女法官被當(dāng)事人用一瓶開水從頭淋到腳；莽漢四年多次到派出所謾罵打人和砸門；一伙傳銷分子公然沖到派出所毆打民警欲搶走被控制的頭目……
市場(chǎng)星報(bào)、掌中安徽記者日前通過對(duì)相關(guān)執(zhí)法及審判部門走訪了解到，暴力抗法妨害公務(wù)案件正在呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)。其中，僅合肥市廬陽(yáng)區(qū)檢察院一家今年以來(lái)辦理的相關(guān)案件，就已經(jīng)高達(dá)10件。到底是什么原因造成暴力抗法事件的不斷發(fā)生？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
案例1 女法官阻止當(dāng)事人自殘被開水淋身
淮南女子康某與他人有房屋買賣合同糾紛，案件終審后，康某仍有2萬(wàn)多元錢沒付給對(duì)方。因康某拒不執(zhí)行淮南市謝家集區(qū)人民法院一起民事判決，法院執(zhí)行局通知康某到法院就執(zhí)行事宜進(jìn)行談話，對(duì)她長(zhǎng)期拒不履行法院生效裁判的行為進(jìn)行批評(píng)教育。
經(jīng)過談話，康某依然不愿意履行法院的生效判決。隨后，法院決定對(duì)康某司法拘留。在執(zhí)行局辦公室內(nèi)，康某以用頭撞辦公桌、倒地撒潑的方式自殘，抗拒拘留。謝家集區(qū)法院女法官宋某某對(duì)其勸說、制止時(shí)，康某舉起辦公桌下的熱水瓶，將熱水澆至宋某某頭面部，致宋某某頭面部及肢體多處燙傷。
案例2 莽漢四年多次上派出所打罵民警
同樣是在淮南市謝家集區(qū)，一名莽漢借口派出所沒有處理好自己的糾紛，四年多次上派出所謾罵、打人、砸門。2016年8月19日，謝家集區(qū)人民法院開庭審理此案，被告人王某因涉嫌尋釁滋事罪受審。據(jù)指控，自2013年11月以來(lái)，王某以孫廟派出所未能處理好自己與沈某糾紛一事，多次到孫廟派出所、史院派出所肆意謾罵、毆打民警。其間，毆打輔警、打傷民警，還將派出所所長(zhǎng)的辦公室門跺壞。從2013年11月開始，王某因多次到派出所鬧事，被刑事拘留，之后被取保候?qū)?。但是王某不思悔改，時(shí)隔一年，再次到派出所鬧事，被刑事拘留后轉(zhuǎn)為監(jiān)視居住。相隔兩年后，王某今年5月再次到派出所辱罵民警，還將一民警打成輕微傷。
案例3 交通違章兩度駕車沖撞交警
1981年出生的姜某某住在合肥市瑤海區(qū)。2016年5月6日15時(shí)許，合肥市公安局交警支隊(duì)廬陽(yáng)大隊(duì)民警朱某帶領(lǐng)協(xié)警潘某在合肥市廬陽(yáng)區(qū)市府廣場(chǎng)花園街與長(zhǎng)江中路交口執(zhí)勤。
姜某某駕駛一輛灰色別克凱越轎車行至該路段時(shí)，非法占用公交車道，正好被協(xié)警潘某發(fā)現(xiàn)。潘某步行前往姜停車位置，欲對(duì)姜違法占用公交車道的行為進(jìn)行查處。姜某某對(duì)協(xié)警潘某的執(zhí)法活動(dòng)不予理睬，反而駕車沖撞協(xié)警。協(xié)警避讓，姜某某駕車逃逸。協(xié)警潘某通過對(duì)講機(jī)請(qǐng)求支援，在次路段執(zhí)勤的合肥市公安局交警支隊(duì)廬陽(yáng)大隊(duì)民警朱某某，接到請(qǐng)求支援的警情后，迅速駕車對(duì)姜駕駛的灰色別克轎車展開堵截，并在合肥市廬陽(yáng)區(qū)長(zhǎng)江路與徽州大道交口南將姜截停。
交警朱某某讓姜下車接受檢查，姜拒不接受警告，駕車?yán)^續(xù)沖撞交警。交警朱某某在避讓過程中右手小指觸碰到姜駕駛的轎車側(cè)門，造成小指外傷。交警繼續(xù)追堵，最終在合肥市廬陽(yáng)區(qū)徽州大道與環(huán)城路交口附近將姜某某駕駛的轎車逼停。姜迫于警方的威懾，才開啟車門接受交警的檢查。
案例4 傳銷分子沖擊派出所毆打民警欲搶人
2016年6月17日上午，合肥市廬陽(yáng)區(qū)政府杏林街道辦事處打傳辦工作人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)一小區(qū)涉嫌傳銷的住戶進(jìn)行三停一換行動(dòng)，共清查傳銷窩點(diǎn)15戶，登記傳銷人員58人。當(dāng)日下午15時(shí)許，被清查的傳銷人員共計(jì)20余人開始到杏林街道辦事處打傳辦聚集，要求打傳辦出具他們不是傳銷人員的證明并允許他們可以繼續(xù)居住在上述小區(qū)出租房。傳銷人員的要求被打傳辦拒絕后，開始在打傳辦吵鬧，于是杏林街道辦事處打傳辦報(bào)警。
合肥市公安局杏林派出所接警后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，將情緒激動(dòng)的余某、秦某二人帶至派出所接受調(diào)查。傳銷頭目曹某(另案處理)電話通知傳銷人員沖進(jìn)派出所，要求派出所將余、秦二人放掉，企圖沖進(jìn)派出所將余某、秦某帶出。
派出所民警用手推傳銷人員讓他們離開，推搡過程中傳銷人員張某某和余某某拒不聽從民警的命令，反而將制止他們的民警張某和協(xié)警孟某摔倒，造成張某左肘外傷流血。事發(fā)后，合肥市公安局廬陽(yáng)分局迅速指派分局戰(zhàn)訓(xùn)隊(duì)前往杏林派出所支援，并將沖擊派出所的傳銷人員控制。
原因1 “法不責(zé)眾”心理成群體抗法主要成因
“執(zhí)法對(duì)象法律意識(shí)淡薄，也是主要成因。案件當(dāng)事人守法意識(shí)較為淡薄，對(duì)公務(wù)執(zhí)行行為的嚴(yán)肅性和權(quán)威性及自己的行為的違法性認(rèn)識(shí)不足，通過起哄鬧事或直接攻擊執(zhí)法人員的方式抗拒執(zhí)法或表達(dá)不滿。”合肥市廬陽(yáng)區(qū)檢察院公訴科長(zhǎng)唐迎弟介紹，“一部分人存在‘法不責(zé)眾’的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，企圖利用不明真相的民眾對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的不滿情緒，蓄意挑起事端，試圖逃避處罰。”
“法院建議行政執(zhí)法部門建立重大敏感案（事）件處置制度。專門制定重大敏感案（事）件處置規(guī)定，對(duì)于社會(huì)廣泛關(guān)注的案件、涉及人數(shù)眾多的群體性案件等，作為重大敏感行政案件進(jìn)行管理和處置。”在日前剛剛發(fā)布的安徽行政審判白皮書中，省高院建議行政執(zhí)法部門應(yīng)建立摸排、報(bào)告、穩(wěn)控、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到上下互動(dòng)、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早解決。
原因2 執(zhí)法程序與方式存在瑕疵或成誘因
“通過對(duì)我們辦理的一些妨害公務(wù)案件的分析，執(zhí)法程序、方式存在瑕疵也是暴力抗法事件發(fā)生的誘因之一。”唐迎弟向記者介紹：“一些執(zhí)法人員執(zhí)法方式欠妥當(dāng)，與當(dāng)事人缺乏必要的溝通和交流，因此引發(fā)案件當(dāng)事人抵觸情緒和抗拒心理。如曹某某妨害公務(wù)案中，曹某某騎無(wú)牌燃油助力車被執(zhí)勤交警攔下，交警未出示扣押手續(xù)及強(qiáng)制措施憑證即強(qiáng)行扣車，遭到曹某某暴力反抗，造成該交警拇指外傷。”
“說到底，社會(huì)轉(zhuǎn)型期執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜化，從根本上造成了這種局面。”唐迎弟指出，“社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、利益分配的不平衡，造成各類社會(huì)矛盾凸顯。一方面頻頻被曝光的執(zhí)法等不良現(xiàn)象影響了執(zhí)法機(jī)關(guān)在群眾心中的形象，使得群眾對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)普遍存在排斥情緒；另一方面，執(zhí)法機(jī)關(guān)在從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的過程中，與群眾溝通協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力等仍有欠缺，相關(guān)的配套機(jī)制也不健全。”
記者從安徽省高級(jí)人民法院了解到，行政執(zhí)法引發(fā)的行政案件呈現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象。 2014年～2015年，全省法院共審結(jié)一審行政案件10669件。在審結(jié)的一審案件中，判決行政機(jī)關(guān)敗訴的1806件，一審案件行政機(jī)關(guān)敗訴率為16.9%，分年度來(lái)看，2014年敗訴率為14.3%, 2015年為18.75%。
“有的行政機(jī)關(guān)不遵守或者不嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的行政程序，導(dǎo)致行政行為存在程序瑕疵甚至程序違法。程序問題在行政處罰、土地征收、房屋征收、強(qiáng)制拆除等行政行為中較為突出。如該聽證的沒有聽證，該適用一般程序的卻適用簡(jiǎn)易程序，該催告的沒有催告，該申請(qǐng)法院執(zhí)行的卻自行強(qiáng)制執(zhí)行等。”省高院副院長(zhǎng)周榕在發(fā)布行政審判白皮書時(shí)指出，執(zhí)法主體的不規(guī)范也是引發(fā)行政訴訟，并且也是行政機(jī)關(guān)敗訴的主要原因。
原標(biāo)題：合肥莽漢四年多次上派出所打罵民警
