi)工地?fù)P塵濃度平均下降約5%。
揚(yáng)塵巡檢人員現(xiàn)場(chǎng)記錄問題
值得一提的是，近期普陀區(qū)還編制了《普陀區(qū)在建工地環(huán)境管理要求》，將散見于多項(xiàng)法規(guī)中的揚(yáng)塵、噪聲、危險(xiǎn)廢棄物等環(huán)保管理要求匯集成文，明確降塵降噪、建筑垃圾清運(yùn)、非道路移動(dòng)機(jī)械使用、污水排放、危廢管理等規(guī)范措施。下一步將由區(qū)生態(tài)環(huán)境局會(huì)同區(qū)建管委、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局等部門進(jìn)一步做好宣貫指導(dǎo)，提升施工單位責(zé)任意識(shí)和管理水平。
協(xié)同“一張網(wǎng)”，聯(lián)動(dòng)守護(hù)藍(lán)天
事實(shí)上，揚(yáng)塵治理如同一場(chǎng)“團(tuán)體賽”，多部門協(xié)同發(fā)力才能見實(shí)效。
在普陀，一張緊密的防治網(wǎng)絡(luò)早已鋪開——區(qū)生態(tài)文明建設(shè)辦公室制定印發(fā)《普陀區(qū)強(qiáng)化實(shí)施區(qū)域揚(yáng)塵污染治理專項(xiàng)工作方案》，區(qū)生態(tài)環(huán)境局承擔(dān)統(tǒng)籌職責(zé)，區(qū)建管委、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局分別履行行業(yè)管理責(zé)任，區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)行政執(zhí)法與處罰，各街鎮(zhèn)則嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管，共同織就揚(yáng)塵治理的完整鏈條。
日常工作中，區(qū)級(jí)專項(xiàng)聯(lián)絡(luò)群成為高效協(xié)同的重要工具。巡查人員每天平均發(fā)現(xiàn)的5-10個(gè)問題，以圖文形式發(fā)至群內(nèi)，相關(guān)單位迅速“接單”、現(xiàn)場(chǎng)處置，并在當(dāng)日反饋結(jié)果，形成“發(fā)現(xiàn)-移交-整改-反饋”的閉環(huán)管理。8月底，桃浦鎮(zhèn)某建設(shè)項(xiàng)目存在裸土未覆蓋和露天攪拌問題，經(jīng)群里提示，桃浦鎮(zhèn)及其建管部門當(dāng)天下午即督促完成整改。
面對(duì)頑固難題，普陀區(qū)更打出“聯(lián)合執(zhí)法”重拳。2025年以來，區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建管委、區(qū)綠化市容局、區(qū)公安分局等部門和屬地街鎮(zhèn)已開展聯(lián)合執(zhí)法4次，開展違法線索移交8件，形成監(jiān)管合力。
“揚(yáng)塵治理不僅關(guān)乎空氣質(zhì)量，更關(guān)乎城區(qū)的面貌和發(fā)展底色?！眳^(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們將以更實(shí)舉措推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)向好，以‘生態(tài)美’賦能‘產(chǎn)業(yè)興’，助推高質(zhì)量發(fā)展。”
