為深入貫徹執(zhí)行中央及省、市關(guān)于述法工作的決策部署,泗陽縣在確??h鄉(xiāng)兩級黨政主要負(fù)責(zé)人、各部門“一把手”及其他班子成員全面實現(xiàn)“應(yīng)述盡述”的基礎(chǔ)上,進一步拓展述法覆蓋面,緊扣關(guān)鍵時間節(jié)點,創(chuàng)新述法機制,并成功舉行了針對重點執(zhí)法領(lǐng)域執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)人的專題述法評議會。此舉旨在將述法主體由“關(guān)鍵少數(shù)”延展至“關(guān)鍵群體”,構(gòu)建起“頭雁領(lǐng)航,群雁競飛”的全新述法格局。
首先,圍繞精準(zhǔn)述法要求,泗陽縣實現(xiàn)了述法內(nèi)容清單化管理。依據(jù)各行政執(zhí)法機構(gòu)的職能特點,精心編制《泗陽縣重點執(zhí)法領(lǐng)域執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)人述法清單》,推動依法履行職責(zé),其中明確規(guī)定,述法內(nèi)容需包括對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)與落實情況、尊法學(xué)法守法用法的情況,推動“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實的實際行動、強化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、落實提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃以及行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的有效應(yīng)用等方面,從而對全年的行政執(zhí)法工作進行了全方位、精細化梳理。
其次,通過提升社會公眾參與度,泗陽實現(xiàn)了述法程序規(guī)范化運行。創(chuàng)新述法形式,確立并規(guī)范了包含“述法匯報、質(zhì)詢互動、現(xiàn)場點評、測評考核”在內(nèi)的述法四步驟流程,保證專題述法會議深挖問題、細致研討、透徹剖析、扎實落地。各執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)人依照清單進行現(xiàn)場述法,黨代表、人大代表、政協(xié)委員就群眾密切關(guān)注的法治建設(shè)核心議題、行政執(zhí)法熱點難點問題直接提問,相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場回應(yīng),坦誠面對、明確闡述改進措施??h委依法治縣辦相關(guān)人員逐一點評,既肯定成績也直指問題與不足,參會人員對述法單位進行公正評分,結(jié)果實時公布,有力提升了專題述法工作的質(zhì)量和效果。
最后,泗陽強化述法成果的實際轉(zhuǎn)化運用,以實現(xiàn)述法實效化的目標(biāo)。述法不停留于表面,而是著重解決痛點、堵點和難點問題,建立述法問題整改臺賬,設(shè)定整改期限與責(zé)任人,促進述法工作與法治督察、法治考核、干部評價體系的深度融合,形成“述督考評”四位一體的工作模式,壓實法治建設(shè)責(zé)任鏈條。例如,在述法過程中,“兩代表一委員”提出的質(zhì)詢問題以及縣委依法治縣辦指出的問題,均會被納入下一年度法治督察的重點關(guān)注范圍,設(shè)立專項臺賬實行銷賬管理;述法測評結(jié)果將以量化評分形式計入年度法治建設(shè)考核指標(biāo)體系,并占有一定權(quán)重;述法工作表現(xiàn)將作為評判各執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)人工作實績的關(guān)鍵參考,與干部選拔任用、職級晉升緊密掛鉤,從而引導(dǎo)樹立重視法治素養(yǎng)與法治能力的用人導(dǎo)向。(張鴻翔 泗陽縣司法局黨組書記、局長)