中安在線(xiàn)訊(記者 黃娜娜)經(jīng)過(guò)多次調(diào)研、30余次修改，合肥市人大常委會(huì)主導(dǎo)立法的《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，于今年11月10日，經(jīng)安徽省十二屆人大常委會(huì)第34次會(huì)議審查批準(zhǔn)，將于明年1月1日起實(shí)施。該法規(guī)的出臺(tái)，為老年人居家養(yǎng)老服務(wù)提供了重要的法律“護(hù)航”，未來(lái)將會(huì)有更多的老年人從中受益。

國(guó)內(nèi)首個(gè)出臺(tái)居家養(yǎng)老法規(guī)的省會(huì)城市

“合肥市人口老齡化、高齡化、空巢化趨勢(shì)不斷加快，截至2015年底，全市60歲以上老年人口為126萬(wàn)余人，占戶(hù)籍總?cè)丝诘?7.56%，預(yù)計(jì)到十三五末，老年人口比例將達(dá)到20%”，合肥市人大常委會(huì)副主任宋家偉介紹，隨著老齡化程度不斷加劇的同時(shí)，而合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)還存在一些突出問(wèn)題，例如居家養(yǎng)老服務(wù)體系還未完全建立，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足，居家老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)還不到位等。

為此，合肥市人大常委會(huì)牽頭，并主導(dǎo)《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的立法工作，經(jīng)過(guò)不同類(lèi)型的調(diào)研，形成條例草案。今年11月，《條例》得到了省人大常委會(huì)組成人員的高度評(píng)價(jià)，全票通過(guò)。

“條例的部分條款具有前瞻性和創(chuàng)設(shè)性，條例的制定走在全國(guó)前列，在全省屬于首創(chuàng)”，據(jù)介紹，合肥也是國(guó)內(nèi)首個(gè)出臺(tái)居家養(yǎng)老法規(guī)的省會(huì)城市，具有重要引領(lǐng)作用。

打通服務(wù)老年人的“最后一公里”

老年人居住在家庭，生活在社區(qū)，因此居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)居委會(huì)或者村委會(huì)密切相連，打通服務(wù)的最后“一公里”，成為居家養(yǎng)老服務(wù)的重要依托。

條例在起草過(guò)程中，多次深入基層社區(qū)調(diào)研，緊扣老年人的養(yǎng)老需求，把針對(duì)性強(qiáng)的意見(jiàn)建議寫(xiě)入草案。為體現(xiàn)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)中的重要作用，條例將其職責(zé)和服務(wù)范圍規(guī)定的較為詳細(xì)，具有可操作性。

根據(jù)條例內(nèi)容，居委會(huì)、村委會(huì)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浝夏耆嘶拘畔?，調(diào)查老年人服務(wù)需求，建立老年人基本信息檔案；管理、維護(hù)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和用房，保障正常運(yùn)行；定期走訪(fǎng)探視高齡、獨(dú)居、空巢殘老年人等。

體現(xiàn)出對(duì)執(zhí)行計(jì)劃生育政策老年人的關(guān)心

記者注意到，條例除了對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)基本公共服務(wù)內(nèi)容和滿(mǎn)足的具體條件做了詳細(xì)規(guī)定以外，還體現(xiàn)出對(duì)于執(zhí)行獨(dú)生子女計(jì)劃生育政策家庭老年人的關(guān)心。

條例第七條規(guī)定，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定措施，逐步擴(kuò)大執(zhí)行獨(dú)生子女政策和屬于計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象的老年人享受居家養(yǎng)老基本公共服務(wù)的范圍，為后續(xù)執(zhí)行獨(dú)生子女計(jì)劃生育政策家庭養(yǎng)老預(yù)留了政策空間。

記者從合肥市衛(wèi)計(jì)委了解到，目前，合肥市已為計(jì)劃生育特殊家庭開(kāi)通就醫(yī)綠色通道，確定7家醫(yī)院為計(jì)劃生育特殊家庭定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為就醫(yī)者發(fā)放就醫(yī)一卡通，享受免除掛號(hào)費(fèi)、優(yōu)先就醫(yī)、免費(fèi)體檢、家庭醫(yī)生服務(wù)等“特殊照顧”。

對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)出“硬規(guī)”

目前，社區(qū)內(nèi)短缺的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，成為制約養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的“短腿”，條例對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求都做了詳細(xì)規(guī)定。

根據(jù)條例規(guī)定，新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶(hù)使用面積不少于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房；已建成住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶(hù)使用面積不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)用房。

而新建住宅區(qū)配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施，應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、交付使用。對(duì)于改變用途的，將被責(zé)令限期改正，逾期不改的，會(huì)被要求退還補(bǔ)貼資金，責(zé)任人還將會(huì)被行政處分。

制度上給予保障親情精神關(guān)愛(ài)

對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)，家人的關(guān)心呵護(hù)，是最為重要的精神慰藉。條例對(duì)政府職責(zé)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)等都做了詳細(xì)規(guī)定，此外，對(duì)于家庭養(yǎng)老的責(zé)任，也予以明確。

條例中規(guī)定家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重、關(guān)心和照顧老年人，老年人的子女應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、健康關(guān)心和精神慰藉等義務(wù)，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。