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據(jù)江淮晨報(bào)報(bào)道，合肥地鐵離市民再近一步。昨日上午，合肥市軌道交通(地鐵)票價(jià)制定1號(hào)公告新聞通氣會(huì)召開(kāi)，正式啟動(dòng)地鐵票價(jià)聽(tīng)證程序。而再過(guò)15天，提交聽(tīng)證會(huì)的地鐵票價(jià)聽(tīng)證方案將隨2號(hào)公告揭曉。此外，聽(tīng)證會(huì)預(yù)計(jì)在8月26日召開(kāi)，市民可報(bào)名參加。

　　地鐵票價(jià)是如何制定？

地鐵票價(jià)政策制定是地鐵運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備工作的重要組成部分，關(guān)系到市民的切身利益，也關(guān)系到合肥軌道交通的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。那么，地鐵票價(jià)到底如何制定的呢？江淮晨報(bào)、江淮網(wǎng)記者就此專訪了合肥市物價(jià)局副局長(zhǎng)唐立新，為讀者揭秘地鐵票價(jià)制定背后的故事。

　　1調(diào)研“兄弟城市”地鐵運(yùn)營(yíng)成本

據(jù)了解，2015年合肥市物價(jià)局就會(huì)同合肥城市軌道交通有限公司對(duì)國(guó)內(nèi)部分城市軌道交通票價(jià)情況進(jìn)行了調(diào)研，這次的調(diào)研重點(diǎn)是和合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)亩€城市。調(diào)研結(jié)果顯示，票價(jià)收入仍然是目前國(guó)內(nèi)軌道交通公司的主要收益來(lái)源，軌道交通公司的運(yùn)營(yíng)情況在很大程度上取決于票價(jià)水平。

“去年12月份開(kāi)始正式啟動(dòng)了合肥市軌道交通票價(jià)制定實(shí)施方案，加上前期的調(diào)研和地鐵修建可研報(bào)告，來(lái)預(yù)測(cè)分析成本構(gòu)成。”唐立新表示，因?yàn)楹戏适袑儆谑状沃贫ǖ罔F票價(jià)，沒(méi)有成本資料，主要運(yùn)營(yíng)成本只能參考其他城市和本地情況預(yù)估。

　　2展開(kāi)社會(huì)調(diào)查評(píng)估

合肥市啟動(dòng)地鐵票價(jià)制定工作后，還組織開(kāi)展價(jià)格(成本)調(diào)查和市場(chǎng)供求、社會(huì)承受能力調(diào)查，征求決策事項(xiàng)有關(guān)部門的意見(jiàn)和建議，并通過(guò)網(wǎng)站和媒體等向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，對(duì)存在社會(huì)穩(wěn)定、法律、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)及決策方案的必要性、合法性、可行性、可控性進(jìn)行全面評(píng)估，這樣的評(píng)估在合肥尚屬首次。

　　3啟動(dòng)聽(tīng)證程序15天公布票價(jià)聽(tīng)證方案

唐立新介紹，此次發(fā)布1號(hào)公告即宣告依法啟動(dòng)了地鐵票價(jià)聽(tīng)證程序，目前已經(jīng)初步形成了地鐵定價(jià)方案，在15天后的第2號(hào)公告發(fā)布時(shí)將會(huì)公布，同時(shí)會(huì)搖號(hào)產(chǎn)生聽(tīng)證會(huì)參加人和旁聽(tīng)人員名單，公布舉行聽(tīng)證會(huì)時(shí)間地點(diǎn)等。

　　4 8月26日舉行聽(tīng)證會(huì)

第2號(hào)公告發(fā)布后，市民都可以就地鐵票價(jià)聽(tīng)證方案反饋意見(jiàn)，意見(jiàn)收集后，預(yù)計(jì)在8月26日舉行正式聽(tīng)證會(huì)。

　　5收集意見(jiàn)提交市政府審議

聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)并不表明票價(jià)最終制定完成。聽(tīng)證會(huì)收集意見(jiàn)將會(huì)匯總，最后提交合肥市政府審議通過(guò)后發(fā)布。

　　聽(tīng)證會(huì)公開(kāi)征集10名消費(fèi)者參加人和5名旁聽(tīng)人員

根據(jù)合肥市物價(jià)局發(fā)布的關(guān)于軌道交通(地鐵)票價(jià)制定聽(tīng)證會(huì)公告(第1號(hào))，預(yù)計(jì)于8月26日召開(kāi)“合肥市軌道交通(地鐵)票價(jià)制定聽(tīng)證會(huì)”，聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)之前先行征集聽(tīng)證會(huì)參加人，有意向的市民均可報(bào)名。

本次聽(tīng)證會(huì)將在全市范圍內(nèi)公開(kāi)征集10名消費(fèi)者作為聽(tīng)證會(huì)參加人。只要你具備一定的文化素質(zhì)、政策水平和較強(qiáng)的口頭表達(dá)能力，有較強(qiáng)的責(zé)任心，并能保證全程參加聽(tīng)證會(huì)即可報(bào)名參加。

報(bào)名時(shí)間為7月26日至8月2日(上午8：00-12：00，下午14：30-17：30)，持本人身份證及復(fù)印件到合肥市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)(地址：合肥市六安路221號(hào)市工商局綜合樓105室，聯(lián)系電話：65602766)報(bào)名。報(bào)名結(jié)束后，將在報(bào)名的消費(fèi)者中隨機(jī)抽取產(chǎn)生聽(tīng)證會(huì)消費(fèi)者參加人名單。

聽(tīng)證會(huì)設(shè)旁聽(tīng)席，并面向社會(huì)公開(kāi)征集旁聽(tīng)人員5名。凡自愿參加者可持本人身份證及復(fù)印件到合肥市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)報(bào)名，報(bào)名條件及產(chǎn)生方式同消費(fèi)者參加人。

　　地鐵票價(jià)制定會(huì)考慮哪些因素？

　地鐵票價(jià)制定將充分考慮市民承受能力

從國(guó)內(nèi)軌道交通實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，票價(jià)的制定受城市公共交通發(fā)展政策、居民經(jīng)濟(jì)承受能力、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、軌道交通與其他公共交通工具比價(jià)關(guān)系等諸多因素影響，需要統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡。

就合肥來(lái)說(shuō)，目前市區(qū)公交出行分擔(dān)率較低，私家車越來(lái)越多，交通擁堵日益嚴(yán)重。這時(shí)候就需要發(fā)揮軌道交通作為城市公共客運(yùn)交通的骨干作用。軌道交通票價(jià)政策的制定就要把培育客流放在突出重要的位置，通過(guò)有競(jìng)爭(zhēng)力的票價(jià)來(lái)吸引乘客，逐步改變居民出行習(xí)慣，緩解地面交通壓力。

市民經(jīng)濟(jì)承受能力是票價(jià)制定的重要因素。這些年合肥居民交通消費(fèi)支出整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，人均交通消費(fèi)支出從2007年的354元上升到了2013年的2526元，增長(zhǎng)了600%多。可見(jiàn)，合肥居民收入在開(kāi)通地鐵的城市中處于中等水平，但是隨著收入的提高，對(duì)地鐵票價(jià)也具有一定的承受能力。

在巨大的投資成本壓力下，票價(jià)制定時(shí)首要考慮的應(yīng)該是如何收回成本，并且在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中控制運(yùn)營(yíng)成本。

　　地鐵票價(jià)2元起步價(jià)可能性比較大

合肥市物價(jià)局服務(wù)價(jià)格處處長(zhǎng)張衛(wèi)東表示，地鐵票價(jià)要和常規(guī)的公交保持合理的比價(jià)關(guān)系。和常規(guī)公交相比，可以提供快捷、準(zhǔn)時(shí)和舒適的運(yùn)輸服務(wù)，但是不具備出租車“一對(duì)一、點(diǎn)到點(diǎn)”的個(gè)性化服務(wù)特點(diǎn)。因此，地鐵票價(jià)一般略高于常規(guī)公交，低于出租車，是各個(gè)城市在制定票價(jià)時(shí)的普遍做法。

在實(shí)際中，合肥市地鐵票價(jià)制定的時(shí)候其他城市的地鐵票價(jià)也是重要參考因素。乘坐的公里數(shù)越長(zhǎng)，單位付的票價(jià)會(huì)越低。以起步價(jià)為例，上海3元6公里，南京2元10公里，杭州2元4公里，鄭州和長(zhǎng)沙2元6公里。這樣看來(lái)，合肥地鐵票價(jià)以2元起步可能性比較大。

　　地鐵建設(shè)進(jìn)展如何？

　　11月或完成試運(yùn)營(yíng)評(píng)審確保1號(hào)線如期投入試運(yùn)營(yíng)

城市軌道交通工程是合肥市有史以來(lái)投資規(guī)模最大的城市基礎(chǔ)性設(shè)施項(xiàng)目，工程投資大、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、系統(tǒng)復(fù)雜，自2012年6月1日全面開(kāi)工建設(shè)。

根據(jù)2014年12月國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)的《合肥市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃(2014-2020)》，合肥市擬在2014-2020年建設(shè)3、4、5號(hào)線等3條線路共約114公里。也就是說(shuō)到2020年底，合肥將建成運(yùn)營(yíng)1-5號(hào)線,運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到170公里左右。合肥城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃遠(yuǎn)景規(guī)劃中，軌道交通線路將達(dá)到15條(不含機(jī)場(chǎng)線)，線路總成約522.8公里。

目前，合肥市軌道交通1、2、3號(hào)線正在建設(shè)。其中軌道交通1號(hào)線一、二期工程全長(zhǎng)24.5公里，北起合肥火車站，南至濱湖新區(qū)九聯(lián)圩站，全線地下敷設(shè)，設(shè)車站23座,車輛段、停車場(chǎng)各1座。1號(hào)線一、二期工程已于2012年6月開(kāi)工建設(shè),計(jì)劃于今年通車試運(yùn)營(yíng)。

合肥市軌道交通運(yùn)營(yíng)公司副總經(jīng)理、高級(jí)工程師胡勇健表示，合肥市為了保證地鐵運(yùn)營(yíng)，專門成立了合肥市軌道交通運(yùn)營(yíng)分公司，目前，該公司已到位1149人，后續(xù)人員將陸續(xù)到崗，基本滿足開(kāi)通運(yùn)營(yíng)要求，并同步抓好運(yùn)營(yíng)人員培訓(xùn)工作，規(guī)范組織專業(yè)技能培訓(xùn)、送外上崗培訓(xùn)工作，確保10月份實(shí)現(xiàn)1號(hào)線運(yùn)營(yíng)人員全部到位并持證上崗。

為應(yīng)對(duì)1號(hào)線正式運(yùn)營(yíng)過(guò)程中各種可能出現(xiàn)的緊急情況下的運(yùn)作，合肥市計(jì)劃8月1日開(kāi)始實(shí)現(xiàn)列車按運(yùn)行圖模擬試運(yùn)行3個(gè)月。8-10月份開(kāi)展22個(gè)大項(xiàng)、52個(gè)小項(xiàng)的試運(yùn)行演練工作。開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審工作方面，目前，由省交通運(yùn)輸管理部門牽頭，1號(hào)線一、二期工程開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)評(píng)審項(xiàng)目已完成招標(biāo)，并與評(píng)審團(tuán)隊(duì)展開(kāi)對(duì)接，爭(zhēng)取11月完成全部評(píng)審工作，確保1號(hào)線如期投入試運(yùn)營(yíng)。

　　4、5號(hào)線年內(nèi)具備開(kāi)工條件

胡勇健介紹，目前，1號(hào)線土建工程抓緊收尾，洞通、軌通、電通、列車上線等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)陸續(xù)實(shí)現(xiàn)，車站公共區(qū)裝修完成80%，車站站外裝修、綠化工程正在進(jìn)行。全線具備列車上線條件。7月底前完成設(shè)備綜合聯(lián)調(diào)、完成全線“屬地管理權(quán)、調(diào)度指揮權(quán)、設(shè)備使用權(quán)”的“三權(quán)”接管工作，從8月開(kāi)始開(kāi)展為期三個(gè)月的試運(yùn)行及演練工作，確保今年年底正式運(yùn)營(yíng)。

2號(hào)線方面，全線24座車站主體結(jié)構(gòu)全部封頂，區(qū)間工程累計(jì)完成占總量90%的工作量，計(jì)劃在11月實(shí)現(xiàn)洞通。全線機(jī)電安裝正在開(kāi)展，已完成16%。

3號(hào)線方面，除線路北段(約4.3公里高架段)外，地下土建標(biāo)段全面開(kāi)工，已陸續(xù)轉(zhuǎn)入地下施工。其中，全線主體維護(hù)結(jié)構(gòu)完成總量的80%。全線征地拆遷累計(jì)完成13.54萬(wàn)平方米，占總量的88%。

另外，合肥市正積極推進(jìn)1號(hào)線三期和4、5號(hào)線的前期設(shè)計(jì)工作，年內(nèi)具備開(kāi)工條件。

晨報(bào)記者余佼佼實(shí)習(xí)生肖奇琳