原標(biāo)題：鹽城建成29個樞紐式養(yǎng)老服務(wù)綜合體

　　“老有頤養(yǎng)”，繪制幸福晚霞圖景

　　地處黃海之濱的鹽城市，現(xiàn)有常住人口668.97萬，60周歲及以上的有201.5萬、占比30.12%，老年群體呈現(xiàn)基數(shù)大、壽齡高、空巢多、增速快的特點。

　　近年來，在鹽城市委市政府大力支持下，從試點先行，將老年助餐服務(wù)作為“鹽年益壽”幸福養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略支撐“點”，到提供全方位、高品質(zhì)的為老服務(wù)，擴大養(yǎng)老生態(tài)集聚“面”，再到多元共建、織密織牢養(yǎng)老保障“網(wǎng)”，一項項具有創(chuàng)新性、先導(dǎo)性、示范性的養(yǎng)老服務(wù)改革實招、硬招不斷落地見效。

　　建設(shè)“銀發(fā)助餐網(wǎng)”，

　　布局長者食堂示范“點”

　　2023年10月，民政部等11部門印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》，要求聚焦老年人就餐實際需求，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鹽城于2021年5月就已布局開展老年助餐試點工作。

　　亭湖區(qū)五星街道萬戶新村位于鹽城主城區(qū)中心，是該市建成最早也是最大的開放式商品房住宅小區(qū)，共有1萬多人口，其中三分之一是老年人。這個群體中，空巢、殘疾、失能者占比不小。2020年，亭湖區(qū)將該小區(qū)列為省級美麗宜居城市建設(shè)試點實施改造提升，如何讓老年人在家門口吃上物美價廉的“暖心飯”，也被正式列入討論議題。

　　“考慮到萬戶新村的實際情況，2021年5月，我們選擇這里作為試點推進老年助餐服務(wù)工作。街道回租280平方米的經(jīng)營性用房改造成居家養(yǎng)老服務(wù)中心，引進了‘禾康’智慧養(yǎng)老運營機構(gòu)，為小區(qū)老年人提供午餐、晚餐和日間照料服務(wù)?！丙}城市民政局養(yǎng)老服務(wù)處負責(zé)同志介紹。

　　6月26日中午11:30，記者來到萬戶新村長者幸福食堂，只見門前的“今日菜譜”列出當(dāng)天菜品：芋頭燒肉、洋蔥炒豬肝、小蔥燉蛋、韭菜炒豆芽……葷素搭配、菜式眾多。“兩葷兩素10元，飯菜可口，價格實惠。”正在食堂就餐的葛大媽豎起大拇指。

　　“我們試運營3個月即達到收支平衡，3年來一直運營較好，目前已實現(xiàn)盈利，每天前來就餐的老人有100位左右?！笔程秘撠?zé)人陸燕告訴記者。

　　“把萬戶新村的經(jīng)驗推廣開來，是我們這幾年一直致力做的事情?！丙}城市民政局主要負責(zé)同志表示。在萬戶新村助餐點試點成功的基礎(chǔ)上，綜合考慮全市老年人口規(guī)模、助餐服務(wù)需求、服務(wù)半徑等因素，鹽城優(yōu)先在居民聚集區(qū)、困難老年人集中區(qū)、交通便利區(qū)等縣級區(qū)域布局建設(shè)了213個示范性長者幸福食堂，同時在村一級推廣建設(shè)農(nóng)村幸福助餐小院，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、共建共享的市縣鎮(zhèn)村四級老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　目前，鹽城市共建成各類老年助餐服務(wù)設(shè)施893個，2023年度服務(wù)老年人就餐600余萬人次，有效滿足了老人就餐需求。在此基礎(chǔ)上，實施“黨建+”，以“黨建紅”托起“夕陽紅”，不斷豐富老年人精神文化生活，助力基層治理質(zhì)效提升，推動鄉(xiāng)村全面振興邁上新臺階。

　　探索“樞紐綜合體”，

　　擴容養(yǎng)老生態(tài)輻射“面”

　　習(xí)近平總書記指出，滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉，需要我們下大氣力來應(yīng)對。

　　在鹽城，“下大氣力來應(yīng)對”不僅體現(xiàn)在搭建老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更體現(xiàn)在打造“+食堂”模式，滿足老年人個性化、多樣化需求。

　　由社區(qū)閑置用房改造而來的東臺市普愛城市社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心，是鹽城市首家綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)老年娛樂活動區(qū)、老年人精神關(guān)愛室等功能場所，有日托、全托床位近20張，還可方便老人進行心腦血管康復(fù)、認知障礙康復(fù)等，可以說全方位滿足多元化養(yǎng)老服務(wù)需求，提供溫馨便捷的“原居養(yǎng)老”環(huán)境。

　　78歲的李慧珠是一名上海老人，在該中心養(yǎng)老已一年多。“一年前我不小心在家摔倒后，女兒打聽到這里服務(wù)好，就推薦我到這里來。本來是準備在這里過渡幾個月，但我越住越適應(yīng)，孩子們都要上班，家里沒人做飯，在這里什么都不用操心?！崩钅棠绦χ嬖V記者。

　　與“老有所養(yǎng)”相比，“老有頤養(yǎng)”是一種更高水平和質(zhì)量的養(yǎng)老。像這樣的“樞紐式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體，鹽城目前共建成29個，面積均不少于1000平方米，實現(xiàn)了老年人全托、日托、綜合服務(wù)、向站點輻射服務(wù)等功能。

　　強化“協(xié)同式運營”，

　　編織為老政社企保障“網(wǎng)”

　　在鹽城，要全面實現(xiàn)養(yǎng)老協(xié)同可持續(xù)發(fā)展，靠的是政府、社會、企業(yè)共同努力。

　　政府扶持，補助精準?！笆屑壷贫ㄩL者幸福食堂運營補助實施細則，根據(jù)綜合考核結(jié)果，對符合條件的長者幸福食堂每年給予一定的運營補助；縣級制定長者幸福食堂建設(shè)補助和老年人就餐補助標(biāo)準?！丙}城市民政局分管負責(zé)同志介紹。

　　社會協(xié)同，公眾參與。鹽城市積極引導(dǎo)社會多元參與共同運營，支持社會力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。如東臺市臨塔村、鹽都區(qū)涇口村等部分集體經(jīng)濟發(fā)展較好的村居，每年提供一定金額的運營補助，對符合條件的高齡老年人實行普惠助餐；大豐區(qū)慈善總會對就餐的老年人每餐再補助2元；阜寧縣東溝鎮(zhèn)愛心人士投入20萬元，在5個村居中心位置建設(shè)長者幸福食堂，覆蓋1200余名老年人，提供堂食的同時，網(wǎng)格員、志愿者等為失能半失能老年人提供送餐服務(wù)……

　　企業(yè)推動，合作共贏。鹽城以提供購買服務(wù)、公建民營、項目合作等形式，充分利用相關(guān)企業(yè)的資金、機制、人力和專業(yè)優(yōu)勢，積極推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。該市已形成心思源、賽博宇華等一批涉老產(chǎn)品企業(yè)和鹽都區(qū)銀發(fā)CBD、鹽南高新區(qū)安康通智慧健康產(chǎn)業(yè)園、射陽縣養(yǎng)老集聚區(qū)等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前該市多家長者幸福食堂、養(yǎng)老服務(wù)綜合體由中國康養(yǎng)、南京禾康、鹽城燕舞等企業(yè)負責(zé)運營，各公司負責(zé)人表示，養(yǎng)老服務(wù)既具有社會公益性質(zhì)，也具有市場屬性，他們對普惠養(yǎng)老服務(wù)市場發(fā)展前景充滿信心。

　　養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)既滿足老年人需求，又增加就業(yè)、促進消費，其發(fā)展空間巨大。在人口老齡化進程加快的背景下，鹽城堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推動養(yǎng)老服務(wù)由“兜底型”向“普惠型”轉(zhuǎn)變拓展，加快健全完善“鹽年益壽”幸福養(yǎng)老服務(wù)體系，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)“讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年”。