近幾年，上海不少黨群服務(wù)中心因?yàn)椤邦佒蹈摺薄胺?wù)包羅萬象”而在網(wǎng)絡(luò)平臺成了“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。有的在歷史保護(hù)建筑內(nèi)，美感拉滿。有的功能齊全，社區(qū)食堂、健身房、咖啡店、閱覽室、超市、醫(yī)療門診、親子空間、自習(xí)室、夜校、直播室等一應(yīng)俱全。甚至如果利用好，它們可以降低“滬漂”生活成本，不僅涵蓋生活的方方面面，還能提供類似共享辦公的場所。
那么，黨群服務(wù)中心的打造需要注意哪些點(diǎn)?“顏值高”“服務(wù)好”是否就已足夠?
人，才是最美的風(fēng)景
一朵朵“繁花”在鏡面上欣然綻放，花瓣流淌而出，游走于一條條金絲之間。這是掐絲琺瑯作品《繁花·萬象》，出自閔行區(qū)吳涇鎮(zhèn)的青年藝術(shù)家董慧之手。而今年新春，上海圖書館東館的紙媒介融藝術(shù)展上，有一件蛇主題紙藝作品也來自董慧。這件作品正是她在吳涇鎮(zhèn)青藤黨群服務(wù)中心里完成的。
作為掐絲琺瑯、土布等各種非遺技能的課程培訓(xùn)人，董慧在上海有幾個工作室。有的放在市中心學(xué)校里，以培訓(xùn)課程為主。有的放在區(qū)文體中心，由一間小教室改造而成。而董慧待的時間最長、用來創(chuàng)作作品的地方，還是青藤黨群服務(wù)中心。
“工作室朝南，光線好，配套好?！倍壅f，工作之余，也不擔(dān)心生活。不少居民路過，還會好奇地詢問她正在做什么。
制作作品期間，恰逢臘八節(jié)。隔壁大教室里，正在舉辦臘八粥主題活動。居民們特意送了一碗臘八粥到她的工作室?！岸旌鹊竭@碗粥，有點(diǎn)意外驚喜，很暖心?！?/p>
與此同時，董慧也為青藤的居民們策劃一些手工藝活動，比如動手制作葫蘆絲等，深受親子家庭喜愛。
黨群服務(wù)中心里，人與人相處的氛圍感讓董慧十分享受。
而另外一位就讀香精技術(shù)與工程專業(yè)的大學(xué)生王亦成，則把黨群服務(wù)中心當(dāng)成了“調(diào)研場所”。他于2022年成為青藤的居民。這個專業(yè)相當(dāng)冷門，國內(nèi)起步晚，潛力大，從大三開始，他就有了創(chuàng)業(yè)的想法。
青藤黨群服務(wù)中心建成后，得到允許，他在一些公共空間擺放自制香囊、自調(diào)香水，閑逛的居民可隨意取用，留下感受，或提出香味上的改進(jìn)建議。
黨群服務(wù)中心也邀請他成為暑期志愿者，給社區(qū)里的小朋友們上香囊課，并給他留了一間工作室。
有意思的是，他更喜歡去“蹭”隔壁工作室的活動——演講技巧培訓(xùn)。“畢竟，這是每一位創(chuàng)業(yè)者都需要的技能?！?/p>
沒想到在黨群服務(wù)中心里，他在創(chuàng)業(yè)上收獲了不少資源和技能。
青藤黨群服務(wù)中心的設(shè)計方來自同濟(jì)大學(xué)姚棟教授的團(tuán)隊。8年多時間里，姚棟參與主持了上海十幾個黨群服務(wù)陣地的更新。從徐匯區(qū)的南丹鄰里匯，到虹橋樞紐的黨建相關(guān)實(shí)訓(xùn)基地，再到紫竹半島和如今的青藤社區(qū)。
“建筑師首先都有美的追求，這是我們身上的烙印?！币澱f，“如果只追求美，工作就簡化了。而我接觸到的黨群服務(wù)中心項(xiàng)目，沒有太多外部塑造的余地，大部分其實(shí)是內(nèi)部改造?！?/p>
節(jié)省成本，能利用的盡可能利用。比如青藤黨群服務(wù)中心原本是個售樓處，一樓大廳內(nèi)，從天花板到地磚都被保留，售樓處的大吧臺被拆除，增加了幾套舒適的桌椅，基層人員服務(wù)的工作臺被放到大廳，開放式辦公，與走進(jìn)來的居民之間幾乎“零距離”。售樓處原本的落地門窗也全部被保留。反而是門窗外的戶外中庭，姚棟精心設(shè)計，跟自然景觀搭配，讓此地更具江南園林的意象之美。走進(jìn)來的每個人，視線穿過正對面的一整排落地玻璃門時，自然風(fēng)光撲面而來，讓人心情舒暢。
在姚棟看來，節(jié)省成本的同時又要塑造內(nèi)部美，引入自然光線和風(fēng)景是一個竅門。但如果只是如此，依然違背了空間打造的出發(fā)點(diǎn)。
那么，從設(shè)計師的角度，打造黨群服務(wù)空間的出發(fā)點(diǎn)是什么呢?“是人。市民自身就是最美的風(fēng)景?！币澱f。
當(dāng)人們在這個空間里待著舒服，愿意留下、邂逅、交流、議事，甚至門窗外走過路過的人，與里面的人只有一瞬間的視線接觸，卻覺得“這個地方不錯，自己下次可以走進(jìn)來”，那么設(shè)計的目的才算基本達(dá)成。
比如愛博四村居民區(qū)黨群服務(wù)站內(nèi)，原本有一處堆滿垃圾、閑置設(shè)備的采光通風(fēng)井，常規(guī)思路是推掉重新設(shè)計。但姚棟堅持保留，還變廢為寶，把它變成一個小小的戶外中庭，種了一棵樹。當(dāng)頭頂?shù)奶旃夂痛髽涞囊庀笸渡溥M(jìn)整個空間后，在自然光鮮活的顯色度下，每一個在黨群服務(wù)站的平凡人，都顯得生機(jī)勃勃，呈現(xiàn)出生活的美好狀態(tài)。
所有在這里活動的人，都變美了，也成了別人眼中的風(fēng)景。
不是什么都有，才叫好
那么，空間如何讓不同年齡層、需求的人都覺得舒服自在?以人為本，也就是“為用戶畫像”。
比如說，青藤社區(qū)最大的特點(diǎn)是4棟人才公寓的駐扎，這是以往十幾個黨群服務(wù)中心沒有遇到過的類型。他們的需求是什么?需要調(diào)研。
問卷調(diào)研中，“希望黨群服務(wù)站提供哪些服務(wù)”，排名第一的是文教類(自習(xí)閱覽等)，占64.1%；第二是健康服務(wù)，占60.8%。此外，助餐服務(wù)、托幼服務(wù)需求也很高。
原來，對于大多有小孩、又是附近科創(chuàng)企業(yè)員工的青年人才而言，人才公寓的自習(xí)、閱覽需求排在第一名。小孩需要安靜的學(xué)習(xí)空間，家長需要獨(dú)立的工作空間。但面積不大的人才公寓里，這些空間是窘迫的。
住在這里的寶媽劉欣雨直言，青藤片區(qū)比較偏，小朋友活動空間少。附近沿街商鋪、商圈幾乎為零?！皫е⒆記]地方去?！眲⑿烙暾f。
青藤黨群服務(wù)中心建成后，根據(jù)調(diào)研需求，一樓打造了“寶寶屋”；二樓設(shè)計成中型閱覽室，暖光一束束打在潔白的書架和墻上，形成靜謐的文化空間。圖書種類覆蓋面也廣，從兒童繪本到營商類書籍，既適合孩子下課后自習(xí)、雙休日親子閱讀，又適合自由職業(yè)者、不用去固定工位上班的人在這里辦公、創(chuàng)業(yè)，還可以組織一些沙龍活動、手工類活動。
據(jù)介紹，青藤的自習(xí)區(qū)需要預(yù)約，時常有紫竹街區(qū)的青年特意過來自習(xí)、工作，可見這個片區(qū)對文化自習(xí)空間的需求之高。
姚棟說，整個黨群服務(wù)中心里的桌椅風(fēng)格都比較居家、愜意，容易產(chǎn)生想坐下歇腳的沖動。其實(shí)，大廳的座椅還有意想不到的用處：年輕人暫時不進(jìn)家門，只想一個人靜靜時，特別愛坐在黨群服務(wù)中心，喝杯咖啡，對著落地窗外的風(fēng)景發(fā)呆。一些快遞小哥等人領(lǐng)餐時，也會坐在大廳里的24小時自助區(qū)。這里，藥箱、微波爐、飲水機(jī)、Wi-Fi、舒適的座椅，一應(yīng)俱全，使用者不用在日曬雨淋中等待。
但愛博片區(qū)的“用戶畫像”中，學(xué)習(xí)訴求并不強(qiáng)烈。這個片區(qū)原本有鄉(xiāng)土氣息，原住民喜歡在舊的黨群服務(wù)站屋頂上種菜。所以，重新打造時將大樹引入，一方面是引入天光，呈現(xiàn)人之美；另一方面也讓居民們感到親切，創(chuàng)造一個親近自然、隨時能曬太陽的空間。
青藤與愛博的服務(wù)重點(diǎn)不同，也闡釋了一個理念：作為政府的便民、公益服務(wù)，黨群服務(wù)中心不是什么都“卷”才好，而是要真正滿足片區(qū)居民最大公約數(shù)的需求，填補(bǔ)片區(qū)的不足。
把服務(wù)對象轉(zhuǎn)化為服務(wù)力量
截至目前，全市共有黨群服務(wù)陣地1.2萬余個，其中，網(wǎng)格黨群服務(wù)陣地800余個，居村黨群服務(wù)陣地6000余個，樓宇園區(qū)景區(qū)商圈黨群服務(wù)陣地600余個，一江一河黨群服務(wù)陣地近100個。
在全覆蓋和多格合一工作中，涌現(xiàn)出一些設(shè)在黨群服務(wù)陣地的特色黨支部，如徐匯區(qū)天平街道“咖啡行業(yè)”黨支部、靜安區(qū)石門二路街道“網(wǎng)絡(luò)自媒體行業(yè)”黨支部、崇明區(qū)豎新鎮(zhèn)“蔬菜鏈”黨支部等。
有人說，在上海，很多黨群服務(wù)中心都是“精彩盲盒”，衣食住行、親子家庭的一天活動，都可以不出黨群服務(wù)中心。那么，當(dāng)服務(wù)功能收獲好評之后，黨群陣地的另外兩個功能：政治功能與治理功能，能不能得到體現(xiàn)呢?
有關(guān)部門向記者闡述了上海黨群服務(wù)中心發(fā)展更新的背后邏輯。從歷史來看，原本的基層服務(wù)設(shè)施各有各的條線。在上海寸土寸金的空間里，每個條線部門都需要找窗口、網(wǎng)點(diǎn)，需要黨和政府投入硬裝、軟裝，“各建各的”的后果，是成本高、反復(fù)投入、碎片化；對老百姓生活辦事來說也并不方便，看病、買菜、參加文體活動，一天要跑好幾處。
2021年，《上海市街道社區(qū)黨群服務(wù)中心體系功能建設(shè)指導(dǎo)意見》發(fā)布。黨群服務(wù)中心不是某一個部門的窗口，越到基層越要淡化條線，黨和政府只有一張面孔，到基層“能融盡融”——空間融合、功能融合、資源融合、人員融合。從當(dāng)下上海的實(shí)踐來看，效果顯著。不僅相關(guān)投入更加高效、集約，“好鋼用在刀刃上”，而且一站式便民、公益服務(wù)，吸引了大量人流走進(jìn)陣地。群眾的獲得感顯而易見。
有些中心里，年輕的爸爸媽媽發(fā)覺，不僅能給自己“充電”，還能“遛娃”——各種藝術(shù)展覽、魔術(shù)表演、兒童劇、科普講座目不暇接；更能學(xué)“帶娃”——特級校長、特級教師講解孩子升學(xué)怎么選學(xué)校，如何養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣等。
服務(wù)功能當(dāng)然只是第一步。但是有了它的出彩，政治功能、治理功能才有群眾基礎(chǔ)。
比如，有些區(qū)的黨群服務(wù)中心，普遍給外賣小哥留了24小時自助驛站，還有“九塊九吃飽”“十二塊九吃好”的社區(qū)食堂服務(wù)，讓“圍墻外”的新興領(lǐng)域人群也體會到城市的溫暖。彼此有了聯(lián)結(jié)后，陣地發(fā)動外賣小哥與城運(yùn)中心聯(lián)合，形成“隨手拍”。小哥們走過路過，遇到一些公共空間的問題，如電線壞了、公共設(shè)備倒下了，隨手拍后上傳，問題及時得到解決。
又比如，那么多延時、24小時空間，誰來值班?有些寶媽享受到了黨群服務(wù)陣地的空間資源后，也成了空間“主理人”，寶媽們自己制定輪值表、管理鑰匙。
把服務(wù)對象轉(zhuǎn)化為服務(wù)力量，能使更多人一起參與街區(qū)治理。
真正的功能融合
徐匯區(qū)康健街道社區(qū)黨群服務(wù)中心總建筑面積10483平方米，共設(shè)有37個功能空間，是“開放式、集約化、共享性、樞紐型”的一站式綜合平臺。2024年一年，中心服務(wù)人次累計超過200萬，獲評上海市民“家門口的好去處”等各類榮譽(yù)。
簡單概述的話，這棟5層樓的建筑，每一層樓都涵納豐富。商超、兒童屋、閱覽室、雷鋒亭、便民服務(wù)區(qū)、社區(qū)食堂等已無須贅述，中心甚至有近300個座位的康樂劇場，可供文藝演出。有專業(yè)錄音、拍攝設(shè)施齊全的演播廳，用于課程錄制、教學(xué)排練、直播互動。有供學(xué)生做實(shí)驗(yàn)的生物實(shí)驗(yàn)室。還有帶全套表演設(shè)備的皮影戲教室。
這些空間雖不為外人熟知，也不如食堂、醫(yī)療門診部看上去那么熱鬧，但切切實(shí)實(shí)發(fā)揮了政治功能、治理功能。
在這里，黨課采取中央廚房制作、學(xué)員“點(diǎn)單”的形式?？到≥爡^(qū)內(nèi)有非常雄厚的黨建教育資源——中共上海市委黨校、中共徐匯區(qū)委黨校。中心聯(lián)動市、區(qū)、社區(qū)三級黨校，形成多類主題黨課。其中，有遴選后的專題黨課、視頻黨課；有以康健特色的市級非遺項(xiàng)目“桂林皮影”為載體的原創(chuàng)“紅色皮影說黨史”文藝黨課；有講述黨建引領(lǐng)社區(qū)治理“康樂家事”的情景黨課；有依托徐匯紅色資源和“康樂工程”發(fā)展歷程，在黨群中心沉浸式打卡體驗(yàn)的行走黨課；有每周循環(huán)播放、吸引黨員群眾隨進(jìn)隨看的電影黨課；有以“雷鋒亭”黨員先鋒崗為號召，形成參與社區(qū)公益志愿活動的實(shí)踐黨課。
康健特色的“紅色皮影說黨史”，目前已開發(fā)了三節(jié)課，它采用特色皮影戲的形式，演繹《永不消逝的電波》《風(fēng)雨西牌樓》《保衛(wèi)楠亭里》。而中心里的皮影戲教室更是市中心少有的老藝人用皮影演戲的固定小劇場，附近學(xué)校的孩子們來上“非遺”皮影課時，也可在此觀看、創(chuàng)作。黨課故事化的敘事方式，讓新黨員們耳目一新。
又比如，中心將公共區(qū)域的“碎片空間”與群眾的“碎片時間”結(jié)合起來，在一個走廊角落，圖文并茂地講述《中國共產(chǎn)黨入黨誓詞的演變》故事?！白呃任Ⅻh課”讓大家在等電梯、等上課、等接孩子的時候也能停下來邊看邊學(xué)。這個展陳甚至成為街區(qū)里許多家長教幼齡兒童識字的場所。
而在中心的幾個功能教室里，除了相關(guān)黨組織在此開會、議事外，還留出空間，專門服務(wù)“圍墻外”新興領(lǐng)域人群，成為新成立的街區(qū)黨支部辦公、議事的場所。這間房屋的墻壁上貼了一張街區(qū)商鋪“家譜”，記錄了走訪中排摸來的各類新興領(lǐng)域主體情況，比如在一個店名后面，有人用紅色筆手寫了幾個大字：“換店主了!”
這一類空間并不像樓下的商超、食堂那樣時時有人流，但它們恰恰體現(xiàn)了黨群服務(wù)陣地重要的“治理功能”。就在這個空間里，街區(qū)黨支部協(xié)商打破圍墻，開展親子共繪書香樓道活動、幼兒藝術(shù)拓展課程，還牽頭公益街市，包括了美容美發(fā)、愛眼護(hù)齒、衣食住行等服務(wù)，讓居民得到實(shí)惠，也為街區(qū)門店拓展了新銷路。
更多的“他們”變成了“我們”，撬動了圍墻內(nèi)外的“融治理”。
中心的議事廳會不定期開展專題協(xié)商會。比如“商家議事會”，已解決排水證辦理、排污費(fèi)分?jǐn)偟仍V求?！敖謪^(qū)參與式規(guī)劃”，圍繞百花街次干道早晚高峰交通擁堵、景觀布局形式單一等問題，邀請沿線商家、居民、學(xué)校、新興領(lǐng)域群體在中心集結(jié)，共同“頭腦風(fēng)暴”。
如何增強(qiáng)黨組織的號召力、戰(zhàn)斗力?如何讓更多人成為社區(qū)治理的“新力量”?對黨群服務(wù)中心來說，公共服務(wù)吸引的人流最容易被看到，卻不是唯一的標(biāo)準(zhǔn)。
比如，長寧區(qū)江蘇路街道愚園路黨群服務(wù)中心，空間本就不大，不可能囊括衣食住行的所有功能，但是面對網(wǎng)紅街區(qū)愚園路店鋪多、人流多的特點(diǎn)，中心聚焦新興領(lǐng)域主體的需求，緊扣“根據(jù)地”“供給地”“實(shí)踐地”，把最好的資源留給群眾，打造了一系列服務(wù)活動，匯聚人心。
也就是說，在黨建引領(lǐng)下，基層所有載體協(xié)商議事都可放在這個陣地。比如街委會、商區(qū)聯(lián)盟、各類行業(yè)協(xié)會，甚至尚未注冊的文體團(tuán)隊等，都能用好黨群服務(wù)中心。
而治理的成果、過程、效應(yīng)，又可以在這個陣地里展陳，人人都能展現(xiàn)風(fēng)采。比如康健黨群服務(wù)中心的每一面墻，幾乎都貼滿了各類街區(qū)項(xiàng)目的治理成果，包括街區(qū)里小朋友們的“菜場調(diào)研”成果，由此讓人心生加入的愿望。黨群服務(wù)中心是參與人的榮譽(yù)墻，也是未來參與者的啟發(fā)地。(記者 龔丹韻)
