從年輕的快遞員、海歸創(chuàng)業(yè)者，到服裝店店員、開(kāi)包子鋪的老夫妻，這一年來(lái)，上海徐匯區(qū)天平街道梧桐街區(qū)黨支部書(shū)記黃達(dá)蓉收到了一份又一份入黨申請(qǐng)書(shū)。面對(duì)他們真摯而熱切的愿望，她感慨：“只有讓每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)群體感受到組織就在身邊，才能燃起更多人心中的那團(tuán)火，照亮社會(huì)的角角落落?！?/p>

　　上海是黨的誕生地，習(xí)近平總書(shū)記始終對(duì)上?；鶎狱h建工作高度關(guān)注、念茲在茲。2023年，習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，要把握超大城市特點(diǎn)，創(chuàng)新基層黨建工作思路和模式，完善黨的基層組織體系。錨定這一要求，去年，上海在全市實(shí)施新興領(lǐng)域黨的組織體系全覆蓋攻堅(jiān)行動(dòng)，探索出“以街區(qū)黨組織兜底為主，結(jié)合實(shí)際靈活建立各類(lèi)實(shí)體性黨組織”的新模式。

　　目前，全市共新建街區(qū)黨組織902個(gè)，業(yè)緣類(lèi)和群體類(lèi)黨組織158個(gè)，覆蓋各類(lèi)市場(chǎng)主體42.74萬(wàn)家，各類(lèi)人群282.04萬(wàn)人。以“全覆蓋”為牽引，在以居村為主的居住空間、以街區(qū)為主的生活空間、以樓宇園區(qū)為主的工作空間中，“到邊到底、經(jīng)絡(luò)暢通”的城市基層黨建完整底圖逐漸完整，基層黨建助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用進(jìn)一步提升。上海，正交出一份超大城市基層黨建新答卷。

　　人在哪里，黨建就跟進(jìn)到哪里

　　近年來(lái)，上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一系列新變化。除了傳統(tǒng)的沿街商鋪、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)外，還有越來(lái)越多不具備“單位”形態(tài)的市場(chǎng)主體和不固定辦公的就業(yè)群體，這些主體和群體的覆蓋難題一直未有效破解。

　　如何讓這些“游子”回家，實(shí)現(xiàn)人在哪里、黨建就跟進(jìn)到哪里?破題的關(guān)鍵，就是要在不確定中尋找確定性。

　　“經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們進(jìn)一步摸清了規(guī)律，即便是流動(dòng)性強(qiáng)的快遞、外賣(mài)、網(wǎng)約車(chē)及家政行業(yè)，其人群規(guī)模、訂單范圍和業(yè)務(wù)動(dòng)線也是相對(duì)穩(wěn)定的。”市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鑒于此，上海在已經(jīng)建立居村、樓宇、園區(qū)等區(qū)域性黨組織的基礎(chǔ)上，把一定范圍的街區(qū)作為整體，成立實(shí)體性黨組織，面向街面上所有經(jīng)營(yíng)主體和黨員群眾開(kāi)展黨的工作，用“鐵打的營(yíng)盤(pán)”應(yīng)對(duì)“流水的兵”。

　　徐匯區(qū)天平街道和普陀區(qū)長(zhǎng)征鎮(zhèn)是最先開(kāi)展試點(diǎn)工作的兩個(gè)街鎮(zhèn)。在長(zhǎng)征鎮(zhèn)祥和街區(qū)，各類(lèi)業(yè)態(tài)高度集聚。街區(qū)黨支部加強(qiáng)走訪排摸，逐一核實(shí)黨員情況，推動(dòng)流動(dòng)黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)隸至街區(qū)黨支部。

　　22歲的小陶在校期間發(fā)展成為預(yù)備黨員，畢業(yè)后在一家寵物醫(yī)院工作。由于寵物醫(yī)院沒(méi)有黨組織，她的組織關(guān)系只能轉(zhuǎn)回安徽老家。對(duì)于她的接續(xù)培養(yǎng)，老家黨組織力有不逮。祥和街區(qū)黨支部在走訪時(shí)獲悉她的困境，第一時(shí)間向她普及相關(guān)政策，并聯(lián)系老家黨組織，了解她的前期發(fā)展情況，幫助辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接事宜，做好接續(xù)培養(yǎng)工作?！敖K于找到了組織!”小陶很激動(dòng)。

　　一年多來(lái)，上海堅(jiān)持線上線下聯(lián)動(dòng)，以“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”方式開(kāi)展全面走訪排摸。截至目前，全市各街鎮(zhèn)已走訪排摸新興領(lǐng)域各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體76.5萬(wàn)家。在這一基礎(chǔ)上，因地制宜確定覆蓋路徑，有效填補(bǔ)覆蓋空白，進(jìn)一步鞏固夯實(shí)城市基層黨建底板。

　　推動(dòng)治理變量成為治理力量

　　“最近生意還好嗎?”“生活上有什么困難嗎?”自從成為長(zhǎng)寧區(qū)江蘇路街道凝新第四街區(qū)黨支部組團(tuán)式走訪團(tuán)隊(duì)的一員，社區(qū)民警小王與沿街商戶(hù)的聯(lián)系更密切了，溝通內(nèi)容也從原來(lái)單一的業(yè)務(wù)交流轉(zhuǎn)向更深入的問(wèn)需問(wèn)計(jì)。“兩企三新”對(duì)黨組織的認(rèn)可度和歸屬感，正是在這樣的良性互動(dòng)中逐步加深。

　　市委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，攻堅(jiān)行動(dòng)不僅是為了完善組織體系，更重要的是發(fā)揮組織功能，確保每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體、每個(gè)社會(huì)群體都有一個(gè)基層黨組織來(lái)做工作，都能感受到需求被關(guān)照、意見(jiàn)被尊重、問(wèn)題被解決。

　　楊浦區(qū)延吉新村街道各街區(qū)黨支部在傾聽(tīng)沿街商戶(hù)“生意難做”“單子難跑”等心聲后，想方設(shè)法搭平臺(tái)、做推廣、發(fā)廣告，多次舉辦集市活動(dòng)幫助商鋪引流，許多店主表示“一天能做一周的營(yíng)業(yè)額”“無(wú)比感激”。寶山區(qū)大場(chǎng)鎮(zhèn)街區(qū)黨支部在收集到沿街快遞站點(diǎn)“卸貨難”訴求后，聯(lián)動(dòng)城管劃出一片既不影響通行、又方便卸貨的專(zhuān)用區(qū)域，小哥們高興地說(shuō)“有人幫我們說(shuō)話了”。

　　類(lèi)似的場(chǎng)景還有很多。據(jù)悉，攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共收集“兩企三新”經(jīng)營(yíng)發(fā)展等訴求2.8萬(wàn)余件，已閉環(huán)解決2.5萬(wàn)余件，“有困難找組織”成為街區(qū)各類(lèi)群體的優(yōu)先選擇。

　　而當(dāng)黨組織“穿針引線”讓各類(lèi)資源在街區(qū)內(nèi)有效聚集，也能激發(fā)共建共治共享活力，將“小個(gè)專(zhuān)”、新就業(yè)群體等從“治理變量”培育為“治理力量”。

　　在浦東新區(qū)塘橋街道，藍(lán)村街區(qū)沿街商鋪主動(dòng)讓利、服務(wù)社區(qū)；奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)21家商鋪主動(dòng)加盟為“騎手”“小哥”提供專(zhuān)屬就餐優(yōu)惠的“小哥食堂”項(xiàng)目；金山區(qū)張堰鎮(zhèn)街區(qū)黨組織搭建起多元、便捷、靈活的平臺(tái)載體，調(diào)動(dòng)新興領(lǐng)域各方力量主動(dòng)參與議事協(xié)商……在強(qiáng)有力的“公轉(zhuǎn)”供給支撐下，新興領(lǐng)域黨組織“自轉(zhuǎn)”活力明顯提升，2.2萬(wàn)余名新興領(lǐng)域能人達(dá)人主動(dòng)參與到公共議題討論、社區(qū)志愿服務(wù)中，基層社會(huì)更加和諧穩(wěn)固。

　　以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

　　相比街區(qū)的煙火氣，樓宇、園區(qū)更加擔(dān)負(fù)發(fā)展的重任。

　　作為上海人工智能產(chǎn)業(yè)高地，徐匯區(qū)西岸智塔被譽(yù)為“垂直硅谷”。為加強(qiáng)樓宇黨建，西岸智塔黨委堅(jiān)持企業(yè)入駐“五個(gè)同步”，即在企業(yè)入駐的第一時(shí)間，同步聯(lián)系入駐企業(yè)、建立黨的組織、配備黨建顧問(wèn)、做實(shí)黨的工作、開(kāi)展黨建活動(dòng)，并以“樓智匯”機(jī)制為紐帶，探索出“一委多樓”的樓宇黨建新模式。

　　攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，上海持續(xù)優(yōu)化近1600幢重點(diǎn)樓宇組織設(shè)置，推動(dòng)53個(gè)不同類(lèi)型的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善組織體系和管理體制?；鶎狱h建工作服務(wù)中心大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合效益也在這一過(guò)程中顯現(xiàn)出來(lái)——

　　西岸智塔實(shí)現(xiàn)樓宇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)每平方米1萬(wàn)元，人才流失率下降30%，黨建在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)城融合中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　在松江工業(yè)區(qū)企福天地園區(qū)，聚焦科技創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)需求，黨支部聯(lián)動(dòng)高校、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)組建“產(chǎn)學(xué)研金”紅色伙伴賦能團(tuán)隊(duì)，幫助園區(qū)內(nèi)185家企業(yè)對(duì)接上下游產(chǎn)業(yè)鏈，獲得貸款超5000萬(wàn)元，申報(bào)各類(lèi)扶持資金上億元。

　　“黨建講究方法，但沒(méi)有捷徑?！笔茉L的很多基層黨建工作者表示，下一步，將繼續(xù)鞏固深化全覆蓋攻堅(jiān)行動(dòng)成果，一體嚴(yán)密樓宇、園區(qū)等黨的組織體系，把“組織架構(gòu)全覆蓋、宗旨作用全覆蓋、支撐保障全覆蓋”落到實(shí)處，努力交出高質(zhì)量答卷。(解放日?qǐng)?bào) 周程祎)