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據(jù)江淮晨報報道，合肥地鐵離市民再近一步。昨日上午，合肥市軌道交通(地鐵)票價制定1號公告新聞通氣會召開，正式啟動地鐵票價聽證程序。而再過15天，提交聽證會的地鐵票價聽證方案將隨2號公告揭曉。此外，聽證會預計在8月26日召開，市民可報名參加。

　　地鐵票價是如何制定？

地鐵票價政策制定是地鐵運營準備工作的重要組成部分，關系到市民的切身利益，也關系到合肥軌道交通的長遠發(fā)展。那么，地鐵票價到底如何制定的呢？江淮晨報、江淮網記者就此專訪了合肥市物價局副局長唐立新，為讀者揭秘地鐵票價制定背后的故事。

　　1調研“兄弟城市”地鐵運營成本

據(jù)了解，2015年合肥市物價局就會同合肥城市軌道交通有限公司對國內部分城市軌道交通票價情況進行了調研，這次的調研重點是和合肥經濟發(fā)展水平相當?shù)亩€城市。調研結果顯示，票價收入仍然是目前國內軌道交通公司的主要收益來源，軌道交通公司的運營情況在很大程度上取決于票價水平。

“去年12月份開始正式啟動了合肥市軌道交通票價制定實施方案，加上前期的調研和地鐵修建可研報告，來預測分析成本構成。”唐立新表示，因為合肥市屬于首次制定地鐵票價，沒有成本資料，主要運營成本只能參考其他城市和本地情況預估。

　　2展開社會調查評估

合肥市啟動地鐵票價制定工作后，還組織開展價格(成本)調查和市場供求、社會承受能力調查，征求決策事項有關部門的意見和建議，并通過網站和媒體等向社會公開征求意見，對存在社會穩(wěn)定、法律、環(huán)境、經濟風險及決策方案的必要性、合法性、可行性、可控性進行全面評估，這樣的評估在合肥尚屬首次。

　　3啟動聽證程序15天公布票價聽證方案

唐立新介紹，此次發(fā)布1號公告即宣告依法啟動了地鐵票價聽證程序，目前已經初步形成了地鐵定價方案，在15天后的第2號公告發(fā)布時將會公布，同時會搖號產生聽證會參加人和旁聽人員名單，公布舉行聽證會時間地點等。

　　4 8月26日舉行聽證會

第2號公告發(fā)布后，市民都可以就地鐵票價聽證方案反饋意見，意見收集后，預計在8月26日舉行正式聽證會。

　　5收集意見提交市政府審議

聽證會召開并不表明票價最終制定完成。聽證會收集意見將會匯總，最后提交合肥市政府審議通過后發(fā)布。

　　聽證會公開征集10名消費者參加人和5名旁聽人員

根據(jù)合肥市物價局發(fā)布的關于軌道交通(地鐵)票價制定聽證會公告(第1號)，預計于8月26日召開“合肥市軌道交通(地鐵)票價制定聽證會”，聽證會召開之前先行征集聽證會參加人，有意向的市民均可報名。

本次聽證會將在全市范圍內公開征集10名消費者作為聽證會參加人。只要你具備一定的文化素質、政策水平和較強的口頭表達能力，有較強的責任心，并能保證全程參加聽證會即可報名參加。

報名時間為7月26日至8月2日(上午8：00-12：00，下午14：30-17：30)，持本人身份證及復印件到合肥市消費者權益保護委員會(地址：合肥市六安路221號市工商局綜合樓105室，聯(lián)系電話：65602766)報名。報名結束后，將在報名的消費者中隨機抽取產生聽證會消費者參加人名單。

聽證會設旁聽席，并面向社會公開征集旁聽人員5名。凡自愿參加者可持本人身份證及復印件到合肥市消費者權益保護委員會報名，報名條件及產生方式同消費者參加人。

　　地鐵票價制定會考慮哪些因素？

　地鐵票價制定將充分考慮市民承受能力

從國內軌道交通實踐經驗來看，票價的制定受城市公共交通發(fā)展政策、居民經濟承受能力、企業(yè)運營成本、軌道交通與其他公共交通工具比價關系等諸多因素影響，需要統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡。

就合肥來說，目前市區(qū)公交出行分擔率較低，私家車越來越多，交通擁堵日益嚴重。這時候就需要發(fā)揮軌道交通作為城市公共客運交通的骨干作用。軌道交通票價政策的制定就要把培育客流放在突出重要的位置，通過有競爭力的票價來吸引乘客，逐步改變居民出行習慣，緩解地面交通壓力。

市民經濟承受能力是票價制定的重要因素。這些年合肥居民交通消費支出整體呈現(xiàn)上升趨勢，人均交通消費支出從2007年的354元上升到了2013年的2526元，增長了600%多。可見，合肥居民收入在開通地鐵的城市中處于中等水平，但是隨著收入的提高，對地鐵票價也具有一定的承受能力。

在巨大的投資成本壓力下，票價制定時首要考慮的應該是如何收回成本，并且在運營過程中控制運營成本。

　　地鐵票價2元起步價可能性比較大

合肥市物價局服務價格處處長張衛(wèi)東表示，地鐵票價要和常規(guī)的公交保持合理的比價關系。和常規(guī)公交相比，可以提供快捷、準時和舒適的運輸服務，但是不具備出租車“一對一、點到點”的個性化服務特點。因此，地鐵票價一般略高于常規(guī)公交，低于出租車，是各個城市在制定票價時的普遍做法。

在實際中，合肥市地鐵票價制定的時候其他城市的地鐵票價也是重要參考因素。乘坐的公里數(shù)越長，單位付的票價會越低。以起步價為例，上海3元6公里，南京2元10公里，杭州2元4公里，鄭州和長沙2元6公里。這樣看來，合肥地鐵票價以2元起步可能性比較大。

　　地鐵建設進展如何？

　　11月或完成試運營評審確保1號線如期投入試運營

城市軌道交通工程是合肥市有史以來投資規(guī)模最大的城市基礎性設施項目，工程投資大、建設時間長、系統(tǒng)復雜，自2012年6月1日全面開工建設。

根據(jù)2014年12月國家發(fā)改委正式批復的《合肥市城市快速軌道交通建設規(guī)劃(2014-2020)》，合肥市擬在2014-2020年建設3、4、5號線等3條線路共約114公里。也就是說到2020年底，合肥將建成運營1-5號線,運營里程達到170公里左右。合肥城市軌道交通線網規(guī)劃遠景規(guī)劃中，軌道交通線路將達到15條(不含機場線)，線路總成約522.8公里。

目前，合肥市軌道交通1、2、3號線正在建設。其中軌道交通1號線一、二期工程全長24.5公里，北起合肥火車站，南至濱湖新區(qū)九聯(lián)圩站，全線地下敷設，設車站23座,車輛段、停車場各1座。1號線一、二期工程已于2012年6月開工建設,計劃于今年通車試運營。

合肥市軌道交通運營公司副總經理、高級工程師胡勇健表示，合肥市為了保證地鐵運營，專門成立了合肥市軌道交通運營分公司，目前，該公司已到位1149人，后續(xù)人員將陸續(xù)到崗，基本滿足開通運營要求，并同步抓好運營人員培訓工作，規(guī)范組織專業(yè)技能培訓、送外上崗培訓工作，確保10月份實現(xiàn)1號線運營人員全部到位并持證上崗。

為應對1號線正式運營過程中各種可能出現(xiàn)的緊急情況下的運作，合肥市計劃8月1日開始實現(xiàn)列車按運行圖模擬試運行3個月。8-10月份開展22個大項、52個小項的試運行演練工作。開通試運營基本條件評審工作方面，目前，由省交通運輸管理部門牽頭，1號線一、二期工程開通試運營評審項目已完成招標，并與評審團隊展開對接，爭取11月完成全部評審工作，確保1號線如期投入試運營。

　　4、5號線年內具備開工條件

胡勇健介紹，目前，1號線土建工程抓緊收尾，洞通、軌通、電通、列車上線等關鍵節(jié)點目標陸續(xù)實現(xiàn)，車站公共區(qū)裝修完成80%，車站站外裝修、綠化工程正在進行。全線具備列車上線條件。7月底前完成設備綜合聯(lián)調、完成全線“屬地管理權、調度指揮權、設備使用權”的“三權”接管工作，從8月開始開展為期三個月的試運行及演練工作，確保今年年底正式運營。

2號線方面，全線24座車站主體結構全部封頂，區(qū)間工程累計完成占總量90%的工作量，計劃在11月實現(xiàn)洞通。全線機電安裝正在開展，已完成16%。

3號線方面，除線路北段(約4.3公里高架段)外，地下土建標段全面開工，已陸續(xù)轉入地下施工。其中，全線主體維護結構完成總量的80%。全線征地拆遷累計完成13.54萬平方米，占總量的88%。

另外，合肥市正積極推進1號線三期和4、5號線的前期設計工作，年內具備開工條件。

晨報記者余佼佼實習生肖奇琳