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本月下旬到今年年底，我市縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大將進(jìn)行換屆選舉，全市9個(gè)縣市區(qū)、81個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將直接選舉產(chǎn)生9000多名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表。此次換屆選舉，人大代表結(jié)構(gòu)將實(shí)現(xiàn)“一升一高一嚴(yán)一保證”，即：基層代表特別是一線工人、農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表比例應(yīng)當(dāng)有所上升，婦女代表比例應(yīng)當(dāng)有所提高；黨政干部擔(dān)任人大代表的比例繼續(xù)從嚴(yán)掌握；少數(shù)民族和歸僑代表按照法律規(guī)定予以保證。

換屆選舉到今年底結(jié)束

此次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉涉及全市9個(gè)縣市區(qū)、81個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將直接選舉產(chǎn)生9000多名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，分別組成縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)，并在此基礎(chǔ)上依法產(chǎn)生新一屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)。

我市縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉自10月下旬開(kāi)始，到今年底結(jié)束。其中，12月上旬前選出縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，12月底召開(kāi)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。考慮到本地的工作實(shí)際和流動(dòng)選民返鄉(xiāng)等綜合因素，為便于組織選舉和提高一次選舉成功率，市人大常委會(huì)建議城區(qū)統(tǒng)一選舉日，其他縣市可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定選舉日。

市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉，把模范遵守憲法法律、自覺(jué)遵守社會(huì)公德、廉潔自律、公道正派、勤勉盡責(zé)、具備履職意愿和履職能力、得到群眾廣泛認(rèn)同的公民作為人大代表，把政治上靠得住、工作上有能力、群眾中口碑好、有法治思維的干部選為國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，調(diào)動(dòng)最廣大人民群眾參與管理國(guó)家事務(wù)的積極性、主動(dòng)性，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障具有重要意義。

放寬流動(dòng)人口參選條件

如何組織流動(dòng)人口參選，保障他們的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，是縣鄉(xiāng)人大換屆選舉中需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題。根據(jù)中央相關(guān)規(guī)定，流動(dòng)人口原則上在戶(hù)籍所在地參加選舉，同時(shí)要求各地結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)放寬流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地參選的條件，支持流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地參加選舉。

我市多年來(lái)的做法是，流動(dòng)人口原則上在戶(hù)口所在地參加選舉。選民如果在選舉期間外出，經(jīng)戶(hù)口所在地選舉委員會(huì)同意，可以書(shū)面委托其他選民代為投票。選民實(shí)際上已經(jīng)遷居但沒(méi)有轉(zhuǎn)出戶(hù)口的，在取得原選區(qū)選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。

各縣市區(qū)將采取多種措施為流動(dòng)人口參選創(chuàng)造便利條件，如戶(hù)口所在地的選舉委員會(huì)可以為本地外出在同一居住地的流動(dòng)人口集體開(kāi)具選民資格證明，可將傳真委托等方式視為書(shū)面委托，現(xiàn)居住地的選舉機(jī)構(gòu)也可以主動(dòng)聯(lián)系戶(hù)口所在地的選舉機(jī)構(gòu)確認(rèn)流動(dòng)人口的選民資格；對(duì)于已在現(xiàn)居住地參加過(guò)上一屆選舉的選民，經(jīng)核對(duì)資格后，可以不用再開(kāi)具選民資格證明，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。

基層代表比例有所上升

此次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，全市各縣市區(qū)將統(tǒng)籌考慮代表構(gòu)成，合理確定代表結(jié)構(gòu)，使代表結(jié)構(gòu)切實(shí)做到“一升一高一嚴(yán)一保證”。

市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)提名推薦企業(yè)負(fù)責(zé)人作為代表候選人要統(tǒng)籌兼顧，防止比例過(guò)高。繼續(xù)提名的上一屆人大代表一般應(yīng)占代表候選人人選總數(shù)的三分之一左右，要把代表的履職情況作為繼續(xù)提名推薦的重要依據(jù)。非中共黨員代表比例不少于35%。除工作需要外，上下級(jí)人大代表、人大代表與政協(xié)委員原則上不交叉安排。

新提名人選能任滿(mǎn)一屆

新一屆縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，我市將進(jìn)一步優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，注意將去年重新確定的縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員名額中增加的部分，主要用于優(yōu)化常委會(huì)組成人員年齡、知識(shí)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加年輕專(zhuān)職委員，充實(shí)有法治、財(cái)經(jīng)、環(huán)保等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)職委員，條件成熟的可以通過(guò)這次換屆一次性將專(zhuān)職組成人員比例提高到60%以上。

縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員中繼續(xù)提名人選，原則上占三分之一左右，新提名人選原則上能任滿(mǎn)一屆。黨外人士不少于30%，女性要占20%左右?？h級(jí)人大常委會(huì)副主任中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的黨外代表人士。少數(shù)民族人口較多的地方，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要選配少數(shù)民族干部。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席實(shí)行專(zhuān)職配備，并提名為縣級(jí)人大代表人選，有條件的地方可以配備專(zhuān)職副主席。同時(shí)要配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，主席團(tuán)成員不擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職務(wù)。

·本報(bào)記者 許超眾·