新聞摘要

本月下旬到今年年底，我市縣鄉(xiāng)兩級人大將進行換屆選舉，全市9個縣市區(qū)、81個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將直接選舉產(chǎn)生9000多名縣鄉(xiāng)兩級人大代表。此次換屆選舉，人大代表結構將實現(xiàn)“一升一高一嚴一保證”，即：基層代表特別是一線工人、農民和專業(yè)技術人員代表比例應當有所上升，婦女代表比例應當有所提高；黨政干部擔任人大代表的比例繼續(xù)從嚴掌握；少數(shù)民族和歸僑代表按照法律規(guī)定予以保證。

換屆選舉到今年底結束

此次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉涉及全市9個縣市區(qū)、81個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將直接選舉產(chǎn)生9000多名縣鄉(xiāng)兩級人大代表，分別組成縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會，并在此基礎上依法產(chǎn)生新一屆縣鄉(xiāng)兩級國家機關。

我市縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉自10月下旬開始，到今年底結束。其中，12月上旬前選出縣鄉(xiāng)兩級人大代表，12月底召開新一屆人民代表大會第一次會議?？紤]到本地的工作實際和流動選民返鄉(xiāng)等綜合因素，為便于組織選舉和提高一次選舉成功率，市人大常委會建議城區(qū)統(tǒng)一選舉日，其他縣市可根據(jù)當?shù)貙嶋H確定選舉日。

市人大常委會有關負責人表示，通過縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，把模范遵守憲法法律、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、勤勉盡責、具備履職意愿和履職能力、得到群眾廣泛認同的公民作為人大代表，把政治上靠得住、工作上有能力、群眾中口碑好、有法治思維的干部選為國家機關組成人員，對于進一步加強基層政權建設，鞏固黨的執(zhí)政地位，調動最廣大人民群眾參與管理國家事務的積極性、主動性，為堅持和完善人民代表大會制度、走中國特色社會主義政治發(fā)展道路提供堅強的組織保障具有重要意義。

放寬流動人口參選條件

如何組織流動人口參選，保障他們的選舉權和被選舉權，是縣鄉(xiāng)人大換屆選舉中需要解決的一個重要問題。根據(jù)中央相關規(guī)定，流動人口原則上在戶籍所在地參加選舉，同時要求各地結合實際情況，適當放寬流動人口在現(xiàn)居住地參選的條件，支持流動人口在現(xiàn)居住地參加選舉。

我市多年來的做法是，流動人口原則上在戶口所在地參加選舉。選民如果在選舉期間外出，經(jīng)戶口所在地選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。選民實際上已經(jīng)遷居但沒有轉出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。

各縣市區(qū)將采取多種措施為流動人口參選創(chuàng)造便利條件，如戶口所在地的選舉委員會可以為本地外出在同一居住地的流動人口集體開具選民資格證明，可將傳真委托等方式視為書面委托，現(xiàn)居住地的選舉機構也可以主動聯(lián)系戶口所在地的選舉機構確認流動人口的選民資格；對于已在現(xiàn)居住地參加過上一屆選舉的選民，經(jīng)核對資格后，可以不用再開具選民資格證明，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。

基層代表比例有所上升

此次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，全市各縣市區(qū)將統(tǒng)籌考慮代表構成，合理確定代表結構，使代表結構切實做到“一升一高一嚴一保證”。

市人大常委會有關負責人表示，對提名推薦企業(yè)負責人作為代表候選人要統(tǒng)籌兼顧，防止比例過高。繼續(xù)提名的上一屆人大代表一般應占代表候選人人選總數(shù)的三分之一左右，要把代表的履職情況作為繼續(xù)提名推薦的重要依據(jù)。非中共黨員代表比例不少于35%。除工作需要外，上下級人大代表、人大代表與政協(xié)委員原則上不交叉安排。

新提名人選能任滿一屆

新一屆縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，我市將進一步優(yōu)化人大常委會組成人員結構，注意將去年重新確定的縣級人大常委會組成人員名額中增加的部分，主要用于優(yōu)化常委會組成人員年齡、知識和專業(yè)結構，增加年輕專職委員，充實有法治、財經(jīng)、環(huán)保等實踐經(jīng)驗的專職委員，條件成熟的可以通過這次換屆一次性將專職組成人員比例提高到60%以上。

縣級人大常委會組成人員中繼續(xù)提名人選，原則上占三分之一左右，新提名人選原則上能任滿一屆。黨外人士不少于30%，女性要占20%左右。縣級人大常委會副主任中，應當有適當數(shù)量的黨外代表人士。少數(shù)民族人口較多的地方，將根據(jù)有關規(guī)定和實際需要選配少數(shù)民族干部。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席實行專職配備，并提名為縣級人大代表人選，有條件的地方可以配備專職副主席。同時要配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團，主席團成員不擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職務。

·本報記者 許超眾·