今年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》，8項重點任務(wù)6方面支撐保障引發(fā)關(guān)注。

“大力實施城市更新，促進城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質(zhì)提升，打造宜居、韌性、智慧城市?！庇^一城文脈，知古今春秋，近年來，圍繞因地制宜實施城市更新，徐州又是如何在千年文脈與現(xiàn)代生活中重塑城市未來，將“可持續(xù)更新”進行到底？

從“地上建城”到“城上建城”

站在18米高的黃樓上向南遠眺，彭城七里貫穿城區(qū)南北，是徐州在城市發(fā)展邏輯中，從增量擴張的“地上建城”邁向存量更新的“城上建城”的生動實踐。

去年7月，市委書記宋樂偉領(lǐng)銜督辦《關(guān)于聚力打造“彭城七里”推動城市歷史文脈更好傳承賡續(xù)的提案》，市政協(xié)委員全過程參與，通過面對面協(xié)商，為推進彭城七里建設(shè)注入強大動力。

從“大拆大建”到“有機更新”，如何全面提升城市更新的認知能力和執(zhí)行能力？

徐州積極探索可持續(xù)模式及建立配套制度政策，成立彭城歷史文脈更新工作指揮部，不斷完善歷史文脈城市更新議事決策機制。

歷時一年，編制完成《徐州城市歷史文脈保護開發(fā)規(guī)劃》和《歷史文脈城市更新設(shè)計方案》，為項目的開展奠定了堅實的規(guī)劃基礎(chǔ)。

從“增量擴張”到“存量提質(zhì)”，如何處理新與舊、拆與留、改與建的關(guān)系？

一系列具有前瞻性與指導(dǎo)性的政策相繼出臺。《徐州市歷史文化名城保護條例》中涵蓋從規(guī)劃到監(jiān)督、責任等全鏈條要素，為千年古城提供了全面的制度保障。

市政府制定印發(fā)的《徐州市城市更新管理辦法》通過優(yōu)化空間布局、傳承歷史文化，為打造宜居、韌性、智慧城市提供了行動指南。

牽一發(fā)而動全身，城建、城管、交通等部門打破部門壁壘，在規(guī)劃上相互銜接，在建設(shè)上相互配合，在管理上相互支持，攜手打造“串點成線、集線成網(wǎng)”的保護格局，推動城市更新工作順利進行。

當然，城市更新也離不開人民群眾的參與和支持。徐州市人大常委會開通民意“直通車”，助力“彭城七里”建設(shè)，原味民意的故事不斷更新，人民城市人民建的畫卷在這里漸次展開。

從“地上建城”到“城上建城”，徐州正以彭城七里城市更新項目為重要抓手，在政策引領(lǐng)、部門協(xié)作和民意匯聚的共同作用下，煥發(fā)出新的光彩，邁向更加美好的未來。

從“民生痛點”到“幸福亮點”

彭城街道位于徐州市老城區(qū)核心區(qū)域，“彭城七里”歷史文脈中50%以上在彭城街道，與此同時，轄區(qū)居民小區(qū)中近90%為老舊小區(qū)。

如何讓居民眼中的“老破小”變身“幸福里”？一場關(guān)乎城市靈魂與民生溫度的“雙向奔赴”，正在這里悄然上演。

拆除違法建設(shè)4200余平方米、改造破損路面5.4萬平方米，改造提升背街小巷20余條，彭城街道綜合運用“除、改、增”等措施有效推進了居民小區(qū)顏值和內(nèi)涵雙提升，讓城市文脈在巷陌深處重新綻放光彩。

這只是城市更新的一個縮影，堅持“以人民為中心”，以微更新為抓手，徐州市大力提升城市的功能品質(zhì)，在細微之處雕琢民生之美，補齊民生短板，讓城市更有溫度、更具質(zhì)感。

規(guī)范城市道路標志，修補片區(qū)內(nèi)破損道路，配建社區(qū)服務(wù)中心、適老適幼化設(shè)施、健身休閑公共活動設(shè)施……城市更新不僅是對歷史文化的傳承與保護，更是對城市居民生活環(huán)境的改善與提升。

如何更好地賡續(xù)千年文脈？在因地制宜、保留特色的基礎(chǔ)上，徐州還高起點高標準抓好城市規(guī)劃建設(shè)，城市特色風(fēng)貌日益彰顯。

通過“文脈保護利用+產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合+城市功能完善”的運作模式，打造有地域特色、有個性魅力的城市文脈。

在南部“彭城之源”片區(qū)融入文化元素并增添公共服務(wù)功能，加強云東一道街景觀的整體升級；整合徐州博物館、乾隆行宮和土山漢墓資源，于中部“土城漢風(fēng)”片區(qū)打造泛博物館公園；在北部“黃樓勝跡”片區(qū)重新塑造古城“一軸一環(huán)兩廊”的空間結(jié)構(gòu)……千年彭城“煥新”升級，歷史文脈保護與城市功能提升在此完美交融。

方寸乾坤看針法，精雕細琢為人民。從破損街巷到文化街區(qū)，從老舊小區(qū)到宜居家園，彭城七里的更新實踐，既是對千年文脈的“守護答卷”，更是對民生需求的“暖心回應(yīng)”。

從“城市記憶”到“城市地標”

人有自己的記憶，城市亦然。

擁有超過5000年文明史和2600年建城史的徐州，在歲月長河中凝結(jié)成星羅棋布的歷史印記。

彭城七里縱貫?zāi)媳?，南銜云龍山疊翠流蒼，北牽黃河故道粼粼波光，3.5公里文脈長卷間，鐫刻著古彭城的千年滄桑。

在彭城歷史文脈城市更新指揮部，一張巨大的設(shè)計圖格外引人注目，圖上標注了彭城七里上的7個文脈片區(qū)，更新片區(qū)面積達7平方公里。

如何讓靜默的歷史遺存對話喧囂的現(xiàn)代生活？徐州進一步挖掘文脈沿線歷史元素和文化資源，梳理出文物資源97項、235處，讓古老磚石成為連接過去與未來的文化紐帶。

從“檔案式保護”到“活態(tài)化傳承”，其實質(zhì)是從保護城市文化存量到激發(fā)城市文化增量的過程。

將彭祖園、戶部山、回龍窩等文化景觀連珠合璧，云東文化街區(qū)組成了徐州歷史文脈延續(xù)和文化內(nèi)涵彰顯的集中展示區(qū)，通過人在城市中的活態(tài)體驗來再現(xiàn)城市記憶；作為龍山文化的時空切片，下圓墩遺址公園讓先民的勞作煙火化作可感知的文明厚度，在現(xiàn)代城市肌理中嵌刻最初的人文基因。

城市更新，歸根到底是讓歷史文物“活起來”，貫通于城市生活的方方面面，讓它們更好地服務(wù)于社會發(fā)展、服務(wù)于百姓。

圍繞“云龍山水+蘇軾文化”，首部大型湖島實景演出《彭城風(fēng)華》將多種前沿技術(shù)與藝術(shù)呈現(xiàn)方式創(chuàng)新應(yīng)用，光影流轉(zhuǎn)間，歷史不再是書本里的鉛字，而是可沉浸式體驗的時空劇場。

徐州博物館則借助在線文物虛擬展示系統(tǒng)，采用“建筑三維模型+全景三維導(dǎo)覽+精品三維體驗”的數(shù)字展陳模式，讓文物以另一種方式走進人們的生活。

徐州城下城遺址博物館建成開放、崔家大院修繕、和平路隧道上的云龍山廣場開通……打通了南北歷史文化軸各節(jié)點的文化銜接，以城市更新“活化”地域文化資源，徐州也因此煥然一新。

城市更新是一個沒有終點的命題，隨著彭城七里城市更新內(nèi)容的開展，更多小而美的故事正在上演。當歷史文脈成為可閱讀、可參與、可共享的城市資產(chǎn)，徐州正以古今輝映的姿態(tài)，將“可持續(xù)更新”進行到底，讓千年彭城既留得住鄉(xiāng)愁，也裝得下未來。