記者 張駿 王閑樂 洪俊杰 周程祎

  政府工作報告提出，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標(biāo)定在5%左右，同時指出，這既是穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險、惠民生的需要，也有經(jīng)濟(jì)增長潛力和有利條件的支撐，并與中長期發(fā)展目標(biāo)相銜接，突出迎難而上、奮發(fā)有為的鮮明導(dǎo)向。

  5%背后，釋放出哪些信息？為了完成目標(biāo)，今年應(yīng)該著重在哪些方面發(fā)力？會場上，代表委員展開熱議。

  有利于引導(dǎo)預(yù)期增強信心

  “去年GDP增長了5%，這個成績達(dá)到了預(yù)期，但過程是很不容易的。”全國人大代表、上海社會科學(xué)院黨委書記權(quán)衡說，報告指出，全年經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)前高、中低、后揚態(tài)勢，這是因為去年我們始終面臨錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、國內(nèi)新舊動能轉(zhuǎn)換帶來的“陣痛”等諸多不利因素。好在中央及時優(yōu)化了宏觀調(diào)控政策，尤其是去年9月26日中央政治局會議部署的一攬子增量政策，對推動經(jīng)濟(jì)回升、提振社會信心起到了巨大作用。

  “把今年的增長目標(biāo)定在5%左右，既符合我國發(fā)展實際和經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律，又兼顧了未來遠(yuǎn)景目標(biāo)，體現(xiàn)了求真務(wù)實的工作作風(fēng)。”權(quán)衡認(rèn)為，近兩年我國經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)回升向好態(tài)勢，5%左右的增長目標(biāo)再次向外界釋放積極信號，有利于引導(dǎo)市場預(yù)期，增強社會信心。同時考慮推進(jìn)中國式現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)，GDP必須堅持量的合理增長與質(zhì)的有效提升辯證統(tǒng)一，5%是一個比較務(wù)實的目標(biāo)。

  但不利因素依然存在。權(quán)衡分析，受當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境的影響與制約，我國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)。而且，目前正處于新舊動能轉(zhuǎn)換階段，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，“新舊生產(chǎn)函數(shù)會持續(xù)存在一段時間”，這也會對經(jīng)濟(jì)增長造成一定影響，“所以，今年想要完成這個目標(biāo)，不是那么輕松的”。

  促消費是擴(kuò)內(nèi)需“首要引擎”

  權(quán)衡注意到政府工作報告中一個數(shù)據(jù)：2024年我國居民消費價格上漲0.2%。“這說明過去一年消費市場還是有些低迷，消費信心不足。”

  權(quán)衡認(rèn)為，政府工作報告設(shè)定居民消費價格上漲幅為2%左右，同時將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”放在今年政府工作主要任務(wù)的第一位。這就要求我們更加關(guān)注擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略性作用，特別是注重消費需求和有效投資的拉動作用。

  全國政協(xié)委員、德勤中國董事會主席蔣穎認(rèn)為，今年政策延續(xù)了“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)”的核心邏輯，通過提振消費、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等結(jié)構(gòu)性政策支撐增長。消費作為擴(kuò)內(nèi)需的“首要引擎”，政策重心更加強調(diào)構(gòu)建供給需求兩端的長效機(jī)制。她同時注意到，報告對政策的時機(jī)、力度和節(jié)奏提出更高要求，強調(diào)“出臺實施政策要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時間”，加快推進(jìn)政策落實，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭。

  “2%的漲幅，背后是政策持續(xù)向消費端發(fā)力。”全國政協(xié)委員、月星集團(tuán)董事局主席丁佐宏也提到，政府工作報告提出“以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級”，為企業(yè)發(fā)展提供更廣闊的空間。尤其對于專注實體商業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的廣大企業(yè)，更要主動創(chuàng)新，為市場提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。企業(yè)要結(jié)合政策和自身業(yè)務(wù)實際，加快布局新模式、新業(yè)態(tài)，通過消費場景打造、品牌業(yè)態(tài)調(diào)改、消費活動策劃、消費服務(wù)提升等，助力消費潛力釋放。

  加大長期戰(zhàn)略性投資

  “今年政府工作報告中，不僅提到5%左右的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，更重要的是明確落實目標(biāo)的途徑，這為我們完成目標(biāo)指明了方向。”全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長說。

  報告中提到，擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，比上年增加3000億元，“這是完成目標(biāo)的資金保障，表明政府將實施更加積極的財政政策，確保財政政策持續(xù)用力、更加給力。”

  如何用好超長期特別國債，政府工作報告中提到，加強自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩重”建設(shè)。楊成長表示，從去年下半年開始，通過進(jìn)一步擴(kuò)大財政支持力度，“兩重”“兩新”政策拉動經(jīng)濟(jì)效果初步顯現(xiàn)，“今年需要進(jìn)一步擴(kuò)大成果，比如擴(kuò)大‘兩新’政策的補貼范圍。去年主要在家電及汽車上，今年要進(jìn)一步延伸到電子產(chǎn)業(yè)。”

  “如今經(jīng)濟(jì)增長和拉動投資不能僅靠傳統(tǒng)制造業(yè)，更多需要進(jìn)行長期的戰(zhàn)略性投資。”在楊成長看來，今年重要工作就是進(jìn)一步發(fā)揮國家戰(zhàn)略牽引帶動作用，把“十四五”規(guī)劃的收官項目做好，把“十五五”規(guī)劃謀劃好，以“兩重”“兩新”政策為抓手，推動我國國內(nèi)大循環(huán)進(jìn)一步“循環(huán)”起來。

  產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，正如政府工作報告提到，提升科技成果轉(zhuǎn)化效能。“一方面，今年要進(jìn)一步讓產(chǎn)業(yè)、金融、科技間循環(huán)更暢通，另一方面，要推動產(chǎn)業(yè)加速高端化、數(shù)字化與綠色化。”政府工作報告中還提到，持續(xù)推進(jìn)“人工智能＋”行動，在楊成長看來，除了建好基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)鍵還在能否有大模型、大平臺的應(yīng)用場景，要把應(yīng)用場景的打造、擴(kuò)展與標(biāo)準(zhǔn)化作為推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。