公司治理的核心是要建立相互制衡、相互約束的機(jī)制，也是防控金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)保障，具有十分重要的不可替代的作用。近年來，銀保監(jiān)會一直高度重視商業(yè)銀行公司治理問題，先后出臺了一系列的公司治理法規(guī)和指引，不斷強(qiáng)化公司治理的現(xiàn)場監(jiān)管力度，其目的在于通過提高公司治理水平，防范銀行風(fēng)險(xiǎn)并促進(jìn)銀行穩(wěn)健經(jīng)營。但在實(shí)際工作中，諸多農(nóng)商行對于公司治理運(yùn)作還停留在“形式主義”上，僅僅是“表面”規(guī)范，形似神不似，未能真正起到相互制衡約束效果，發(fā)揮公司治理運(yùn)行機(jī)制實(shí)質(zhì)性作用。
一、正確區(qū)分“三會一層”的職責(zé)界面，防止職責(zé)定位的形式化。
公司治理是指股東大會、董事會、監(jiān)事會、高級管理層、股東及其他利益相關(guān)者之間的相互關(guān)系，包括組織架構(gòu)、職責(zé)邊界、履職要求等治理制衡機(jī)制，以及決策、執(zhí)行、監(jiān)督、激勵約束等治理運(yùn)行機(jī)制。商業(yè)銀行良好公司治理應(yīng)當(dāng)包括健全的組織架構(gòu)、清晰的職責(zé)邊界、科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略、價(jià)值準(zhǔn)則與良好的社會責(zé)任、有效的風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制、合理的激勵約束機(jī)制、完善的信息披露制度，不僅僅是董辦或監(jiān)辦的事，不是做表面文章，搭“花架子”，相互包容、牽就，而是滲透到全行各條線、各部門、各單位的日常經(jīng)營管理活動中的整體運(yùn)作。在商業(yè)銀行公司治理中，董事會具有“決策與控制”的職能，居于公司治理的中心環(huán)節(jié)。董事會的有效運(yùn)行，決定著商業(yè)銀行內(nèi)部治理機(jī)制的健全與否，從而直接影響著商業(yè)銀行的效率與風(fēng)險(xiǎn)狀況。監(jiān)事會是為保證公司正常有序有規(guī)則地進(jìn)行經(jīng)營，保證公司決策正確和領(lǐng)導(dǎo)層正確執(zhí)行公務(wù)，防止濫用職權(quán)，危及公司、股東及第三人的利益而設(shè)立的，主要行使監(jiān)督職能。經(jīng)營管理層負(fù)責(zé)銀行的日常經(jīng)營管理活動，但在經(jīng)營管理中必須貫徹執(zhí)行董事會制訂的發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略。突出董事會的中心作用，并不是說董事會可以在公司治理中“包打天下”、“唯我獨(dú)尊”，而是應(yīng)該在正確劃分并明晰“三會一層”職責(zé)邊界的前提下，界定清楚各治理主體職能定位和工作重點(diǎn)，要保障董事會工作既不能“缺位”，也不能“越位”。從根本上講，只有保障“三會一層”各司其職又相互配合，才能提高公司治理的整體效果。
二、強(qiáng)化各治理主體履職盡職考評機(jī)制，防止機(jī)制建設(shè)的虛空化。
作為農(nóng)村金融的主力軍，我們應(yīng)該深刻領(lǐng)會中央關(guān)于金融工作的指導(dǎo)方針，準(zhǔn)確把握金融改革發(fā)展穩(wěn)定的方向性、根本性、體制性問題，要通過強(qiáng)化公司治理，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識”，不能簡單地以為把“三會一層”的日常事務(wù)處理好、有議案有報(bào)告就可以了，能在形式上規(guī)范就不錯了。要針對董事會構(gòu)成不合理、董監(jiān)事履職不到位、專門委員會形同虛設(shè)、股東股權(quán)管理混亂、關(guān)聯(lián)交易審查不嚴(yán)等普遍存在的現(xiàn)象，著力解決公司治理中的“短板”。監(jiān)事會要要強(qiáng)化履職考評機(jī)制，對一些該管的不管、該議的不議、該評的不評，履職意識淡薄的董事、監(jiān)事要動真碰硬考核，不能流于形式。破解形式主義的一大法寶，就是要堅(jiān)持實(shí)事求是，只要用結(jié)果這把“尺子”去衡量，就能讓其現(xiàn)出“原形”。要注重收集整理董監(jiān)高日常履職信息，不斷充實(shí)完善履職檔案，強(qiáng)化日常履職監(jiān)督，對履職情況定期分析，跟蹤董監(jiān)高會議出席率等指標(biāo)，及時(shí)向有關(guān)董監(jiān)高進(jìn)行提示，促請合規(guī)履職，防止治理機(jī)制的虛空化。
三、切實(shí)加大市場亂象整治的廣度深度，防止治理基礎(chǔ)的動搖化。
回歸主業(yè)主責(zé)，是農(nóng)商行當(dāng)前公司治理的任務(wù)和要求。堅(jiān)持支農(nóng)支小的戰(zhàn)略定位，徹底扭轉(zhuǎn)貸款投放“貪大求洋”以及非農(nóng)化傾向，不能在經(jīng)營中迷失為“三農(nóng)”服務(wù)的方向，偏離支農(nóng)支小的方向。要緊緊圍繞支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對照服務(wù)“三農(nóng)”的初心和使命，強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化舉措，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，做好支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧工作。要進(jìn)一步下沉服務(wù)，創(chuàng)新產(chǎn)品，把更多的金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推動增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。要針對去年監(jiān)管部門組織開展的市場亂象整治活動排查和現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，落實(shí)整改措施，抓住當(dāng)前股權(quán)管理與公司治理中的主要矛盾，著力解決突出問題。要對主要股東及“五類關(guān)聯(lián)方”的信息進(jìn)行穿透核實(shí)、動態(tài)管理，強(qiáng)化對重大關(guān)聯(lián)交易的決策審查和信息披露，謹(jǐn)防發(fā)生不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易，造成利益輸送，損害農(nóng)商行和其他股東利益。要進(jìn)一步夯實(shí)治理基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建“堅(jiān)強(qiáng)的黨委會、規(guī)范的股東大會、健康的董事會、盡職的經(jīng)營層和有效的監(jiān)事會”的制度框架，做到公司治理的組織化、制度化、具體化、規(guī)范化、常態(tài)化。要堅(jiān)持“長期穩(wěn)定、透明誠信、公平合理”的底線，健全公司治理組織架構(gòu)，一定要將強(qiáng)化公司治理意識貫穿到全行經(jīng)營管理中去，將優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)作為一道風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”，將完善公司治理機(jī)制作為農(nóng)商行穩(wěn)健發(fā)展的主要保障。 (嵇紅霞)
