2024年上海市營商環(huán)境綜合測評結果日前出爐。黃浦區(qū)獲得營商環(huán)境綜合評價、企業(yè)滿意度評價兩個“第一”。
自2019年起，由市發(fā)改委牽頭開展各區(qū)營商環(huán)境測評工作，意在促進上海營商環(huán)境整體優(yōu)化提升。2024年測評中，黃浦區(qū)為何能斬獲兩個“第一”?
減少對企業(yè)經營打擾
“優(yōu)化營商環(huán)境，黃浦區(qū)從企業(yè)的痛點堵點入手，解決企業(yè)的具體問題，創(chuàng)新辦法，精準施策?！秉S浦區(qū)發(fā)改委相關負責人告訴記者，去年，黃浦區(qū)在全市率先使用了“檢查碼”對轄區(qū)企業(yè)開展跨部門聯(lián)合檢查，破解民企反映的涉企行政檢查多、檢查頻率高等問題。
在相當長一段時間，對經營性企業(yè)來說，一大痛點在于過多的涉企行政檢查。一位餐飲店老總曾告訴記者，餐飲店涉及的監(jiān)管部門有七八個，每個部門哪怕在一兩月內只上門檢查一次，也意味著餐飲店要迎檢七八次?！懊總€節(jié)日前往往是我最忙的時候，七八個部門都要上門檢查。節(jié)前一周，我要騰出時間專門迎檢，非常麻煩?！?/p>
去年以來，黃浦區(qū)深入踐行“整體政府”理念，推進“規(guī)范涉企行政檢查”改革。去年8月，黃浦區(qū)在全市率先運用“檢查碼”對轄區(qū)企業(yè)開展跨部門聯(lián)合檢查。
“現(xiàn)在去企業(yè)上門檢查，我們監(jiān)管部門這樣操作?！秉S浦區(qū)市場監(jiān)管局負責人解釋，通過區(qū)里搭建的“互聯(lián)網+監(jiān)管”平臺進行申請，向其他相關執(zhí)法部門發(fā)起聯(lián)合檢查的“邀約”。大家一起申請，獲得“檢查碼”，才可持碼對企業(yè)進行檢查。憑“檢查碼”跨部門聯(lián)合檢查，實現(xiàn)了“進一次門、查多項事”，減少了對企業(yè)經營的打擾。
春節(jié)前，這位餐飲店老總高興地告訴記者，節(jié)前五家部門聯(lián)合上門檢查，“只用了一個多小時，非常高效!”
截至目前，黃浦區(qū)使用“檢查碼”完成跨部門聯(lián)合檢查方案18個，檢查場景覆蓋大型飯店、醫(yī)療美容機構、養(yǎng)老機構、藥店、學校等208戶監(jiān)管對象，共涉及16個委辦局。
審批事項“并聯(lián)”處理
黃浦區(qū)是城市更新大區(qū)。新建住宅早竣工早審批，就意味著能早上市，房地產開發(fā)企業(yè)對新建住宅項目審批提速的訴求很高。
“新建住宅項目從拆房到竣工、上市，全過程一般需要一兩年時間，涉及至少12個審批事項。有的事項之間有先后順序，必須辦完一個再辦另一個；有的事項可以并聯(lián)辦理。但很多企業(yè)搞不清楚，無意中也存在漏辦的行為。我們在走訪中了解到，開發(fā)企業(yè)的一大痛點就是項目審批流程多，他們希望每個環(huán)節(jié)都能無縫銜接。”區(qū)房管局負責人說。
去年，黃浦區(qū)在全市首創(chuàng)了“住宅建設一件事”服務。依托“一網通辦”平臺，通過智能導引，引導開發(fā)企業(yè)一步步在關鍵性的建設節(jié)點辦好相關事項。
區(qū)里整合梳理了房管條線新建住宅相關辦理事項，劃分為取得項目工程規(guī)劃許可、達到規(guī)定工程進度、取得竣工備案3個階段，將拆房備案手續(xù)、劃定物業(yè)管理區(qū)域、辦理預售許可證、交付使用許可等12個事項進行歸集。開發(fā)企業(yè)根據(jù)網上提示，可以清晰地把握辦理要求，有序完成事項辦理。
“一網通辦”平臺上呈現(xiàn)的是前端，更多的變化在后端。區(qū)房管局將部分“串聯(lián)”的審批事項進行“并聯(lián)”處理，縮短審批時間，也減少開發(fā)企業(yè)在前端的辦事流程?！笆褂谩≌ㄔO一件事’服務后，一個新建住宅項目至少可以提前幾個月實現(xiàn)上市?！眳^(qū)房管局負責人說。
去年，黃浦區(qū)新增住宅供應10個項目，上市套數(shù)2847套，均較往年同期有較大提升。
企業(yè)辦事省心省力
區(qū)政務服務中心是各區(qū)為企業(yè)服務的“第一窗口”。黃浦區(qū)花大力氣做優(yōu)這一服務窗口，打造政務服務工作“三家店”，實現(xiàn)了很多黃浦獨有的辦事場景，擦亮富有特色的區(qū)域營商環(huán)境名片。
第一家“店”，是“線下體驗旗艦店”。在黃浦區(qū)政務服務中心，幫辦人員不是坐在柜臺后，而是拿著平板電腦，全程陪伴在來辦事的企業(yè)代表身邊，提供咨詢、幫辦服務。輕松的氛圍、一對一的服務，提高了服務效率，讓每一位企業(yè)代表都能問明白、搞清楚、辦成事。
第二家“店”，是便利長三角企業(yè)開展業(yè)務的“政務服務跨省連鎖店”。黃浦區(qū)與南京市鼓樓區(qū)、蘇州市姑蘇區(qū)、杭州市上城區(qū)、寧波市鄞州區(qū)、合肥市廬陽區(qū)、合肥市蜀山區(qū)、無錫市梁溪區(qū)、南通市崇川區(qū)、常州市新北區(qū)等9區(qū)，組建了“長三角主要城市中心城區(qū)高質量發(fā)展聯(lián)盟”，企業(yè)可享受聯(lián)盟成員區(qū)內政務服務中心的幫代辦服務。
不久前，上海一家咖啡連鎖品牌企業(yè)在黃浦區(qū)政務服務中心的協(xié)助下，在寧波、蘇州等地完成了10多家門店的開設。“不用專門跑去當?shù)?，就完成了企業(yè)開店的事項辦理，太便利了!”企業(yè)負責人說。
第三家“店”，是“營商環(huán)境便利店”?！捌髽I(yè)有需求時，有時不知道該去哪里找專業(yè)人員咨詢，我們就把服務送到他們身邊，做優(yōu)基層營商環(huán)境。”黃浦區(qū)政務服務中心負責人說。如今，在黃浦區(qū)10個街道，當街道工作人員碰到企業(yè)疑難問題無法解答時，可通過“一鍵呼應”功能，快速呼叫區(qū)政務服務中心幫辦人員或各業(yè)務部門資深工作人員，為企業(yè)答疑解惑。
春節(jié)長假后，黃浦區(qū)將啟動“宜商黃浦”營商環(huán)境主題周活動，發(fā)布“無感監(jiān)管”試點、“營商合伙人”等新舉措，將更貼心、精準的政策和服務送到企業(yè)身邊。(記者 唐燁)
