上政工出【2023】4號地塊工業(yè)用房（標(biāo)準(zhǔn)廠房）項(xiàng)目效果圖

近日，位于上城區(qū)錢塘智慧城豐收湖板塊上政工出[2023]4號地塊（以下簡稱地塊），成功辦理項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證及建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理，實(shí)現(xiàn)了“三證齊發(fā)”，將于今年4月底正式開工。

值得一提的是，該地塊的“身份”原是商業(yè)用地，經(jīng)上城區(qū)專題會議研究審議，于去年成功調(diào)規(guī)為工業(yè)用地。上城通過用地性質(zhì)調(diào)整來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，這不僅是一次簡單的功能轉(zhuǎn)換，更是一次對土地資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整。而在此過程中，該區(qū)采用了獨(dú)特的“國企開發(fā)+量體定制”開發(fā)方式，專注于打造符合企業(yè)需求的個(gè)性化工業(yè)空間。

調(diào)整地塊性質(zhì)，原因何在？

豐收湖板塊上政工出[2023]4號地塊東臨科城街，西至科衛(wèi)路，南起十號港綠化帶，北至九華路綠化帶，用地面積119.55畝，容積率不大于3.5。

從土地收益說，通常情況下住宅用地最貴，商業(yè)用地次之，工業(yè)用地最便宜。把商業(yè)往工業(yè)改，看起來是一筆“虧本”生意。那么上述地塊的改變，是基于什么背景？

據(jù)上城區(qū)城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司總經(jīng)理助理翟暘介紹，關(guān)于用地性質(zhì)調(diào)整，其實(shí)是一道選擇題。一方面，該地塊自2021年做地完成以來，由于種種原因，還未有企業(yè)拿地；另一方面，上城作為主城區(qū)，存量工業(yè)用地極少、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限，將該地塊調(diào)整為工業(yè)用地，可以解決產(chǎn)業(yè)承載空間不足、總部用地需求無法滿足等問題。

那能否將商業(yè)用地變更為工業(yè)用地？

思路一變天地寬。眾所周知，政府規(guī)劃是一種“靜態(tài)的遠(yuǎn)景藍(lán)圖”，是基于當(dāng)時(shí)的社會經(jīng)濟(jì)條件對未來做出的一種遠(yuǎn)景規(guī)劃，但實(shí)際上社會發(fā)展是不斷變化的。就拿該地塊來說，無論是從交通、自然景觀還是商業(yè)配套方面來看，都具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的理想選擇?？磪^(qū)位，豐收湖板塊交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，離機(jī)場、高鐵站等交通樞紐都比較近；看環(huán)境，地塊毗鄰風(fēng)景如畫的豐收湖公園，湖光山色，景色宜人；商業(yè)配套方面，附近已有國芳天街和正在建設(shè)中的上城天街，還有社區(qū)商業(yè)配套等，都足夠輻射整個(gè)板塊。

更重要的是，豐收湖板塊地處城東智造大走廊、G60科創(chuàng)大走廊關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，承擔(dān)著杭州灣高端制造創(chuàng)新融合發(fā)展引領(lǐng)的使命，是錢塘智慧城打造高新區(qū)著力布局的經(jīng)濟(jì)增長核心。錢塘智慧城相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前豐收湖核心產(chǎn)業(yè)板塊規(guī)劃工業(yè)用地7宗，其中6宗已完成出讓并開工建設(shè)，1宗在談，此外已無新增工業(yè)用地資源。因此在產(chǎn)業(yè)培育空間上，高新區(qū)以高研發(fā)、高價(jià)值、新制造的功能性總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)亟須落地空間。

當(dāng)前上城區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、動能加速轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，今年也是該區(qū)的“產(chǎn)業(yè)突破年”，隨著區(qū)域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的需求增加，上城決定轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，把空間留給產(chǎn)業(yè)。

實(shí)現(xiàn)“工業(yè)上樓”，前景如何？

“這宗地塊性質(zhì)的調(diào)整也是我區(qū)一次全新的探索?！焙贾菔幸?guī)劃和自然資源局上城分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，該項(xiàng)目從前期用地性質(zhì)調(diào)整，到“帶方案出讓”，再到出讓后項(xiàng)目“三證齊發(fā)”，分局全流程提前介入指導(dǎo)，并指派專人專窗專辦。

根據(jù)規(guī)劃，該項(xiàng)目將建設(shè)17幢10—12層的高樓。等建成后，按照全省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群和全市“五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”的工作部署，將深耕“智能物聯(lián)”產(chǎn)業(yè)賽道，由錢塘智慧城負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)招商，以“供樓”模式，招引一批產(chǎn)業(yè)定位高、稅收標(biāo)準(zhǔn)高、產(chǎn)值貢獻(xiàn)高的總部類新制造項(xiàng)目，目標(biāo)是將該地塊打造為“都市工業(yè)總部集聚區(qū)”。具體來說，就是力爭打造高效益、優(yōu)品質(zhì)、低成本、定制化的“垂直工廠”，把工業(yè)企業(yè)“搬上樓”，積極探索讓企業(yè)在高層樓房中進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)新空間模式，提高工業(yè)用地利用效率，為上城高新區(qū)產(chǎn)業(yè)空間突圍提供典范樣板。

謀勢不僅在于順勢，還在于能主動興勢。上城區(qū)清楚認(rèn)識到，調(diào)整地塊性質(zhì)，從長遠(yuǎn)來看是一個(gè)“穩(wěn)賺不賠”的生意。翟暘算了一筆賬：該項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)將拓展產(chǎn)業(yè)空間近28萬平方米，新增稅收超2.3億元，新增工業(yè)產(chǎn)值超14億元?！案哔|(zhì)量發(fā)展不能只看眼前，而是要細(xì)水長流。”翟暘覺得，調(diào)整土地性質(zhì)，正是強(qiáng)化土地要素保障，助推營商環(huán)境優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措，用以承載高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，推動上城再次邁入經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道。

調(diào)整的這份果決，首先是來自于全心全意謀發(fā)展的需要，其次亦是源于對智慧城發(fā)展的信心。近幾年，隨著區(qū)域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的需求日益旺盛，加上可供出讓的工業(yè)熟地不足，已難以滿足產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地的需要，有地方政府開始主動求變，比如在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的廣東，像中山、清遠(yuǎn)、佛山等城市，都已在“商住改工”的道路上邁出了一步并取得不菲的成績。

產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐和關(guān)鍵所在。接下來，上城區(qū)將緊扣“產(chǎn)業(yè)突破年”，舉全區(qū)之力、集全區(qū)之智、盡全區(qū)之能、聚全區(qū)之關(guān)注度，以非常之舉、用非常之功，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。