記者 胡幸陽 周程祎

  昨天，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告。其中提到，要支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，在要素保障、科技創(chuàng)新、改革開放先行先試等方面制定支持政策。

  作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，上海應(yīng)在關(guān)鍵重點(diǎn)領(lǐng)域拿出更多首創(chuàng)性、引領(lǐng)性舉措，以更積極的姿態(tài)承接國(guó)家政策，更主動(dòng)地為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好全方位挑起大梁。

  擴(kuò)大開放

  政府工作報(bào)告指出，無論外部環(huán)境如何變化，始終堅(jiān)持對(duì)外開放不動(dòng)搖，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放。上海作為中國(guó)對(duì)外開放的前沿陣地，先行先試的步伐歷來走在最前。

  去年，上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)設(shè)立，計(jì)劃今年年底前實(shí)現(xiàn)“先行啟動(dòng)區(qū)封閉驗(yàn)收”和“基本功能落地運(yùn)行”。它將成為全國(guó)首個(gè)“境內(nèi)關(guān)外”特殊監(jiān)管區(qū)域，定位國(guó)際開放程度最高的區(qū)域之一，提供30天免簽入?yún)^(qū)等便利政策。境內(nèi)外企業(yè)可以邀請(qǐng)境外人員到商務(wù)區(qū)進(jìn)行商務(wù)合作、商務(wù)洽談，不需要簽證。

  吸引外資

  政府工作報(bào)告列出多項(xiàng)相關(guān)任務(wù)，比如“加強(qiáng)外資企業(yè)服務(wù)保障，加快標(biāo)志性項(xiàng)目落地”。

  豐田汽車日前宣布，在上海獨(dú)資設(shè)立雷克薩斯純電動(dòng)汽車及電池的研發(fā)和生產(chǎn)公司。這無疑參照的是特斯拉上海超級(jí)工廠的模式，后者當(dāng)年正是新能源汽車外資股比限制取消之后首個(gè)落地的外資獨(dú)資車企。

  加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)

  此外，政府工作報(bào)告還提到“推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)”等工作。

  今年，上海將加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度型開放2.0版方案，建設(shè)第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。其中幾項(xiàng)積極推動(dòng)中的工作，與政府工作報(bào)告中“促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)”“擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)”等任務(wù)息息相關(guān)。

  大力提振消費(fèi)

  還有一項(xiàng)重要任務(wù)，指向“提振消費(fèi)”。

  今年政府工作報(bào)告首次把“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”放到工作任務(wù)首位。報(bào)告指出，今年要“實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”“深化國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)”。這也是上海當(dāng)前和今后一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)工作的重心。今年，上海將更加注重推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”行動(dòng)等重大促消費(fèi)活動(dòng)，持續(xù)放大文旅商體展聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

  值得期待的是，今年上海將盡可能豐富政策工具箱，如投入5億元市級(jí)財(cái)政資金，發(fā)放“樂·上海”服務(wù)消費(fèi)券，助力餐飲、旅游、電影及體育消費(fèi)；推動(dòng)高能級(jí)、高流量、高品質(zhì)的演出、賽事、展會(huì)等落地；推動(dòng)外來消費(fèi)加速增長(zhǎng)，提升入境人士消費(fèi)便利度等。

  發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

  繼續(xù)被政府工作報(bào)告列入重點(diǎn)工作任務(wù)的，還有“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。政府工作報(bào)告提到，要“推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展”“培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)”“支持創(chuàng)新藥發(fā)展”等——這些都是上海重點(diǎn)布局發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

  在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，上海已出臺(tái)文件明確，到2027年全面形成全市低空公共航路網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，累計(jì)劃設(shè)低空飛行航線不少于400條。具身智能領(lǐng)域，上海在人工智能、人形機(jī)器人“軟硬件”兩端均為國(guó)內(nèi)高地。生物醫(yī)藥領(lǐng)域，上海正圍繞創(chuàng)新藥械重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)加大改革力度，如完善多元支付機(jī)制，助力醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等。

  優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

  政府工作報(bào)告特別指出，今年將“開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法”。

  上海今年推出的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0方案中的一大特色是“檢查碼”。執(zhí)法人員在涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)向企業(yè)展示“檢查碼”，包含檢查任務(wù)、事項(xiàng)和執(zhí)法人員信息，防止隨意檢查和非法檢查，避免給企業(yè)帶來不必要的打擾。截至目前，全市已落地401張“檢查碼”。

  穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)

  就業(yè)是民生之本，也是發(fā)展的支撐。今年政府工作報(bào)告指出，“支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸納和穩(wěn)定就業(yè)，統(tǒng)籌好新技術(shù)應(yīng)用和崗位轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)”“開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，增加制造業(yè)、服務(wù)業(yè)緊缺技能人才供給”。

  去年，上海深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，大規(guī)模開展低收入群體短期定向培訓(xùn)，今年還將加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和高等級(jí)技能人才的支持力度。以籌辦第48屆世界技能大賽為契機(jī)，培養(yǎng)更多符合產(chǎn)業(yè)需求的技能人才。