近日，寶山區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長鄧小冬帶隊前往寶山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心展開調(diào)研，并以“幫辦員”身份深入“寶你薈”一線服務(wù)窗口，為企業(yè)群眾開展“幫辦”服務(wù)，開展澄穆項(xiàng)目幫辦“五證齊發(fā)”，向企業(yè)代表一次性發(fā)放五張證件。寶山區(qū)委常委、副區(qū)長肖剛，副區(qū)長朱眾偉參加。
“五證齊發(fā)”是指在企業(yè)投資項(xiàng)目審批過程中，將原本需要分階段、分部門辦理的五個重要證件（包括建設(shè)工程設(shè)計方案批復(fù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、不動產(chǎn)權(quán)證書）進(jìn)行并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)同步核發(fā)。此次“五證齊發(fā)”由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心搭建平臺，區(qū)規(guī)劃資源局會同區(qū)建管委、區(qū)確權(quán)登記中心通力整合審批流程、壓縮審批時限，實(shí)現(xiàn)從拿地到開工的高效銜接。這一模式打破傳統(tǒng)審批流程的壁壘，實(shí)現(xiàn)審批環(huán)節(jié)的無縫銜接，極大提高審批效率，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的快速落地提供有力保障。
一、項(xiàng)目背景
上海澄穆創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中心（一期）項(xiàng)目位于寶山區(qū)月楊工業(yè)園區(qū)，為全市2023年智造空間優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，投資建設(shè)主體為上海澄穆實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司。公司所屬澄穆集團(tuán)是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)于一體的化妝品企業(yè)，是國內(nèi)為數(shù)不多擁有化妝品原料獨(dú)立開發(fā)能力的科研企業(yè)，產(chǎn)品涵蓋美妝、個護(hù)家清、母嬰護(hù)理。企業(yè)在一流高校設(shè)有聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，在國際權(quán)威期刊發(fā)表的科研論文得分、篇數(shù)均居國內(nèi)同行前列，注冊商標(biāo)數(shù)量達(dá)到1048個，有效發(fā)明專利33項(xiàng)；已有三項(xiàng)國際專利獲美國、日本、澳大利亞、歐洲九國授權(quán)。潔面乳、卸妝膏等細(xì)分品類穩(wěn)居天貓平臺熱銷“榜一”。
澄穆創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中心（一期）項(xiàng)目是澄穆集團(tuán)首次投資建廠項(xiàng)目。作為科研創(chuàng)新型企業(yè)，公司充分利用存量工業(yè)用地資源，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和改進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新實(shí)踐工業(yè)載體新模式——工業(yè)上樓，積極搭建集平臺、研發(fā)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)配套、生活配套于一體的產(chǎn)業(yè)綜合載體。
項(xiàng)目總投資7億元，總建筑面積約6.9萬平方米，預(yù)計建設(shè)期3年，2027年即可形成稅收，達(dá)產(chǎn)年預(yù)計可實(shí)現(xiàn)銷售收入6億元，貢獻(xiàn)稅收7000萬，公司去年銷售額超13億元，“新巢”讓澄穆有信心在5年內(nèi)達(dá)到百億元總銷售額。
二、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌戰(zhàn)略資源。
該項(xiàng)目位于月楊工業(yè)園區(qū)13-01地塊，東至錦偉路，南至共祥路，北至楊南路，現(xiàn)狀為存量工業(yè)用地。為有效促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施落地，區(qū)規(guī)劃資源局積極服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需求，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，配合園區(qū)開展控規(guī)調(diào)整。結(jié)合規(guī)劃設(shè)計方案論證，確定規(guī)劃指標(biāo)：規(guī)劃用地面積約2.3公頃，用地性質(zhì)為二類工業(yè)用地（M2），容積率2.5，建筑限高80米。
該項(xiàng)目為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類工業(yè)用地，采取“帶方案”掛牌方式供應(yīng)。針對項(xiàng)目擬布局1至5層為生產(chǎn)區(qū)，7至9層打通，辟出垂直通道作為包裹技術(shù)沉降測試場，高層區(qū)布局試驗(yàn)用輕質(zhì)廠房等諸多生產(chǎn)工藝要求，區(qū)規(guī)劃資源局提前介入，積極配合前期事宜，協(xié)助鎖定出讓條件，減少后續(xù)方案反復(fù)，為后續(xù)審批流程節(jié)省大量時間。同時，依托行政協(xié)助征詢管理系統(tǒng)，提前與區(qū)各部門溝通明確規(guī)劃建設(shè)相關(guān)要求，為項(xiàng)目審批提供全程“保姆式”服務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)單位結(jié)合生產(chǎn)工藝需求，在符合國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下優(yōu)化建筑布局。
三、優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，鼓勵空間創(chuàng)新。
企業(yè)致力于為員工打造一個開放包容、生態(tài)友好、利于創(chuàng)新與交流的工作環(huán)境，積極引入下沉廣場的設(shè)計理念，旨在營造多層次的首層空間體驗(yàn)，最大程度地豐富公共活動空間維度，以激發(fā)員工多樣化的工作生活場景。為配合企業(yè)全面提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目空間環(huán)境的訴求，區(qū)規(guī)劃資源局對設(shè)計方案嚴(yán)格審核，細(xì)化各項(xiàng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與要求，專題組織開展下沉廣場方案的研究論證工作，通過優(yōu)化廣場空間環(huán)境布局，全面提升工業(yè)用地的建筑品質(zhì)。作為具有代表性的“工業(yè)上樓”項(xiàng)目，區(qū)規(guī)劃資源局鼓勵建設(shè)單位通過建筑立面設(shè)計創(chuàng)新，積極突破傳統(tǒng)工業(yè)建筑的常規(guī)樣式，塑造別具一格的城市風(fēng)貌形態(tài)。
四、部門聯(lián)動謀劃，定向幫辦協(xié)調(diào)。
為確?！拔遄C齊發(fā)”工作的高效順暢推進(jìn)，區(qū)規(guī)劃資源局在發(fā)證前進(jìn)行全面深入的調(diào)研與細(xì)致的籌備工作，精心制定一套詳盡的工作實(shí)施方案及操作流程。期間，局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫辦專題座談會，聚焦企業(yè)面臨的實(shí)際問題，就審批關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行深入探討，并特別邀請區(qū)建管委就施工許可證核發(fā)所需的各項(xiàng)材料進(jìn)行細(xì)致的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同制定“五證齊發(fā)”、“拿地即開工”及“交地即交證”工作預(yù)案，確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作在項(xiàng)目審批前圓滿完成。
五、專員專班跟進(jìn)，全天暢通信息。
按照“一企一人一班”的工作機(jī)制，項(xiàng)目專員全天候統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)各相關(guān)職能部門的協(xié)同配合，及時處理項(xiàng)目的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，讓行政審批從“接力跑”變?yōu)椤巴瑫r跑”。同時，工作專班與相關(guān)部門通力協(xié)作，全程為企業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)，通過重置體系、再造流程，使項(xiàng)目多項(xiàng)手續(xù)及多個環(huán)節(jié)同時起步、并聯(lián)審批，及時溝通項(xiàng)目進(jìn)展，最終確保該項(xiàng)目在一天時間內(nèi)完成規(guī)劃、建管、登記部門五個批復(fù)證件的核發(fā)工作。
上海澄穆創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中心（一期）項(xiàng)目，作為寶山區(qū)第一個實(shí)現(xiàn)“五證齊發(fā)”的項(xiàng)目，對寶山區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展有著重要的意義：有效增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動能，助推企業(yè)更快投入生產(chǎn)和運(yùn)營；充分展現(xiàn)政府部門優(yōu)化營商環(huán)境的決心、信心和能力，助燃企業(yè)投資寶山的熱情；不斷匯聚“科創(chuàng)在寶山”的社會共識，吸引更多科創(chuàng)企業(yè)來寶山投資發(fā)展。
未來，寶山區(qū)規(guī)劃資源局將繼續(xù)以人民為中心，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更專業(yè)的服務(wù)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，為寶山區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展注入更多活力。
