近日，《關(guān)于全面踐行人民城市理念努力開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面的實(shí)施方案》(以下簡稱“實(shí)施方案”)正式發(fā)布，這是2021年以來，上海推出的第二輪人民城市建設(shè)行動。
記者翻閱文件發(fā)現(xiàn)兩個(gè)“新”。一是市民最關(guān)注的城中村改造、舊住房綜合改造和租賃住房等三件住房大事，劃定了新的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。二是街面垃圾桶設(shè)置等新“民生小事”也被納入實(shí)施方案。
宜居安居放在首位
“新”是為了回應(yīng)新期待?！半S著城市發(fā)展，市民需求是在不斷變化的。本輪行動不求面面俱到，而是問題導(dǎo)向、重點(diǎn)導(dǎo)向、熱點(diǎn)導(dǎo)向?！鄙虾Ｊ凶〗ㄎ嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
住房問題是始終繞不開的民生熱點(diǎn)。針對老百姓在住房方面的“急難愁盼”，實(shí)施方案提出新目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)把人民宜居安居放在首位。在舊住房成套改造方面，確保到2027年全面完成小梁薄板房屋改造。加快推進(jìn)城中村改造，到2026年全面啟動整體改造類項(xiàng)目，完成整體提升類項(xiàng)目；到2027年基本完成整體改造類項(xiàng)目的簽約。到2027年，建設(shè)不少于9萬張新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家床位。
新“民生小事”被納入
一條馬路是否平整，家門口能不能掛到專家門診號，逛街時(shí)有沒有地方可以扔垃圾，家附近能不能有更好的醫(yī)院和學(xué)?！嗣癯鞘薪ㄔO(shè)的內(nèi)容廣泛、具體又細(xì)微，關(guān)乎人們在城市里生活的直接感受。
實(shí)施方案對人民建議專項(xiàng)征集活動收集的近2.7萬條建議進(jìn)行了梳理，對涉及基層治理、住房保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女教育、養(yǎng)老服務(wù)等方面有代表性的建議作了吸納，部分剛剛涌現(xiàn)的、具體的“民生小事”被納入方案。
自從垃圾分類實(shí)施以來，上海的垃圾桶設(shè)置問題一直廣受關(guān)注。實(shí)施方案明確，要推進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展，科學(xué)設(shè)置公共區(qū)域廢物箱，持續(xù)優(yōu)化生活垃圾全程分類體系。
“科學(xué)設(shè)置”不等同于“增設(shè)”。記者了解到，有關(guān)部門會針對市民反映集中的點(diǎn)位和路段，進(jìn)行實(shí)地考察，結(jié)合人流量、生活垃圾產(chǎn)生特點(diǎn)等因素，因地制宜、綜合分析，如確有必要，再增加廢物箱設(shè)置。
上海對社會工作者、高品質(zhì)家政服務(wù)的需求持續(xù)增長。實(shí)施方案提出，要營造“海聚英才”的環(huán)境，探索把與人民群眾生活息息相關(guān)的工種，納入緊缺急需高技能人才職業(yè)目錄。
在一個(gè)街區(qū)里，商戶、居民區(qū)、辦公樓、園區(qū)是本身相互獨(dú)立的存在。但要解決停車問題，落地白領(lǐng)“最后一公里”班車、外賣員等新就業(yè)群體服務(wù)驛站，就需要統(tǒng)籌各方，整合利用閑置的邊角料資源。
如何在基層搭建各個(gè)社會主體都可以參與的治理平臺?實(shí)施方案指出，要打造全過程人民民主最佳實(shí)踐地，積極構(gòu)建城市治理共同體。其中就包括搭建多方參與的“善治街區(qū)”平臺。
擦亮品牌打造上海特色
作為超大城市，上海城市運(yùn)行有自己的特色和優(yōu)勢，同樣面臨著復(fù)雜多樣的挑戰(zhàn)。
上海的城市精細(xì)化治理水平位居全球前列，擦亮這一品牌，需要繼續(xù)下好繡花功夫。實(shí)施方案提出，要繼續(xù)提升城市服務(wù)管理水平。特別提到了一些長期困擾上海城市治理的“頑疾”，如“馬路拉鏈”、道路不平整等，應(yīng)該進(jìn)行專項(xiàng)整治。
繼續(xù)推進(jìn)城市治理數(shù)字化，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革，加快城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”優(yōu)化升級。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享開放和流通使用等。
加快韌性安全城市建設(shè)。如推進(jìn)城市生命線工程建設(shè)，提高市政設(shè)施安全水平，加快推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化源頭防范，聚焦?；?、燃?xì)?、火?zāi)高風(fēng)險(xiǎn)單位場所、電動自行車消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化安全監(jiān)管和隱患整治。
上海是全過程人民民主重大理念的首提地。超大城市如何做好黨建工作?實(shí)施方案明確，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理。如深化街區(qū)黨組織建設(shè)，探索“小個(gè)?！焙托戮蜆I(yè)群體黨建有效途徑。全面推進(jìn)城市運(yùn)行責(zé)任網(wǎng)格、警務(wù)責(zé)任區(qū)等各類網(wǎng)格“多格合一”，加強(qiáng)網(wǎng)格黨建，健全網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制，推動網(wǎng)格管理向網(wǎng)絡(luò)治理躍升。
拓寬人民群眾參與渠道。如健全人民建議征集機(jī)制，常態(tài)化開展專項(xiàng)征集和日常征集，推動居村征集聯(lián)系點(diǎn)廣覆蓋。(記者 戚穎璞)
