精簡(jiǎn)手續(xù)方便戶口遷移
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，《實(shí)施意見》提出要以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，力爭(zhēng)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作取得預(yù)期成效，形成可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)56%和35%這兩個(gè)目標(biāo)，安徽省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，這兩個(gè)數(shù)據(jù)都是預(yù)期性的，是根據(jù)各市“十三五”規(guī)劃綱要相關(guān)指標(biāo)測(cè)算而得，作為檢驗(yàn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)成果和衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的依據(jù)。
如何增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶意愿和能力?《實(shí)施意見》在保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口 “勞有所得”方面提出了更為詳細(xì)具體的思路和舉措。其中，“促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的前提”，鼓勵(lì)各市縣進(jìn)一步放寬落戶條件，加快制定公開透明的落戶標(biāo)準(zhǔn)和切實(shí)可行的落戶目標(biāo)，確保有意愿有能力落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口應(yīng)落盡落。最大限度精簡(jiǎn)申領(lǐng)城鎮(zhèn)戶口手續(xù)，縮短辦理時(shí)限，方便戶口遷移。此外，還有不少創(chuàng)新性內(nèi)容，如“加強(qiáng)心理健康教育，幫助農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女融入城市”、“鼓勵(lì)依托增減掛鉤、土地整治等項(xiàng)目建立宅基地退出補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制”、“建立符合實(shí)際需求的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)”等。
提升中心城市吸納人口能力
在增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合吸引力和承載力方面，《實(shí)施意見》提出，要提升中心城市吸納人口能力。支持合肥打造長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心和“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)合肥濱湖新區(qū)，到2020年，合肥城區(qū)常住人口達(dá)到500萬(wàn)人，成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶具有較強(qiáng)影響力的區(qū)域性特大城市。推動(dòng)蕪(湖)馬(鞍山)同城化，提高人口吸引集聚能力，力爭(zhēng)將蕪馬城市組群打造成為Ⅰ型大城市。著力培育區(qū)域性中心城市，引導(dǎo)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)資源開發(fā)與城市發(fā)展良性互動(dòng)，將具備條件的蚌埠、阜陽(yáng)、淮南、淮北市和基本具備條件的安慶、六安、滁州、亳州、宿州市有序打造成為Ⅱ型大城市。
此外，安徽省還將培育發(fā)展一批新生中小城鎮(zhèn)。選擇若干建制鎮(zhèn)開展設(shè)市模式試點(diǎn)，增強(qiáng)中心集鎮(zhèn)的人口集聚功能，積極培育鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)10萬(wàn)以上的特大鎮(zhèn)，選擇80個(gè)左右產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、文化積淀深厚的小城鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，形成一批具有徽風(fēng)皖韻、凸顯專精美活的生態(tài)宜居型特色小鎮(zhèn)。在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，到2020年，基本完成城市現(xiàn)有燃?xì)饫吓f管道、老舊供水管網(wǎng)和雨污分流改造，城市和縣城建成區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到95%以上，城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。（羅敏）
