交匯點訊 2月13日，南通舉行《南通市生態(tài)環(huán)境損害賠償程序規(guī)定》(以下簡稱《程序規(guī)定》)新聞發(fā)布會，公布生態(tài)環(huán)境損害賠償工作情況及《程序規(guī)定》主要內(nèi)容。經(jīng)江蘇省第十四屆人大常委會第十二次會議批準，《程序規(guī)定》將于2025年3月1日起施行。

　　黨的二十屆三中全會作出了“統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償”的改革部署。開展《程序規(guī)定》立法，從法規(guī)制度層面謀劃部署生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，有利于系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)境損害賠償改革工作落地見效。

　　南通自2017年10月啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點工作以來，取得了顯著成效，被生態(tài)環(huán)境部確定為生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革基層聯(lián)系點。截至目前，南通全市生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案件辦案總數(shù)位居全國地級市之首，辦理了全國首例長江非法采砂生態(tài)環(huán)境損害賠償案、長三角首例長江船舶大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案等一系列典型案例。

　　2022年，南通《領(lǐng)先探索完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度》獲評中央依法治國辦第二批全國法治政府建設(shè)示范項目。2024年8月20日，《程序規(guī)定》經(jīng)十六屆南通市政府第51次常務(wù)會議討論通過。2024年9月29日，《程序規(guī)定》經(jīng)南通市十六屆人大常委會第二十一次會議審議通過。2024年11月28日，江蘇省第十四屆人大常委會第十二次會議批準了《程序規(guī)定》。2025年1月20日，《程序規(guī)定》被生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司認定為全國首部專門規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的地方性法規(guī)。

　　新華日報·交匯點記者了解到，《程序規(guī)定》共19條，分為八個方面內(nèi)容：主要規(guī)定了三級政府及各部門職責，規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害賠償索賠線索初步核查、立案啟動的具體時間要求，規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查的相關(guān)內(nèi)容，規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，明確了修復(fù)優(yōu)先原則和損害修復(fù)。包括細化明確生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等17個部門生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作職責，出臺《南通市生態(tài)環(huán)境損害評估專家?guī)旃芾碇贫取贰赌贤ㄊ猩鷳B(tài)環(huán)境損害賠償簡易評估案件專家選取辦法》等制度，明確8種故意違法以及12種嚴重后果的具體認定情形，設(shè)計《懲罰性賠償裁量計算表》，確定應(yīng)當收集的3大類證據(jù)。規(guī)定賠償權(quán)利人指定的部門或者機構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或者收到生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索后，應(yīng)當在三十日內(nèi)完成生態(tài)環(huán)境損害初步核查。對造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當在七個工作日內(nèi)立案，啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。

　　新華日報·交匯點記者 丁威程