農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”的視覺(jué)盲點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，也是推動(dòng)村企共建共贏，助力鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要著力點(diǎn)與突破點(diǎn)。余杭區(qū)鳳都村持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)好駐地企業(yè)和員工，集體經(jīng)濟(jì)余額從2016年倒掛50萬(wàn)元提升至2022年的1206.81萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性收入為568.62萬(wàn)元，農(nóng)村居民可支配收入61261元，村企民通過(guò)“追趕超越”實(shí)現(xiàn)了共建共贏共富的目標(biāo)。
強(qiáng)化基層黨組織保障功能，以“黨建+服務(wù)”模式提升村社助企紓困的統(tǒng)合力、精準(zhǔn)度與實(shí)用性
一是以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，建立“黨建+服務(wù)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)村企組織陣地空間共享、組織生活邀約共辦、黨員隊(duì)伍共育共管等機(jī)制，激活了區(qū)域化黨建內(nèi)生活力，形成了村企合作的良好局面。2022年，鳳都村兩委通過(guò)聯(lián)建了解到園區(qū)職工停車需求，通過(guò)新建停車場(chǎng)3處，破解了停車難題，也為集體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)充了來(lái)源。二是搭好服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)向中小微企業(yè)“輸血”和“引智”。村黨委牽頭與鎮(zhèn)商會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等黨組織開(kāi)展黨建聯(lián)建，成立“村企服務(wù)點(diǎn)”，定期開(kāi)展優(yōu)惠貸、用工招工及技能培訓(xùn)班等。2022年，已為園區(qū)內(nèi)15家中小微企業(yè)提供500余萬(wàn)元低息貸款，幫助30余家微小企業(yè)招募專業(yè)人才超百名，人均年收入超過(guò)6.5萬(wàn)元。三是加強(qiáng)為民服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，編織“村企服務(wù)”立體網(wǎng)格。村社聯(lián)合企業(yè)共同組建“村企幫幫團(tuán)”，開(kāi)展菜單式精準(zhǔn)服務(wù)，累計(jì)為企業(yè)員工、村民群眾開(kāi)展“百家宴”、困難幫扶活動(dòng)近150場(chǎng)，惠及5200余人次。
激發(fā)村企聯(lián)合共同體作用，以“共建共贏、共治共享、互動(dòng)交融”理念增強(qiáng)村、企、民互聯(lián)融合
一是激活轄區(qū)內(nèi)企業(yè)屬地責(zé)任，推動(dòng)村企共建共贏發(fā)展。2022年鳳都村和轄區(qū)企業(yè)簽約“五聯(lián)五共”合作框架，成立“共富發(fā)展聯(lián)盟”。企業(yè)通過(guò)鏈接資源幫扶鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)增收；鄉(xiāng)村發(fā)揮屬地責(zé)任力量，對(duì)接上級(jí)黨委政府幫助企業(yè)紓困。二是共同建立“村企議事堂”，預(yù)防與治理相結(jié)合化解矛盾點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。村企依托“村企議事堂”，定期召集轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，利用余杭全息企業(yè)視圖，及時(shí)協(xié)商解決發(fā)展過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題；定期對(duì)轄內(nèi)174家企業(yè)進(jìn)行全面摸排，對(duì)隱患問(wèn)題、隱患點(diǎn)位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)，建立臺(tái)賬，實(shí)行隱患清單式管理，分析研判原因，明確整改責(zé)任，限時(shí)完成整改銷號(hào)。三是推出“企業(yè)服務(wù)員”制度，主動(dòng)回應(yīng)和解決企業(yè)及職工需求。村社通過(guò)安排座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查等形式，了解到屬地企業(yè)職工社會(huì)融入需求，2022年村社為轄區(qū)企業(yè)職工提供假日講堂、候鳥(niǎo)課堂、老年食堂、家風(fēng)家訓(xùn)展覽、鄉(xiāng)賢事跡學(xué)習(xí)等福利。
探索智能化精準(zhǔn)管理應(yīng)用，以“一企一碼”的數(shù)字化平臺(tái)雙向賦能和精準(zhǔn)施策協(xié)同解決村企難題
一是創(chuàng)建企業(yè)“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”駕駛艙，建成多能級(jí)指揮調(diào)度中心和網(wǎng)格可視化系統(tǒng)。通過(guò)用無(wú)人機(jī)進(jìn)行“空中巡邏”以及人工現(xiàn)場(chǎng)勘察等方式，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)企業(yè)信息的全面收集、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析、應(yīng)急處置的線上調(diào)度。二是搭建“鳳小智”企業(yè)網(wǎng)格化服務(wù)和治理平臺(tái)提升治理效能。鎮(zhèn)村可以通過(guò)“一企一碼”實(shí)現(xiàn)政策直達(dá)、企業(yè)服務(wù)與企業(yè)治理。如工作人員對(duì)某企業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題上傳至“鳳小智”平臺(tái)，與此同時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)在企業(yè)端收到提示和要求開(kāi)展整改工作。若企業(yè)未在整改期限內(nèi)完成整改，最終由工作人員現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查核驗(yàn)督促整改后消除。三是村企建立工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任共擔(dān)機(jī)制消除隱患。村社與企業(yè)簽訂《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書》，并依托杭州市統(tǒng)一地址庫(kù)，建立企業(yè)安全碼，由村企安監(jiān)人員共同組建督查小隊(duì)，定期檢查園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)情況，并在“平安巡查”模塊反饋信息，做到立查立改。
鄉(xiāng)村（社區(qū)）作為企業(yè)承載地，始終與企業(yè)發(fā)展和職工保障緊密相關(guān)。發(fā)揮鄉(xiāng)村（社區(qū)）在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的保障作用，有助于中小微企業(yè)健康發(fā)展，有利于壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和助力共富，推動(dòng)村企實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。
（沈費(fèi)偉，杭州師范大學(xué)中國(guó)式現(xiàn)代化研究中心研究員；黃剛，蘇州大學(xué)博士研究生。本文系2024年度余杭區(qū)社科聯(lián)重點(diǎn)委托課題“余杭區(qū)推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村共富的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣應(yīng)用研究”的階段性成果。）
