農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域是營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的視覺盲點和薄弱點，也是推動村企共建共贏，助力鄉(xiāng)村實現(xiàn)共同富裕的重要著力點與突破點。余杭區(qū)鳳都村持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)好駐地企業(yè)和員工，集體經(jīng)濟余額從2016年倒掛50萬元提升至2022年的1206.81萬元，經(jīng)營性收入為568.62萬元，農(nóng)村居民可支配收入61261元，村企民通過“追趕超越”實現(xiàn)了共建共贏共富的目標。
強化基層黨組織保障功能，以“黨建+服務(wù)”模式提升村社助企紓困的統(tǒng)合力、精準度與實用性
一是以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，建立“黨建+服務(wù)”的聯(lián)動機制。通過村企組織陣地空間共享、組織生活邀約共辦、黨員隊伍共育共管等機制，激活了區(qū)域化黨建內(nèi)生活力，形成了村企合作的良好局面。2022年，鳳都村兩委通過聯(lián)建了解到園區(qū)職工停車需求，通過新建停車場3處，破解了停車難題，也為集體經(jīng)濟擴充了來源。二是搭好服務(wù)平臺，實現(xiàn)向中小微企業(yè)“輸血”和“引智”。村黨委牽頭與鎮(zhèn)商會、金融機構(gòu)等黨組織開展黨建聯(lián)建，成立“村企服務(wù)點”，定期開展優(yōu)惠貸、用工招工及技能培訓(xùn)班等。2022年，已為園區(qū)內(nèi)15家中小微企業(yè)提供500余萬元低息貸款，幫助30余家微小企業(yè)招募專業(yè)人才超百名，人均年收入超過6.5萬元。三是加強為民服務(wù)隊伍建設(shè)，編織“村企服務(wù)”立體網(wǎng)格。村社聯(lián)合企業(yè)共同組建“村企幫幫團”，開展菜單式精準服務(wù)，累計為企業(yè)員工、村民群眾開展“百家宴”、困難幫扶活動近150場，惠及5200余人次。
激發(fā)村企聯(lián)合共同體作用，以“共建共贏、共治共享、互動交融”理念增強村、企、民互聯(lián)融合
一是激活轄區(qū)內(nèi)企業(yè)屬地責(zé)任，推動村企共建共贏發(fā)展。2022年鳳都村和轄區(qū)企業(yè)簽約“五聯(lián)五共”合作框架，成立“共富發(fā)展聯(lián)盟”。企業(yè)通過鏈接資源幫扶鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟增收；鄉(xiāng)村發(fā)揮屬地責(zé)任力量，對接上級黨委政府幫助企業(yè)紓困。二是共同建立“村企議事堂”，預(yù)防與治理相結(jié)合化解矛盾點與風(fēng)險點。村企依托“村企議事堂”，定期召集轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)召開聯(lián)席會議，利用余杭全息企業(yè)視圖，及時協(xié)商解決發(fā)展過程中的難點堵點問題；定期對轄內(nèi)174家企業(yè)進行全面摸排，對隱患問題、隱患點位進行風(fēng)險分類分級，建立臺賬，實行隱患清單式管理，分析研判原因，明確整改責(zé)任，限時完成整改銷號。三是推出“企業(yè)服務(wù)員”制度，主動回應(yīng)和解決企業(yè)及職工需求。村社通過安排座談會和問卷調(diào)查等形式，了解到屬地企業(yè)職工社會融入需求，2022年村社為轄區(qū)企業(yè)職工提供假日講堂、候鳥課堂、老年食堂、家風(fēng)家訓(xùn)展覽、鄉(xiāng)賢事跡學(xué)習(xí)等福利。
探索智能化精準管理應(yīng)用，以“一企一碼”的數(shù)字化平臺雙向賦能和精準施策協(xié)同解決村企難題
一是創(chuàng)建企業(yè)“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”駕駛艙，建成多能級指揮調(diào)度中心和網(wǎng)格可視化系統(tǒng)。通過用無人機進行“空中巡邏”以及人工現(xiàn)場勘察等方式，實現(xiàn)轄區(qū)企業(yè)信息的全面收集、數(shù)據(jù)精準分析、應(yīng)急處置的線上調(diào)度。二是搭建“鳳小智”企業(yè)網(wǎng)格化服務(wù)和治理平臺提升治理效能。鎮(zhèn)村可以通過“一企一碼”實現(xiàn)政策直達、企業(yè)服務(wù)與企業(yè)治理。如工作人員對某企業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的具體問題上傳至“鳳小智”平臺，與此同時，企業(yè)負責(zé)人會在企業(yè)端收到提示和要求開展整改工作。若企業(yè)未在整改期限內(nèi)完成整改，最終由工作人員現(xiàn)場復(fù)查核驗督促整改后消除。三是村企建立工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任共擔(dān)機制消除隱患。村社與企業(yè)簽訂《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書》，并依托杭州市統(tǒng)一地址庫，建立企業(yè)安全碼，由村企安監(jiān)人員共同組建督查小隊，定期檢查園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)情況，并在“平安巡查”模塊反饋信息，做到立查立改。
鄉(xiāng)村（社區(qū)）作為企業(yè)承載地，始終與企業(yè)發(fā)展和職工保障緊密相關(guān)。發(fā)揮鄉(xiāng)村（社區(qū)）在優(yōu)化營商環(huán)境中的保障作用，有助于中小微企業(yè)健康發(fā)展，有利于壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟和助力共富，推動村企實現(xiàn)共贏發(fā)展。
（沈費偉，杭州師范大學(xué)中國式現(xiàn)代化研究中心研究員；黃剛，蘇州大學(xué)博士研究生。本文系2024年度余杭區(qū)社科聯(lián)重點委托課題“余杭區(qū)推動實施鄉(xiāng)村共富的經(jīng)驗總結(jié)與推廣應(yīng)用研究”的階段性成果。）
