臺(tái)傳媒記者黃 微 沈海珠 沈海洲
社區(qū)食堂就在家門(mén)口，刷臉就可以點(diǎn)餐；居家養(yǎng)老服務(wù)中心配備了按摩椅、運(yùn)動(dòng)器材和電視機(jī)等設(shè)備……在黃巖，一幅新時(shí)代社區(qū)建設(shè)圖逐漸鋪展眼前。
2023年起，黃巖開(kāi)始探索具有普適性、推廣性的“三化十二制”城市版，將“三化”治理理念從鄉(xiāng)村向城市拓展延伸，在組織架構(gòu)、治理方式、監(jiān)督機(jī)制等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新試驗(yàn)，破解融合性大社區(qū)大單元、村改社等城市基層治理難點(diǎn)。
黨建引領(lǐng)社區(qū)蝶變
5月27日，一場(chǎng)關(guān)于垃圾分類(lèi)的公益活動(dòng)在永悅?cè)A府小區(qū)內(nèi)舉行，工作人員與居民互動(dòng)游戲，妙趣橫生。
環(huán)境整潔，宜居宜業(yè)，其樂(lè)融融，這是眼前永悅?cè)A府小區(qū)展現(xiàn)的面貌。小區(qū)黨支部書(shū)記周子軒憶起小區(qū)治理的變化，不禁感慨：“這可多虧了‘三化十二制’這本基層治理‘寶典’?！?/p>
一直以來(lái)，缺乏堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是造成小區(qū)公共性缺失的關(guān)鍵性因素。在“三化十二制”引領(lǐng)之下，黃巖區(qū)聚焦小區(qū)“誰(shuí)來(lái)管”“怎么管”和“管得好不好”等問(wèn)題，通過(guò)將黨支部建立在小區(qū)上，實(shí)施黨員“雙向報(bào)到制度”，推動(dòng)黨員回流返哺小區(qū)，成為帶動(dòng)居民參與激活小區(qū)公共性的核心骨干。
2022年以來(lái)，黃巖區(qū)按照1名黨支部書(shū)記+1名專(zhuān)職副書(shū)記+3類(lèi)部門(mén)黨員干部+X名熱心黨員“1+1+3+X”的模式組建“星火家園”小區(qū)黨支部，重點(diǎn)從退出現(xiàn)職、退休黨員干部和優(yōu)秀年輕干部中推選黨支部書(shū)記，建強(qiáng)小區(qū)組織堡壘。
退休干部徐國(guó)華是永悅?cè)A府小區(qū)黨支部委員、業(yè)委會(huì)副主任。去年7月，永悅?cè)A府小區(qū)外圍一家母嬰店因空調(diào)外機(jī)安裝在平臺(tái)二樓，排風(fēng)噪音影響到小區(qū)內(nèi)老人休息，老人家一氣之下堵了空調(diào)排風(fēng)口，導(dǎo)致空調(diào)主機(jī)燒毀，雙方矛盾迅速激化。后來(lái)在徐國(guó)華的調(diào)解下，雙方訴求均得到圓滿(mǎn)解決。
目前，全區(qū)共組建“星火家園”小區(qū)黨支部109個(gè)，推選出35名熱心退休黨員干部、42名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任黨支部書(shū)記，擇優(yōu)選派有專(zhuān)業(yè)技能的“第一書(shū)記”到小區(qū)任職。
北城街道桔源社區(qū)是個(gè)典型的融合型社區(qū)單元，外來(lái)人口較多，社情復(fù)雜。桔源社區(qū)探索構(gòu)建“星火家園”黨建共同體，還創(chuàng)新了“五方會(huì)談五步議事”工作機(jī)制，將社區(qū)“兩委”、小區(qū)黨組織、物業(yè)代表、業(yè)委會(huì)代表、居民代表五方，按照收集民意、確定議題、協(xié)商討論、事項(xiàng)落實(shí)、監(jiān)督反饋等五個(gè)議事步驟，實(shí)行每月兩天組團(tuán)服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)問(wèn)題大家議、集體解。
共治提升治理效能
“你好，城市道路上不允許擅自占道經(jīng)營(yíng)售賣(mài)即食類(lèi)商品，尤其這里是校園周邊，瓶裝燃?xì)馕ｋU(xiǎn)系數(shù)高，請(qǐng)你立即清理占道攤點(diǎn)……”近日，西城街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)對(duì)西江社區(qū)及其周邊的西江小學(xué)等區(qū)域的流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了一次集中整治。
占道經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致交通堵塞的問(wèn)題，此前群眾多有反映。為解決該問(wèn)題，西城街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)在對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的即食類(lèi)流動(dòng)攤立案處理的同時(shí)，為自產(chǎn)自銷(xiāo)的農(nóng)戶(hù)聯(lián)系市場(chǎng)內(nèi)免費(fèi)攤位，讓農(nóng)戶(hù)進(jìn)場(chǎng)售賣(mài)，疏堵結(jié)合切實(shí)解決問(wèn)題。經(jīng)過(guò)整治，目前校園周邊交通秩序得到有效的改善。
有效的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)是黃巖區(qū)縱深推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的成果。多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、監(jiān)管缺位一直是基層治理中的難點(diǎn)，黃巖區(qū)緊扣地方實(shí)際需求，系統(tǒng)推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，讓綜合行政執(zhí)法融入基層治理“一盤(pán)棋”。
在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），該區(qū)成立了綜合行政執(zhí)法隊(duì)，同時(shí)將高頻、高發(fā)、易處理的執(zhí)法事項(xiàng)，賦權(quán)給此前沒(méi)有執(zhí)法力量和權(quán)限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），進(jìn)一步推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定秩序。
2023年，黃巖區(qū)群眾執(zhí)法類(lèi)投訴舉報(bào)量同比減少23%，擾企率下降56.7%，群眾滿(mǎn)意度提升至98%，年度綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)排名浙江省第一。
治理高效了，群眾的煩惱也隨之減少。在東城街道，小東門(mén)聯(lián)勤共治工作站的聯(lián)合共治也解決了轄區(qū)內(nèi)居民的煩惱事。警務(wù)站聯(lián)合城管、社區(qū)、市場(chǎng)監(jiān)管、流動(dòng)人口等多部門(mén)力量，對(duì)無(wú)證棋牌室和出租房集中現(xiàn)場(chǎng)整治，周邊群眾紛紛點(diǎn)贊。
“有了聯(lián)勤共治工作站后，針對(duì)之前單一部門(mén)難以解決的問(wèn)題，民警與交警、行政執(zhí)法等多部門(mén)聯(lián)手，通過(guò)聯(lián)合行動(dòng)，轄區(qū)群眾的揪心事便能迎刃而解?！秉S巖東城街道相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。據(jù)悉，自運(yùn)行以來(lái)，小東門(mén)聯(lián)勤共治工作站轄區(qū)內(nèi)的黃賭類(lèi)警情數(shù)同比下降23.85%，治安糾紛警情同比下降11.02%。
一點(diǎn)一滴溫暖人心
“白天手機(jī)小程序上下好訂單，下午直接去小區(qū)門(mén)口的共富工坊提貨，像嶼頭饅頭、寧溪麥鼓頭，想吃隨時(shí)可以買(mǎi)到，再也不用開(kāi)車(chē)到西部去買(mǎi)了?！?月27日，家住永寧公館小區(qū)的王芳，在下班的路上經(jīng)過(guò)“小橘燈”共富小屋，拿到了她上午在線(xiàn)上預(yù)訂的物品。
東西協(xié)同、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，是黃巖區(qū)迭代升級(jí)黨建引領(lǐng)共富工坊發(fā)展路徑，打造黃巖生態(tài)共富西部振興的標(biāo)志性成果之一。今年，西城街道將原有“核酸小屋”改造成“共富小屋”，與左拎右送電商平臺(tái)達(dá)成全鏈條合作，依托城區(qū)強(qiáng)大的消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)力，讓西部特色農(nóng)產(chǎn)品直接在居民家門(mén)口售賣(mài)，推動(dòng)?xùn)|西協(xié)同、均衡發(fā)展，助力共富工坊產(chǎn)品進(jìn)一步拓寬銷(xiāo)路。
目前，西城街道已開(kāi)設(shè)6個(gè)“共富小屋”點(diǎn)位，售賣(mài)產(chǎn)品涵蓋了嶼頭饅頭、頭陀紅糖、寧溪番薯干等數(shù)十種本地特色農(nóng)副產(chǎn)品。共富小屋的運(yùn)營(yíng)，也解決了部分群眾的就業(yè)問(wèn)題。自開(kāi)業(yè)以來(lái)，各點(diǎn)位人氣火爆，日均銷(xiāo)售額近1500元，各點(diǎn)位工作人員日均增收近300元。
“下一步，我們將聯(lián)合相關(guān)單位，全方位精準(zhǔn)排摸全區(qū)共富工坊貨品種類(lèi)，形成全工坊全覆蓋式的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系?！蔽鞒墙值傈h工委委員辛央說(shuō)。
既富口袋，又富腦袋。最近，嘉盛社區(qū)“嘉”門(mén)口的幸福課堂項(xiàng)目可謂精彩紛呈。嘉盛社區(qū)位于東城街道，是一個(gè)典型的融合型大社區(qū)，流動(dòng)人口占30%。為促進(jìn)鄰里關(guān)系，結(jié)合當(dāng)前的積極心理學(xué)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，該社區(qū)在“鄰距里”服務(wù)綜合體開(kāi)設(shè)了一系列的心理講座和交流活動(dòng)。
“我們的七彩課堂已連續(xù)辦了7年，每逢開(kāi)課必爆滿(mǎn)?！奔问⑸鐓^(qū)黨支部書(shū)記、社區(qū)主任陳亦欣說(shuō)。目前，“嘉”門(mén)口的幸福課堂已形成心靈課堂、七彩課堂和傳統(tǒng)民俗體驗(yàn)等多個(gè)品牌課程，每年開(kāi)展各類(lèi)主題活動(dòng)210余場(chǎng)次。
