近日，市中級人民法院（以下簡稱市中院）印發(fā)《關(guān)于深入推進訴源治理工作的行動方案》（以下簡稱《方案》），堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦前端治理、立案前分流、訴中審判執(zhí)行、結(jié)案后延伸，縱深推進訴源治理工作，打造訴源治理的“連云港樣本”。

《方案》共26條，提出以融合對接矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺為抓手，推動完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，促進矛盾糾紛源頭化解、就地化解。積極推動訴源治理理念向?qū)徟袌?zhí)行環(huán)節(jié)延伸，促進從源頭上減少上訴、申請再審、申訴等衍生案件。

在前端治理環(huán)節(jié)，實施全面融合對接專項行動，深度融合對接縣級社會治理平臺，全面建設“融合法庭”，融合對接基層治理各單元。明確參與前端治理的職責，積極推動糾紛調(diào)解、協(xié)助送達及查人找物等事項納入基層治理單元、網(wǎng)格員的履職清單。積極爭創(chuàng)“楓橋式人民法庭”，加強基層矛盾糾紛排查化解。

在立案前分流環(huán)節(jié)，實施推動多元解紛專項行動，在糾紛訴至法院前設置多元解紛“防線”，推動設立“訴前人民調(diào)解工作室”。加強訴至法院糾紛的分流調(diào)解工作，深入推進“總對總”在線訴調(diào)對接機制，最大限度將合作單位分散的調(diào)解資源集成在法院調(diào)解平臺上。在醫(yī)療、物業(yè)、環(huán)保、消費、道路交通、勞動爭議、婚姻家庭和未成年人保護等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域，推動構(gòu)建“行業(yè)監(jiān)管+類型化糾紛化解”機制，促進相關(guān)領(lǐng)域行政主管部門落實矛盾糾紛源頭治理責任。

同時，加強府院聯(lián)動，促進行政爭議實質(zhì)性化解。推動律師參與糾紛化解機制建設，助力培育社會組織從事商事調(diào)解。抓好群體性糾紛示范裁判，推動類似糾紛以非訴方式化解。加大基層調(diào)解指導力度，充分發(fā)揮調(diào)解和判決各自在矛盾糾紛源頭化解方面的作用。規(guī)范調(diào)解管理，促進調(diào)解案件案結(jié)事了。

在訴中審判執(zhí)行環(huán)節(jié)，實施實質(zhì)解紛專項行動，注重更新裁判理念，深化案件繁簡分流，強化審判監(jiān)督管理，加強執(zhí)源治理，加快推進信訪工作法治化。在結(jié)案后延伸環(huán)節(jié)，實施矛盾糾紛修復調(diào)節(jié)專項行動，推動受損關(guān)系修復。通過司法大數(shù)據(jù)分析提出社會治理建議，做實以案釋法，促進訴源治理。

市中院將在黨委領(lǐng)導下，推動資源整合、功能融合、力量協(xié)同，實現(xiàn)群眾訴求一站式解決、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，推動形成“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的矛盾糾紛源頭治理格局。力爭自今年起，全市法院實現(xiàn)新收一審民事案件數(shù)逐年下降，用1到2年時間，實現(xiàn)收結(jié)案的良性循環(huán)，到2026年底，力爭所有工作走在前、做示范。