記者 胡幸陽 周程祎

  昨天，國務(wù)院總理李強代表國務(wù)院向十四屆全國人大三次會議作政府工作報告。其中提到，要支持經(jīng)濟大省挑大梁，在要素保障、科技創(chuàng)新、改革開放先行先試等方面制定支持政策。

  作為中國最大的經(jīng)濟中心城市，上海應(yīng)在關(guān)鍵重點領(lǐng)域拿出更多首創(chuàng)性、引領(lǐng)性舉措，以更積極的姿態(tài)承接國家政策，更主動地為中國經(jīng)濟持續(xù)回升向好全方位挑起大梁。

  擴大開放

  政府工作報告指出，無論外部環(huán)境如何變化，始終堅持對外開放不動搖，穩(wěn)步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放。上海作為中國對外開放的前沿陣地，先行先試的步伐歷來走在最前。

  去年，上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)設(shè)立，計劃今年年底前實現(xiàn)“先行啟動區(qū)封閉驗收”和“基本功能落地運行”。它將成為全國首個“境內(nèi)關(guān)外”特殊監(jiān)管區(qū)域，定位國際開放程度最高的區(qū)域之一，提供30天免簽入?yún)^(qū)等便利政策。境內(nèi)外企業(yè)可以邀請境外人員到商務(wù)區(qū)進行商務(wù)合作、商務(wù)洽談，不需要簽證。

  吸引外資

  政府工作報告列出多項相關(guān)任務(wù)，比如“加強外資企業(yè)服務(wù)保障，加快標(biāo)志性項目落地”。

  豐田汽車日前宣布，在上海獨資設(shè)立雷克薩斯純電動汽車及電池的研發(fā)和生產(chǎn)公司。這無疑參照的是特斯拉上海超級工廠的模式，后者當(dāng)年正是新能源汽車外資股比限制取消之后首個落地的外資獨資車企。

  加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)

  此外，政府工作報告還提到“推動自貿(mào)試驗區(qū)提質(zhì)增效和擴大改革任務(wù)授權(quán)”等工作。

  今年，上海將加快推進自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)建設(shè)，推動出臺自貿(mào)試驗區(qū)制度型開放2.0版方案，建設(shè)第二批自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。其中幾項積極推動中的工作，與政府工作報告中“促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動”“擴大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點”等任務(wù)息息相關(guān)。

  大力提振消費

  還有一項重要任務(wù)，指向“提振消費”。

  今年政府工作報告首次把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”放到工作任務(wù)首位。報告指出，今年要“實施提振消費專項行動”“深化國際消費中心城市建設(shè)”。這也是上海當(dāng)前和今后一段時間經(jīng)濟工作的重心。今年，上海將更加注重推進服務(wù)消費擴容升級，加力擴圍實施“兩新”行動等重大促消費活動，持續(xù)放大文旅商體展聯(lián)動效應(yīng)。

  值得期待的是，今年上海將盡可能豐富政策工具箱，如投入5億元市級財政資金，發(fā)放“樂·上海”服務(wù)消費券，助力餐飲、旅游、電影及體育消費；推動高能級、高流量、高品質(zhì)的演出、賽事、展會等落地；推動外來消費加速增長，提升入境人士消費便利度等。

  發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

  繼續(xù)被政府工作報告列入重點工作任務(wù)的，還有“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。政府工作報告提到，要“推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展”“培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)”“支持創(chuàng)新藥發(fā)展”等——這些都是上海重點布局發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

  在低空經(jīng)濟領(lǐng)域，上海已出臺文件明確，到2027年全面形成全市低空公共航路網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，累計劃設(shè)低空飛行航線不少于400條。具身智能領(lǐng)域，上海在人工智能、人形機器人“軟硬件”兩端均為國內(nèi)高地。生物醫(yī)藥領(lǐng)域，上海正圍繞創(chuàng)新藥械重點領(lǐng)域，持續(xù)加大改革力度，如完善多元支付機制，助力醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等。

  優(yōu)化營商環(huán)境

  政府工作報告特別指出，今年將“開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法”。

  上海今年推出的優(yōu)化營商環(huán)境8.0方案中的一大特色是“檢查碼”。執(zhí)法人員在涉企現(xiàn)場檢查時向企業(yè)展示“檢查碼”，包含檢查任務(wù)、事項和執(zhí)法人員信息，防止隨意檢查和非法檢查，避免給企業(yè)帶來不必要的打擾。截至目前，全市已落地401張“檢查碼”。

  穩(wěn)定擴大就業(yè)

  就業(yè)是民生之本，也是發(fā)展的支撐。今年政府工作報告指出，“支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)吸納和穩(wěn)定就業(yè)，統(tǒng)籌好新技術(shù)應(yīng)用和崗位轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造新的就業(yè)機會”“開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動，增加制造業(yè)、服務(wù)業(yè)緊缺技能人才供給”。

  去年，上海深入實施職業(yè)技能提升行動，大規(guī)模開展低收入群體短期定向培訓(xùn)，今年還將加強對重點領(lǐng)域和高等級技能人才的支持力度。以籌辦第48屆世界技能大賽為契機，培養(yǎng)更多符合產(chǎn)業(yè)需求的技能人才。