近期，上秦淮省級(jí)濕地公園等10個(gè)自然資源完成統(tǒng)一確權(quán)登記，標(biāo)志著我市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記落地見(jiàn)效，成為全市重點(diǎn)區(qū)域首批“上戶(hù)口”的自然資源項(xiàng)目，成果數(shù)量居全國(guó)第一。

據(jù)了解，自然資源確權(quán)登記是指對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等自然資源的所有權(quán)和所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記。南京市規(guī)劃和自然資源局自然資源確權(quán)登記局副局長(zhǎng)孫屬華介紹，自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記是中央生態(tài)文明體制改革的重要決策部署，是加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)需要，是履行自然資源管理“兩統(tǒng)一”職責(zé)的基礎(chǔ)支撐。

2019年，市規(guī)劃資源局印發(fā)了《南京市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》，并于2020年至2022年，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的自然保護(hù)地、自然公園類(lèi)自然保護(hù)地等具有完整生態(tài)功能的自然生態(tài)空間和全民所有單項(xiàng)自然資源實(shí)施自然資源調(diào)查。目前，已梳理自然保護(hù)地、水流類(lèi)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記項(xiàng)目30個(gè)，涉及4個(gè)自然保護(hù)地、9座水庫(kù)和17條河流。2023年推進(jìn)高淳區(qū)秀山陶瓷黏土礦等5個(gè)探明儲(chǔ)量礦產(chǎn)資源項(xiàng)目調(diào)查，實(shí)現(xiàn)了我市自然資源確權(quán)登記調(diào)查類(lèi)型的全覆蓋。

根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)方案》，南京市被列為全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)。南京市將采取分批登簿方式完成自然資源統(tǒng)一登記工作，此次進(jìn)行公告登簿的10個(gè)自然資源項(xiàng)目是首批，后期我市將持續(xù)大力推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。截至今年1月底，在自然資源部公開(kāi)展示服務(wù)系統(tǒng)中全國(guó)已公開(kāi)44個(gè)登簿項(xiàng)目，南京位居第一。

“摸清南京的自然資源家底，為每一個(gè)‘家庭成員’登記戶(hù)口，是確權(quán)登記的最終任務(wù)。這是建設(shè)美麗南京、深化生態(tài)文明建設(shè)改革的重要舉措。”孫屬華表示，在這個(gè)“戶(hù)口簿”上，清晰界定登記單元內(nèi)各類(lèi)自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)主體，劃清全民所有和集體所有之間的邊界，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。

未來(lái)，自然資源登記信息成果將形成“三個(gè)一”系統(tǒng)，即：登記信息“一本通”、產(chǎn)權(quán)信息“一圖管”、信息建設(shè)“一張網(wǎng)”。隨著大數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)、遙感、實(shí)景三維等信息技術(shù)廣泛運(yùn)用，將更有利于自然資源的立體場(chǎng)景管理。確權(quán)登記的完成，明確了自然資源資產(chǎn)“誰(shuí)所有”“由誰(shuí)管”。我市將探索登記成果在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、碳匯交易等相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。