浙江在線3月26日訊(記者 夏丹 謝甜泉 李華)浙江人口又增加了!日前公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2024年末，浙江省常住人口為6670萬人，總量增加43萬人，增量在全國31個(gè)省(區(qū)、市)中位列第二，僅次于廣東省。

　　全國常住人口總量比上年末減少139萬，在這樣的大背景下看，浙江43萬的增量，尤為不易。

　　值得注意的是，浙江常住人口總量增加，主要依靠省外人口凈流入。2024年，浙江省外凈流入人口45.4萬人，在全國31個(gè)省(區(qū)、市)中位列第一，充分顯示了浙江對外來人口的吸引力。

　　可硬幣的另一面，當(dāng)前凈增人口的絕對數(shù)，正在逐年收縮，浙江也不例外。趨勢如此，浙江如何持續(xù)保持吸引力，值得深思。

　　他們，因何而來?浙江，何以留人?

　　第一的含金量幾何

　　來杭州半年多的“95后”小高，是新匯入浙江的45.4萬省外凈流入人口中的一員。“畢業(yè)前，我們就想來杭州發(fā)展，這里經(jīng)濟(jì)好、人才政策好、收入也高，加上距離安徽老家也近，是理想的安居地。”小高說。

　　作家馮驥才說：“擇一城終老，遇一人白首。”有人因?yàn)橐粋€(gè)人愛上一座城，有人因?yàn)閴粝朐蛔?，也有人因?yàn)榱?xí)慣眷念一座城。人們因?yàn)楦魃鳂拥脑騺淼秸憬罱K匯聚成為浙江6670萬常住人口。

　　省統(tǒng)計(jì)局人口處相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，過去一年，浙江常住人口總量持續(xù)增加，增量在全國位居前列。同時(shí)，雖然浙江人口出生率比上年有所回升，但仍處于低位。“也就是說，浙江常住人口增加，主要依靠省外人口凈流入?！痹撠?fù)責(zé)人說。

　　第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，浙江省外流入的常住人口1618.6萬，占總?cè)丝诘谋戎馗哌_(dá)25.1%。僅過去一年，就有超過45萬省外流入人口，成為新浙江人。他們，因何而來?

　　“人口增長的根本原因在于產(chǎn)業(yè)。”長期關(guān)注浙江人口的杭州師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授張祥晶說。她認(rèn)為，浙江人口總量增長主要依靠省外人口凈流入，這反映出浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大的韌性和活力，對外來人口的吸引力持續(xù)增強(qiáng)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2024年，浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值9.01萬億元，總量居全國第四位；占全國的比重為6.68%，比上年提高0.13個(gè)百分點(diǎn)；按不變價(jià)格計(jì)算，地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長5.5%，增速高于全國的5.0%，也高于上海、北京、廣東等省市。同年，浙江城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為4.5%，比上年降低0.1個(gè)百分點(diǎn)，也明顯低于全國平均水平。

　　尤為重要的是，浙江堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的底色，同時(shí)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，人工智能等新興產(chǎn)業(yè)日新月異。這一切，猶如吸引人口流入的強(qiáng)有力磁石，吸引省外人口持續(xù)流入。

　　去年7月，胡斌博士放棄了海外的高薪工作，加入位于溫州永嘉的溫州大學(xué)人工智能與先進(jìn)制造研究院，擔(dān)任算法研究員，從事柔性工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)的應(yīng)用開發(fā)工作。“溫州對前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱忱，讓我在這里找到了科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的契合點(diǎn)?！焙蟊硎?。

　　除了經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力后盾，浙江“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略的實(shí)施，是浙江人口持續(xù)增長的戰(zhàn)略條件。在浙江，這是一項(xiàng)久久為功的工作。早在2003年12月29日，中共浙江省委、省政府首次召開人才工作專題會(huì)議，實(shí)施“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，至2024年底已有21年。

　　在此期間，浙江在吸引人口尤其人才引進(jìn)方面取得了一系列成績：浙江人才引進(jìn)數(shù)量、新增就業(yè)大學(xué)生人數(shù)、營商環(huán)境滿意度排名等，均居全國前列；全省人才總數(shù)增長超千萬，為浙江發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能。

　　在張祥晶看來，浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、社會(huì)治理能力、公共服務(wù)水平在全國均處于領(lǐng)先位置，吸引了勞動(dòng)年齡人口的持續(xù)流入。

　　小高告訴記者，去年底他和女朋友已經(jīng)訂婚，目前正在努力攢首付中，計(jì)劃未來兩年內(nèi)在杭州買房，成為真正的新杭州人。交談中，小高的幸福溢于言表。

　　甬溫沖擊千萬人口

　　浙江外來人口引入，杭甬溫是主力。

　　截至2024年末，杭州、寧波和溫州常住人口分別為1262.4萬人、977.7萬人和985.2萬人，分別比上年末增加10.2萬人、8.0萬人和9.1萬人，是浙江人口增加最多的3個(gè)設(shè)區(qū)市。

　　除了人口已超千萬的杭州，甬溫都有沖擊千萬的實(shí)力。早在2020年9月，溫州就印發(fā)了《關(guān)于打造千萬級常住人口城市的若干意見》，正式提出打造千萬級常住人口城市戰(zhàn)略。2022年，溫州又公布了《溫州市人口發(fā)展中長期規(guī)劃》，明確提出到2025年常住人口超過1000萬的目標(biāo)。

　　然而，在人口規(guī)模增速相對放緩的當(dāng)下，引人大戰(zhàn)已然成為“零和博弈”。而各地密集的搶人政策，以及人口持續(xù)的回流、回遷等因素，甬溫跨越千萬人口大關(guān)挑戰(zhàn)重重。

　　放眼周遭，今年合肥以1000.2萬人的常住人口總量，躋身為全國第18座千萬人口大城。而“千萬人口”城市的候選隊(duì)伍中，除溫州、寧波，還有南京、徐州等不少長三角選手，也就是說，大家爭奪的很可能就是“同一個(gè)人”。

　　記者發(fā)現(xiàn)，甬溫不約而同選擇了以青年人才為突破口。

　　今年溫州市政府工作報(bào)告提出，提升城市發(fā)展“青和力”，深化青年發(fā)展型城市建設(shè)，構(gòu)建人產(chǎn)城融合新生態(tài)，全力沖刺千萬級人口城市。

　　什么是“青和力”?走進(jìn)溫州市國家大學(xué)科技園內(nèi)，可以看到大大小小的格子間里，青年創(chuàng)客扎堆創(chuàng)業(yè)。像國家大學(xué)科技園內(nèi)這樣的孵化器，已經(jīng)成為溫州吸引青年人才最重要的陣地，超四分之一的留溫青年在這里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2024年溫州新增孵化空間220萬平方米、孵化項(xiàng)目超3400個(gè)，新增省級科技企業(yè)孵化載體數(shù)量全省第一。

　　“這些孵化器為青年人提供了就業(yè)平臺(tái)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，讓青年人有安身立命之本?！睖刂荽髮W(xué)人文學(xué)院副院長陳源源欣喜看到，近年來身邊不少學(xué)生都愿意留在溫州生活、工作?！啊畞頊刂荩瑒?chuàng)未來’正成為更多人的共識(shí)?！?/p>

　　寧波則重點(diǎn)吸引青年大學(xué)生奔“甬”而來。

　　“2020年以來寧波每年新集聚大學(xué)生年均增長超20%?！睂幉ㄊ腥松缇秩瞬砰_發(fā)與市場處副處長羅雨辰表示，2022年，寧波對人才政策進(jìn)行了全面升級，推出一系列招才引智“組合拳”，從青年人才租房補(bǔ)貼到碩博人才生活補(bǔ)助，構(gòu)建起全方位的人才政策鏈條。

　　為了招引大學(xué)生，去年寧波舉辦線上、線下共1700余場招聘會(huì)，赴境內(nèi)外52座城市114所高校舉辦校園招聘宣講159場，廣泛搭建青年人才來甬通道。同時(shí)，寧波為青年人才打造一站式服務(wù)平臺(tái)——寧波親家園，包含生活、求職、培訓(xùn)、政策等7大類40余項(xiàng)服務(wù)，讓奔“甬”青年人才留甬無憂。

　　人口是城市細(xì)胞。細(xì)胞活躍，城市才更具活力。人才更是被視為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“第一資源”，基數(shù)龐大的人口，往往也意味著更充足的人才。甬溫突破千萬人口大關(guān)需要付出更多努力，但前路漫漫亦燦燦。

　　引得來更要留得下

　　過去一年，盡管浙江常住人口保持了較好的增勢，但增量逐年減少，既是不爭的事實(shí)，也是大勢所趨。

　　從近期各省公布的人口數(shù)據(jù)來看，這一趨勢愈發(fā)明朗。經(jīng)濟(jì)大省中，經(jīng)濟(jì)總量全國第二的江蘇，過去一年人口與上年持平，為近年來首次出現(xiàn)零增長。而同為經(jīng)濟(jì)大省的四川，近日公布的2024年常住人口數(shù)據(jù)，相比巔峰的2022年少了10萬人。同時(shí)下降的還有人口大省山東。

　　也就是說，廣東、江蘇、山東、浙江、四川、河南六個(gè)經(jīng)濟(jì)大省中，除廣東和浙江仍保持增長外，其他三省人口都是下降或零增長，河南尚未公開最新人口數(shù)據(jù)。

　　“常住人口的增長取決于人口自然增長和機(jī)械增長兩股力量的作用?！睆埾榫Ы忉?，當(dāng)前浙江省的總和生育率1.04，處于較低水平。從全球經(jīng)驗(yàn)看，短期內(nèi)總和生育率難以回升到更替水平，未來浙江省常住人口增長主要靠機(jī)械增長，也就是省外人口流入。

　　不言而喻，在此背景下，一方面，浙江需要千方百計(jì)吸引更多外來人口持續(xù)流入，另一方面，還要千方百計(jì)留住已流入的外來人口。

　　讓省外流入人口安心扎根浙江，正如上千年前，蘇軾所言，“此心安處是吾鄉(xiāng)”。

　　“首要仍是創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，吸引勞動(dòng)年齡人口尤其是各類人才的流入。”張祥晶認(rèn)為。

　　以杭州為例，早在2015年，杭州常住人口增量超過10萬人，達(dá)到12.6萬人。之后幾年里，杭州每年的常住人口增量都在增加，2016年為17萬人，2017年為28萬人，2018年為33.8萬人，2019年更是達(dá)到了驚人的55.4萬人。

　　在這一年人口增量達(dá)到全國第一之后，杭州的人口增長并沒有減速，每年增量均保持在10萬人以上，2024年杭州常住人口依然保持了10.2萬的增量，也就是說，杭州人口增長保持這樣的高強(qiáng)度已持續(xù)10年。這離不開杭州持續(xù)鼓勵(lì)創(chuàng)新、始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先。

　　持續(xù)多年的人口高速增長，使得杭州成為人才向往的聚集之地。2023年，杭州僅35歲以下大學(xué)生就流入了39.7萬人，同比增長9%，處于歷年的最好水平。到了2024年，這一數(shù)據(jù)超過了40萬。

　　從今年春節(jié)起，科技創(chuàng)新讓杭州這座城市再度走到聚光燈下。作為一次成功的城市形象宣傳，這股熱潮也將成為杭州持續(xù)吸引人口的最新契機(jī)。

　　就業(yè)之余，外來人口能否扎下根，與公共服務(wù)的供給密切相關(guān)，比如隨遷子女就學(xué)、隨遷老人養(yǎng)老等。

　　在對浙江人口的長期研究中，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院人口大數(shù)據(jù)與政策仿真(工作坊)研究基地主任、寧波工程學(xué)院“一老一小”發(fā)展研究院院長米紅教授表示，“和多年前只身外出打工不一樣，當(dāng)前省外人口流動(dòng)呈現(xiàn)愈發(fā)明顯的家庭化趨勢?！彼J(rèn)為，既要千方百計(jì)吸引新鮮人口，又要想盡辦法讓已經(jīng)在本地打工的人，尤其是打工多年的人，愿意帶著家人一起來，這是浙江增加人口的現(xiàn)實(shí)選擇。

　　這也就意味著，保障隨遷的未成年人同等享受托育公共服務(wù)和進(jìn)入公辦學(xué)校，保障隨遷老年人同等享養(yǎng)老年公共服務(wù)等公共服務(wù)的供給，變得迫在眉睫。

　　浙江已經(jīng)邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。比如溫州，已連續(xù)多年實(shí)施企業(yè)外來用工子女入學(xué)便利化改革。近三年，溫州外來用工子女入(轉(zhuǎn))學(xué)17.5萬人，不少照顧孩子的長輩也隨之在溫州安家。

　　就在前不久公布的《浙江省大力提振和擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》中，明確提到“為持有居住證的農(nóng)民工隨遷子女100%提供義務(wù)教育公辦學(xué)位”。

　　“除了工作機(jī)會(huì)、一老一小，阻礙大量只身打工者遷入家人的障礙還有房子。針對性地解決，我相信浙江在吸引人口流入方面潛力還很大?！泵准t進(jìn)一步建議，浙江應(yīng)創(chuàng)新流動(dòng)人口購房、租房、保障房的政策，使他們能夠安居立業(yè)，留得住、扎下根。