在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的浪潮下，不少體制內(nèi)人員也“蠢蠢欲動”了，但一邊是“鐵飯碗”，一邊是創(chuàng)業(yè)前景的誘惑，選擇兩難。接下來，這些端著“鐵飯碗”的事業(yè)單位人員或許不用太糾結(jié)了。

昨日，江淮晨報、江淮網(wǎng)記者從省人社廳獲悉，《安徽省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)人事管理細則（試行）》（以下簡稱《細則》），正式對外發(fā)布，事業(yè)單位專技人員可以自愿申請離崗創(chuàng)業(yè)，可保留三年人事關(guān)系，離崗期間，還能享有參加職稱評聘、崗位晉升和社會保險的同等待遇。萬一創(chuàng)業(yè)失敗，在規(guī)定時間內(nèi)回歸，待遇也不會降低。

中層以上領(lǐng)導不符合條件

《細則》要求，申請者必須是具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，而且符合現(xiàn)有事業(yè)編制、聘任在崗且不兼任單位中層及以上領(lǐng)導職務(wù)等條件時，才可辦理離崗創(chuàng)業(yè)手續(xù)。其次，除了參公事業(yè)單位外，《細則》涵蓋了其他所有事業(yè)單位。

省人社廳有關(guān)負責人介紹，實施范圍將人員限制在事業(yè)單位專技人員，主要是考慮專業(yè)技術(shù)人員是事業(yè)單位中具有一技之長且最具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件的群體，通過盤活現(xiàn)有的人才資源，更大限度地激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，為落實全面創(chuàng)新改革任務(wù)提供智力支持。另外，實施范圍的明確界定，也可以避免一窩蜂式的離崗創(chuàng)業(yè)潮給公共服務(wù)發(fā)展帶來的沖擊。

離崗期間享有崗位晉升和社保同等待遇

《細則》明確規(guī)定了事業(yè)單位和離崗創(chuàng)業(yè)人員最為關(guān)心的人事關(guān)系和待遇問題。其中，人事關(guān)系方面，既強化合同管理，規(guī)定原聘用合同暫停履行，但3年內(nèi)保留其人事關(guān)系，使人事管理工作有據(jù)可依。又創(chuàng)新崗位管理，其創(chuàng)業(yè)期間不占離崗時所聘專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)，有效地緩解目前高校專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)資源緊缺的現(xiàn)狀，使崗位管理更為優(yōu)化。

在工資待遇方面，離崗期間，雖然工資停發(fā)，但繼續(xù)與原單位保留社會保險關(guān)系，社會保險費用個人繳費部分由個人承擔、單位繳費部分由事業(yè)單位與離崗創(chuàng)業(yè)人員約定。

這位負責人介紹，曾經(jīng)國家對體制內(nèi)人員創(chuàng)業(yè)采用的是“停薪留職”，不享受各種津貼、補貼和勞保福利待遇,高校教師因不愿意放棄“鐵飯碗”，對“下海經(jīng)商”敢想不敢為，甚至存在私下從事企業(yè)經(jīng)營與管理工作現(xiàn)象。

《細則》的出臺，為有“創(chuàng)業(yè)夢想”的高校專業(yè)技術(shù)人員搭建了實現(xiàn)夢想的新舞臺，提供了施展才華的新機遇。文件規(guī)定離崗創(chuàng)業(yè)人員享有參加職稱評聘、崗位晉升和社會保險的同等待遇等，更是給高校專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)吃了一顆“定心丸”。較之以前，雖然都是對體制內(nèi)人員走出去創(chuàng)業(yè)給予政策支持，但是現(xiàn)在各項待遇更加優(yōu)惠，舉措更加務(wù)實，讓科研人員敢干敢闖，解決了后顧之憂。

規(guī)定時間內(nèi)如果回歸原單位，待遇不降

創(chuàng)業(yè)與風險并存，萬一失敗是不是就丟了“鐵飯碗”？

《細則》規(guī)定，在規(guī)定的時間內(nèi)提出書面申請和創(chuàng)業(yè)情況說明，經(jīng)原批準單位同意后，即可按離崗時原聘專業(yè)技術(shù)崗位職務(wù)安排工作；如單位暫無空缺崗位的，可先保留原聘專業(yè)技術(shù)崗位職級待遇。

省人社廳有關(guān)負責人表示，此規(guī)定充分體現(xiàn)了對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持，能確保離崗創(chuàng)業(yè)人員回歸原單位后的待遇不降，促使其正確評估自我創(chuàng)業(yè)能力，理智且無顧慮地作出創(chuàng)業(yè)決定。事業(yè)單位也能夠明確了解離崗人員回歸時該做什么，怎么做，有效避免離崗創(chuàng)業(yè)人員的管理“真空”。

“同時，離崗創(chuàng)業(yè)人員辭聘解聘手續(xù)辦理，充分體現(xiàn)法治精神。”他說，上世紀八九十年代，國家采取停薪留職的方式鼓勵體制內(nèi)人員創(chuàng)業(yè)，但是當時沒有制定與停薪留職相配套的回歸政策，導致長期在外經(jīng)商或者脫離單位多年的人員，達到退休年齡時要求返回原單位辦理退休的事情時有發(fā)生，嚴重影響了正常的事業(yè)單位人事管理工作。

而《細則》明確規(guī)定，離崗人員在離崗期間要求解除聘用合同的，應(yīng)提前30日書面通知原單位；未在離崗期滿之日起15個工作日內(nèi)按要求返回原單位的，原單位應(yīng)當依法解除聘用合同。聘用合同依法解除、終止的，原人事關(guān)系終止，原單位應(yīng)當及時為其辦理崗位核減以及社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù)。晨報記者 琚園園