中安在線、中安新聞客戶端訊 走進(jìn)六安金安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，安徽艾科智創(chuàng)科技有限公司的廠房里，機(jī)器轟鳴、工人忙碌而有序，一摞摞電子面單整齊碼放，準(zhǔn)備發(fā)往全國各地。這家源自上海松江的企業(yè)，幾年前還在為選址而猶豫不決，如今卻已在這里扎根生長，成了滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北的生動注腳。
以全省37.8%的面積，承載著全省約50%的人口，皖北在全省發(fā)展格局中具有舉足輕重的地位。皖北的全面振興，事關(guān)安徽發(fā)展大局。沒有皖北的高質(zhì)量發(fā)展，就沒有安徽全域的高質(zhì)量發(fā)展。2011年，安徽省政府工作報告就已提出把加快皖北振興作為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略重點。長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略后，皖北的發(fā)展越來越多地進(jìn)入國家視野和區(qū)域布局。
國家發(fā)改委2021年底印發(fā)《滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市實施方案》，這對加速皖北振興是個重大的政策利好。2022年4月，安徽出臺《推進(jìn)落實滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市工作方案》。自此，滬蘇浙正式開始結(jié)對合作幫扶皖北8市，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、資本、市場等結(jié)合的合作幫扶工作格局，進(jìn)一步激發(fā)皖北地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力。
三年多來，在補(bǔ)齊“短中之短”皖北的區(qū)域共建中，隨著產(chǎn)業(yè)協(xié)同等高對接、人才資源交流合作、民生領(lǐng)域共建共享等的推進(jìn)，長三角地區(qū)正通過探索區(qū)域內(nèi)合作幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實戰(zhàn)經(jīng)驗，為全國提供可復(fù)制可推廣的地區(qū)協(xié)同發(fā)展新模式。
協(xié)同發(fā)力，共筑產(chǎn)業(yè)合作新高地
“我們緊抓長三角一體化發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，立足六松實際，重點開展規(guī)劃編制、招商引資、產(chǎn)業(yè)賦能等方面工作?！鄙虾Ｋ山瓍^(qū)派駐六安掛職干部、安徽六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理有限公司總經(jīng)理丁健的話語中充滿了堅定與自信。截至目前，六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園已對接洽談?wù)猩叹€索項目90余個，成功落地億元以上項目11個，成果斐然。
丁健介紹，六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園采用“管委會+公司+基金”的運營模式，由松江區(qū)、金安區(qū)兩地國有企業(yè)共同出資成立安徽六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理有限公司，通過企業(yè)化發(fā)展、市場化運作、法制化管理，開展六松園區(qū)規(guī)劃、招商、運營一體化服務(wù)。推動與松江區(qū)建立“財稅分成、統(tǒng)計分算”跨區(qū)域利益共享機(jī)制，為長三角產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移和利益共享的“國家課題”提供了一份基層探索的“六松方案。”
在長三角一體化戰(zhàn)略的推動下，滬蘇浙城市結(jié)對幫扶皖北協(xié)同發(fā)力，共同打造產(chǎn)業(yè)合作新高地?？苿?chuàng)協(xié)同成為推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的重要引擎。宿州市設(shè)立“宿州·杭州科創(chuàng)飛地”，滁州市在南京市設(shè)立“科創(chuàng)飛地”，吸引高水平科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)入駐，推動科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
共建園區(qū)是滬蘇浙城市結(jié)對幫扶皖北的重要模式之一。依托皖北省級以上開發(fā)區(qū)，打造“7+3”結(jié)對合作園區(qū)品牌，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級。其中7個園區(qū)成立市場化平臺公司，9個園區(qū)編制完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
值得一提的是，安徽省級層面建立皖北城市結(jié)對合作幫扶重點項目庫并定期調(diào)度更新，目前入庫項目148個、總投資超1500億元。充分發(fā)揮政府資金的引領(lǐng)作用，寧波蚌埠微電子產(chǎn)業(yè)園等12個項目獲2024年中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、超長期特別國債等資金支持9.33億元，撬動地方和社會投資超50億元。目前，各項目均按時序進(jìn)度推進(jìn)。
創(chuàng)新引領(lǐng)，激活皖北發(fā)展內(nèi)生動力
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。近年來，8對結(jié)對城市深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于長三角一體化發(fā)展重要講話重要指示批示精神，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，深入開展創(chuàng)新探索和攻堅突破，取得了一系列重要成果和典型經(jīng)驗。
4月17日，深化滬蘇浙結(jié)對合作幫扶皖北城市暨加快皖北重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)推進(jìn)會在六安舉行，推進(jìn)會上發(fā)布了一批滬蘇浙結(jié)對合作幫扶皖北城市創(chuàng)新案例。
創(chuàng)新案例包括：閔行—淮南共同探索項目引育新模式，松江—六安協(xié)同推進(jìn)文旅共建謀新篇，奉賢—亳州合力打造長三角精品“菜籃子”，南京—滁州深化教育交流融合促發(fā)展，蘇州—阜陽共同搭建人力資源共享平臺，徐州—淮北健全結(jié)對合作幫扶工作機(jī)制，杭州—宿州深化干部人才交流合作，寧波—蚌埠探索合作共建園區(qū)新模式。
南京市發(fā)改委副主任祝瑞波介紹，南京滁州共建教育合作新模式，積極推動教育工作寬領(lǐng)域、深層次、全方位合作。截至目前，皖北8市與結(jié)對城市累計合作辦學(xué)127所，通過長期合作、短期培訓(xùn)等多種形式開展校長、教師培訓(xùn)交流6400人次。
松江六安文旅共建謀新篇，以文旅入手，通過深化交流、項目支撐和精準(zhǔn)營銷等措施，推動了兩地文旅產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。六安已成為上海市重要的文化旅游目的地。
蘇阜人力資源供需對接，聚焦人力資源供需對接，通過完善合作機(jī)制、聚焦產(chǎn)教融合和搭建服務(wù)平臺等措施，推動了兩地人力資源的優(yōu)化配置和高效利用。
這些創(chuàng)新案例的應(yīng)用，不僅取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，還提升了公共服務(wù)水平和社會治理能力，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙豐收。同時，這些案例也為其他地區(qū)提供了可復(fù)制推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。
未來可期：共繪高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖
皖北振興是長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要一環(huán)，需以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以幫扶為橋梁，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展質(zhì)的突破。
近年來，皖北搶抓長三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位、交通、市場、資源等優(yōu)勢，主動靠上去、全力融進(jìn)去，做好深化產(chǎn)業(yè)鏈對接協(xié)作大文章，堅持自主培育與主動承接相結(jié)合，努力實現(xiàn)新的更大發(fā)展。
皖北借上長三角的“東風(fēng)”、搭上一體化的“快車”，是最大的發(fā)展紅利、最大的發(fā)展動能。當(dāng)下，結(jié)對幫扶已從“輸血”轉(zhuǎn)向“造血”。通過干部掛職、企業(yè)聯(lián)動、項目共建，皖北正逐步形成內(nèi)生動力。
根據(jù)日前印發(fā)的《安徽省深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展2025年工作要點》，滬蘇浙結(jié)對幫扶皖北也將有升級版。今年，安徽將開展滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市2.0版政策研究，推動“松江—六安”等結(jié)對城市依托產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建立跨省域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益共享機(jī)制；積極承接上海一般制造等非核心功能，加快打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)升級版。
一系列有力舉措，支持、推動皖北地區(qū)加快發(fā)展、全面發(fā)展，成效不斷顯現(xiàn)。
經(jīng)過多年努力，皖北地區(qū)綜合實力不斷躍升，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，民生福祉大幅增進(jìn)。
數(shù)據(jù)顯示，2023年，皖北實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.44萬億元，同比增長5.8%，與全省增速持平，“十三五”以來首次趕上全省發(fā)展步伐。
安徽省發(fā)展改革委副主任鐘嵐接受記者采訪時表示，在長三角一體化國家戰(zhàn)略下，滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北工作取得了積極進(jìn)展，八個城市在七個方面的重點領(lǐng)域取得了積極成效。下一步，我省將采用兵團(tuán)式陣地戰(zhàn)方式，利用結(jié)對合作幫扶優(yōu)勢，在皖北地區(qū)的新能源汽車及零部件、新材料、新能源、綠色食品四大產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上，著力打造特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)內(nèi)生動力，以產(chǎn)業(yè)振興推動皖北全面振興。(記者 張賢良)
