原標(biāo)題：首場(chǎng)“委員通道”上，揚(yáng)州仁豐里、南京小西湖、蘇州十全街受到關(guān)注——

　　城市更新，江蘇的溫度在哪里

　　3月4日下午，全國(guó)政協(xié)十四屆三次會(huì)議首場(chǎng)“委員通道”集體采訪活動(dòng)上，全國(guó)政協(xié)委員，九三學(xué)社江蘇省委會(huì)主委、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周嵐詳細(xì)介紹了仁豐里城市更新的實(shí)踐探索。

　　千年古巷仁豐里何以“直通”全國(guó)兩會(huì)并成為熱議焦點(diǎn)?

　　正如周嵐委員所說(shuō)，老與新的交融正讓這個(gè)歷史街區(qū)重?zé)ɑ盍Α１Ｗo(hù)更新后的仁豐里，如今成為揚(yáng)州的網(wǎng)紅打卡地。

　　漫步這條全長(zhǎng)僅700米的千年古巷，只見青磚黛瓦的古樸建筑錯(cuò)落有致，腳下平整的石板路干凈整潔；路邊一幅幅壁畫依次展開，淡雅色調(diào)與古巷韻味相得益彰；空氣中氤氳出咖啡醇厚的香氣，與居民家中飄出的飯菜香交織……

　　“我從小在這里長(zhǎng)大，仁豐里的微更新并沒有破壞原有的生活氣息，反而讓街道更加漂亮、居民生活更加舒適?！比守S里居民袁荔對(duì)這里安逸舒適的居住環(huán)境贊不絕口。如今，她時(shí)隔多年重回家鄉(xiāng)，在這條古街上經(jīng)營(yíng)一家民宿和一家蓋章館。

　　“街區(qū)更新不靠大拆大建，而是政府、居民、市場(chǎng)三方攜手使出‘繡花功夫’推動(dòng)更新，如主要道路修繕、房屋修繕、電線下地、消防提升和景觀提升等。”汶河街道黨工委書記朱毓哲告訴記者，通過(guò)對(duì)“點(diǎn)”的保護(hù)，修舊如舊，不破壞居住生態(tài)，保存古城風(fēng)貌的原真性和整體性；同時(shí)改善居住條件，留住老居民，延續(xù)老城小巷的生活氛圍。

　　微改造后的仁豐里，還繼續(xù)探索出更具創(chuàng)新性、實(shí)效性的更新路徑。位于街區(qū)2號(hào)的一棟老房子，經(jīng)過(guò)“收儲(chǔ)租”更新模式運(yùn)作后，成為一處文化綜合體，不僅讓居民和入駐商戶實(shí)現(xiàn)“雙贏”，也為街區(qū)注入新活力。朱毓哲介紹，針對(duì)改造初期項(xiàng)目資金緊張的情況，汶河街道創(chuàng)新推出街區(qū)“收儲(chǔ)租”改造更新模式，聚焦老舊、閑置、空關(guān)、破危沿街房屋，與居民簽訂長(zhǎng)期房屋租賃協(xié)議，再由政府出資或市場(chǎng)招商，對(duì)房屋進(jìn)行精心修繕。租金按照市場(chǎng)價(jià)，每隔3年按10%-15%遞增。去年，該模式成功入選住建部第三批《實(shí)施城市更新行動(dòng)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單》，成為古城保護(hù)和城市更新的全國(guó)典范。

　　歷史悠久的仁豐里在堅(jiān)守原有肌理與風(fēng)貌的同時(shí)，還巧妙融入文化商業(yè)元素，成功喚醒老街古巷的記憶與活力，實(shí)現(xiàn)街區(qū)、創(chuàng)客、居民之間的“良性互動(dòng)”。走進(jìn)這里，仿佛置身“非遺大學(xué)堂”，沿街商鋪家家門前豎起非遺課程宣傳牌，覆蓋昆曲、木偶戲、古琴、通草花等10多個(gè)項(xiàng)目，市民游客只要感興趣，都可以前來(lái)參觀學(xué)習(xí)。在金木空間，主理人馮韜一邊講述精細(xì)木作技藝，一邊俯身教授要點(diǎn)；在者者居手作文化工作室，主理人丁家菲總會(huì)饒有興致地介紹揚(yáng)州繩結(jié)的各色花樣……街區(qū)通過(guò)建立“非遺+教育”“非遺+民宿”“非遺+新零售”等新模式，滿足游客需求，推動(dòng)古城“資產(chǎn)”變現(xiàn)。去年，街區(qū)客流達(dá)109萬(wàn)人次，同比增加12%。

　　揚(yáng)州市住建局局長(zhǎng)徐安朝告訴記者，該市還設(shè)立仁豐里歷史文化街區(qū)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)有條件的業(yè)主自主改造和自主經(jīng)營(yíng)。

　　“居民起初不理解、不支持，隨著實(shí)際效益的顯現(xiàn)，后來(lái)積極參與到了街區(qū)的保護(hù)更新中。”徐安朝說(shuō)，在持續(xù)數(shù)年的微更新下，仁豐里保留了原有的肌理與風(fēng)貌，至今仍有1000多戶居民居住其中，還有一批閑置民居被盤活，變身為助餐食堂、城市書房、家風(fēng)展示館等公共服務(wù)設(shè)施。

　　讓原居民“留得下”，更要“住得好”。仁豐里歷史文化街區(qū)實(shí)施“一水一電一消防”改造，更換排水管道1100米，沿線強(qiáng)弱電全部鋪設(shè)下地，設(shè)立1處微型消防站、5處消防器材提取箱，累計(jì)安裝227套煙感系統(tǒng)。

　　“煙感探測(cè)器不僅能發(fā)出聲光預(yù)警，還可通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)將報(bào)警信息實(shí)時(shí)傳輸至消防數(shù)據(jù)平臺(tái)，方便救援人員第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置?！睋P(yáng)州市廣陵區(qū)消防救援大隊(duì)防火監(jiān)督員李詩(shī)凡說(shuō)，目前仁豐里街道已實(shí)現(xiàn)獨(dú)居老人和困難家庭煙感報(bào)警探測(cè)“全覆蓋”，古城區(qū)內(nèi)累計(jì)安裝了4000多套煙感系統(tǒng)。

　　談及今年街區(qū)的更新計(jì)劃，朱毓哲表示，將聚焦“活力、精致、人文”定位，以省級(jí)城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，激活辛園遺址活化利用、“重構(gòu)·秦淮里”教場(chǎng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升、原娛樂城片區(qū)改造等7個(gè)仁豐里街區(qū)更新子項(xiàng)目，持續(xù)引導(dǎo)民間資本投入，同時(shí)串聯(lián)小秦淮河二期項(xiàng)目，以水脈潤(rùn)文脈，全面推動(dòng)古城更新。

　　“委員通道”現(xiàn)場(chǎng)，周嵐委員還提到，“南京小西湖”“蘇州十全街”等更新項(xiàng)目，都在改善百姓生活環(huán)境的同時(shí)，擴(kuò)大了城市的有效投資；在保護(hù)城市歷史文脈的同時(shí)，提升了城市競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“小西湖片區(qū)是南京為數(shù)不多的完整保留明清風(fēng)貌特征的居住型街區(qū)之一。過(guò)去，這里基礎(chǔ)設(shè)施老舊，常年下雨積淹水，消防安全存在很大隱患?！蹦暇┦星鼗磪^(qū)消防救援大隊(duì)消防監(jiān)督員宗妍告訴記者，片區(qū)更新時(shí)，探索建設(shè)微型綜合管廊，并通過(guò)電氣線路改造、增加區(qū)域消防設(shè)施等措施，筑牢小西湖“防火墻”，解決困擾居民的安全隱患問(wèn)題。

　　通過(guò)“漸進(jìn)式微更新”模式，小西湖項(xiàng)目以院落為單元，打造了“共生院”“共享院”等多種院落改造形式，保留街巷肌理，修繕傳統(tǒng)房屋，提高居住品質(zhì)。持續(xù)更新中的小西湖，注重商業(yè)業(yè)態(tài)與原來(lái)的居民生活互動(dòng)交融，還在不斷引進(jìn)喜聞樂見的市井娛樂文化、時(shí)尚餐飲和店鋪，讓“居者安、近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”。

　　在回答中，周嵐委員特別提到城市更新要“以人民為中心”，城市更新實(shí)踐要有“溫度”，讓居民的房子更安全、百姓的生活更便利、城市的人居環(huán)境更美好。

　　蘇州十全街自去年6月底煥新開街后，成了蘇州最有活力的文旅消費(fèi)街區(qū)之一?！叭站肆髁窟_(dá)2萬(wàn)人次，商戶日均營(yíng)業(yè)額同比增長(zhǎng)近50%，既保護(hù)了街區(qū)的原味、原貌、原住民，又改善了群眾生活環(huán)境，豐富了街區(qū)業(yè)態(tài)?！碧K州國(guó)家歷史文化名城保護(hù)區(qū)管委會(huì)主任、姑蘇區(qū)區(qū)長(zhǎng)陳羔介紹，街區(qū)更新前，廣泛收集部門、專家、商家、居民、游客等各方意見共計(jì)500余條，量身定制形成總體規(guī)劃和專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

　　蘇州市姑蘇區(qū)政協(xié)秘書長(zhǎng)葉映紅告訴記者，姑蘇區(qū)政協(xié)將陳秀雅委員提出的《從人文經(jīng)濟(jì)視角加快提升十全街品質(zhì)的建議》確定為區(qū)政協(xié)三屆三次會(huì)議1號(hào)提案，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，區(qū)城管委等承辦部門、屬地街道等從歷史文化資源挖掘、慢行系統(tǒng)建設(shè)、沿街“微景觀”改造、業(yè)態(tài)升級(jí)等方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)十全街片區(qū)綜合提升。

　　“在全國(guó)實(shí)施城市更新行動(dòng)第三批可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單中，江蘇入選14條，超過(guò)全國(guó)總數(shù)的1/7?！笔∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳設(shè)計(jì)處副處長(zhǎng)李鳴說(shuō)，近年來(lái)，江蘇已實(shí)施兩批80個(gè)城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目，建成一批精品工程。今年，江蘇將開展第三批城市更新省級(jí)試點(diǎn)。