10月11日，住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布《實施城市更新行動可復制經(jīng)驗做法清單(第三批)》，其中，江蘇共有8項經(jīng)驗入選，向全國推廣。記者梳理發(fā)現(xiàn)，江蘇是入選經(jīng)驗最多的省份。
清單總結(jié)了各地在建立城市更新工作組織機制、完善城市更新法規(guī)和標準、完善城市更新推進機制、優(yōu)化存量資源盤活利用政策、構(gòu)建城市更新多元投融資機制、探索城市更新多方參與機制等方面經(jīng)驗做法。江蘇省加強城市更新績效考核和資金激勵；江蘇省出臺“城新貸”財政貼息政策；南京市明確既有建筑加固改造工程設計和技術(shù)審查要求；南京市完善城市更新產(chǎn)權(quán)管理政策等經(jīng)驗做法入選清單。
一起看看江蘇城市更新具體做法。
江蘇省加強城市更新績效考核和資金激勵。江蘇省對各城市實施城市更新行動成效進行綜合評價和激勵，對成效明顯的城市在申報中央預算內(nèi)投資計劃、安排省級財政專項資金等方面予以傾斜，優(yōu)先支持發(fā)行地方政府專項債券用于老舊小區(qū)改造。
蘇州市積極引導城市微更新工作?！短K州市城市微更新建設指引(試行)》圍繞宜居住區(qū)、口袋公園、活力街巷、魅力街角、特征空間、藝術(shù)空間6類空間，分類提出微更新目標、內(nèi)容和技術(shù)指引，明確“政府引導、多方參與”，“基層主導、社區(qū)共治”，“政府引導、企業(yè)參與”，“社會組織主導、多方共建”4種微更新模式以及營商引導、公眾參與、維護管理等配套政策，推動城市微更新工作。
南京市明確既有建筑加固改造工程設計和技術(shù)審查要求?！赌暇┦屑扔薪ㄖ庸谈脑旖Y(jié)構(gòu)設計導則(試行)》提出既有建筑修繕、改造和加固應遵循先檢測、鑒定，后設計施工與驗收的原則，細化既有建筑檢測與鑒定、加固改造設計、消能減震和抗震加固設計、改造設計施工等技術(shù)指引。《南京市既有建筑加固改造工程施工圖設計文件技術(shù)論證和審查指南(結(jié)構(gòu)專業(yè))(試行)》提出既有建筑加固改造工程審查的原則和審查要求，明確結(jié)構(gòu)專業(yè)報審所需的技術(shù)性文件內(nèi)容以及施工圖設計、結(jié)構(gòu)計算書和檢測鑒定報告等技術(shù)深度要求。
蘇州市支持存量建筑功能轉(zhuǎn)換?！短K州市關(guān)于促進存量建筑盤活利用提升資源要素利用效益的指導意見》支持各類實施主體利用存量建筑發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升公共服務功能，允許臨時改變建筑使用功能，建立功能轉(zhuǎn)換正負面清單，保持土地使用權(quán)和土地用途5年過渡期不變，明確在5年過渡期內(nèi)免征繳相關(guān)土地收益，5年過渡期滿后可恢復原功能、按年繳納土地收益續(xù)使用、一次性補繳地價款、永久調(diào)整用地性質(zhì)等。
南京市完善城市更新產(chǎn)權(quán)管理政策?！赌暇┦凶≌愇７恐卫眄椖恳?guī)劃審批與不動產(chǎn)登記管理工作意見》分類明確維修加固類、征收拆除類、翻建類住宅危房改造的規(guī)劃審批和不動產(chǎn)登記要求，細化項目實施前期準備、方案確定、不動產(chǎn)登記3個階段的產(chǎn)權(quán)辦理程序和路徑。
江蘇省出臺“城新貸”財政貼息政策?！督K省“城新貸”財政貼息實施方案》提出按照政府引導、免審即享、總額控制、嚴控風險的原則，對城市更新重點領(lǐng)域和建筑市政基礎設施領(lǐng)域設備更新中長期貸款給予總計4億元的1個百分點省級財政貼息，引導金融和社會資本加大對城市更新領(lǐng)域的支持力度，鼓勵設區(qū)市、縣(市)對享受省級貼息的項目給予配套貼息。據(jù)測算，按1個百分點進行貸款貼息，貸款企業(yè)可減少利息負擔1/3左右，省市聯(lián)動則可減輕利息負擔2/3以上。
南通市設立城市更新資金超市。由市住建、發(fā)改、財政、金融等7部門作為超市主辦方，開展資金超市實體化運營，組織各類金融機構(gòu)、社會組織和個人等資金供應方以及項目實施主體、專業(yè)經(jīng)營單位等資金需求方入駐，涵蓋財政資金、銀行融資、社會資本和個人出資4類資金商品。資金超市主要提供政銀企信息溝通對接、政策解讀和項目資金申報、項目儲備摸排和預先論證、優(yōu)化資金申報審批流程、跟進項目資金落實情況等5項服務。
揚州市創(chuàng)新街區(qū)原住民“收儲租”更新模式。由街道將優(yōu)質(zhì)街區(qū)資產(chǎn)先行收儲，鼓勵居民將閑置資產(chǎn)返租給街道并簽訂10—20年房屋租賃協(xié)議，每3年租金遞增10%。街道出資或通過招商方式對租賃的危舊房屋進行恢復性修繕，屬地居民全過程參與房屋修繕，自主決定后續(xù)業(yè)態(tài)選擇和經(jīng)營模式。如揚州市仁豐里歷史文化街區(qū)更新項目，已收儲仁豐里沿街民房42處，營運非遺項目21個，引導街道和居民簽訂租賃合同進行活化利用，帶動居民原地居住、經(jīng)營。(新華日報·交匯點 記者 白雪)
