對(duì)常年水面面積1平方公里以下的湖泊，則由所在地設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)湖泊的功能、面積以及重要程度，擬定保護(hù)名錄。  

《安徽省湖泊保護(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)日前公開(kāi)征求意見(jiàn)，未來(lái)或?qū)⒃诤垂芾矸秶鷥?nèi)禁止圍湖造地、填湖建設(shè)等活動(dòng)，對(duì)列入省級(jí)保護(hù)名錄的湖泊，則有望建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

我省或建湖泊保護(hù)名錄

建立湖泊保護(hù)名錄，近年來(lái)不少省份都采取了類(lèi)似措施。根據(jù)《條例》，我省或?qū)⒊Ｄ晁婷娣e1平方公里以上的湖泊，納入省級(jí)保護(hù)名錄，由省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

對(duì)常年水面面積1平方公里以下的湖泊，則由所在地設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)湖泊的功能、面積以及重要程度，擬定保護(hù)名錄。

根據(jù)規(guī)定，對(duì)列入省級(jí)保護(hù)名錄的湖泊，縣級(jí)以上政府應(yīng)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予支持。同時(shí)，列入保護(hù)名錄的湖泊，應(yīng)根據(jù)湖泊的資源、功能等情況，編制湖泊保護(hù)規(guī)劃，并與相關(guān)專業(yè)規(guī)劃銜接。湖泊保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括湖泊的管理范圍和保護(hù)范圍，防洪、除澇、水資源配置的目標(biāo)，禁止、限制的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，養(yǎng)殖(種植)的規(guī)模、種類(lèi)、方式的控制目標(biāo)等內(nèi)容。

低于生態(tài)水位不得調(diào)水

安徽湖泊星羅棋布，不少卻處于亟待保護(hù)的狀態(tài)。《條例》制定了更嚴(yán)格的保護(hù)措施。其中明確，湖泊水位低于生態(tài)水位時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)水、限制取水等措施，任何單位和個(gè)人不得擅自向湖外調(diào)水。

同時(shí)，在湖泊內(nèi)新建、改建、擴(kuò)大排污口的，必須經(jīng)過(guò)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)同意。涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)的，禁止設(shè)置排污口，否則最高可能面臨50萬(wàn)元的罰款?！稐l例》同時(shí)規(guī)定，禁止私設(shè)暗管或采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式向湖泊排放水污染物。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的湖泊應(yīng)規(guī)劃和建設(shè)環(huán)湖截污管網(wǎng)，并納入城市污水處理系統(tǒng)。

湖泊范圍內(nèi)禁圍湖造地

近年來(lái)圈圩養(yǎng)殖、圍湖造地等活動(dòng)不僅危害生態(tài)，也讓不少野生動(dòng)物生存空間越來(lái)越小?！稐l例》明確規(guī)定，在湖泊管理范圍內(nèi)禁止圈圩養(yǎng)殖、圍湖造地、填湖建設(shè)、筑壩攔汊等活動(dòng)；禁止在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的湖泊和其他湖泊的湖水出入口圍網(wǎng)、圍欄養(yǎng)殖；禁止棄置、堆放阻水物料和渣土；禁止將湖灘劃定為基本農(nóng)田等活動(dòng)。

不少景區(qū)在水面上進(jìn)行餐飲經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，《條例》也明確，在湖泊管理范圍內(nèi)，禁止排放未經(jīng)處理的或處理未達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水和生活污水；禁止在水面上從事沒(méi)有污水處理設(shè)施的餐飲經(jīng)營(yíng)。

如果您對(duì)湖泊保護(hù)立法有自己的看法，即日起可登錄安徽政府法制網(wǎng)，對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。也可以將書(shū)面意見(jiàn)寄至合肥市中山路1號(hào)一號(hào)樓西側(cè)三樓安徽省人民政府法制辦公室經(jīng)濟(jì)法制處，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;安徽省湖泊保護(hù)條例征求意見(jiàn)”。電子郵件可發(fā)送至fzbjjfzc@sina.com。（安徽商報(bào)）