促進(jìn)老有所養(yǎng)、弱有所扶是民生實(shí)事的“重頭戲”。改造提升500個(gè)社區(qū)助餐點(diǎn)、推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)建設(shè)、改造提升100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心……記者注意到，在2023年江蘇省政府民生實(shí)事清單里，新增了不少群眾呼聲強(qiáng)烈、反映時(shí)代特色、順應(yīng)科技發(fā)展趨勢的項(xiàng)目。一年將盡，這張“民生卷”答得如何?連日來，記者跟隨由江蘇省人大社會(huì)委帶隊(duì)的評(píng)議工作組，赴徐州、蘇州等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。
新項(xiàng)目做得扎實(shí)
12月5日，卞震敲響了百歲老人續(xù)爺爺?shù)募议T。作為徐州市維爾健康復(fù)科技有限公司的康復(fù)輔助器具適配師，卞震此次上門要幫續(xù)爺爺檢查半年前送來的電動(dòng)護(hù)理床?！白o(hù)理床升降有沒有卡頓?”卞震一邊詢問，一邊輔助癱瘓?jiān)诖驳睦m(xù)爺爺嘗試做一些動(dòng)作，以此評(píng)估老人的身體情況，并判斷是否需要更換輔具。
今年4月1日起，在基礎(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目之外，徐州市長期護(hù)理保險(xiǎn)(以下簡稱長護(hù)險(xiǎn))將輔助器具租賃服務(wù)納入長護(hù)險(xiǎn)保障范圍，選擇居家護(hù)理的失能人員，可自愿選擇輔助器具服務(wù)。2019年就申請了長護(hù)險(xiǎn)的續(xù)爺爺也是徐州首例享受長護(hù)險(xiǎn)輔助器具租賃服務(wù)的參保人員?！爸霸诰W(wǎng)上看到過類似輔具，價(jià)格貴，也不確定買來是否合適，一直猶豫?！?續(xù)爺爺?shù)呐畠赫f，此前給續(xù)爺爺翻身、換床單至少兩人才能完成?，F(xiàn)在有了輔具幫忙，大部分護(hù)理工作她可以單獨(dú)輕松完成了?！皞€(gè)人每月只需付幾塊錢，不僅護(hù)具送上門，還有專人定期回訪，感覺生活又美好了。”
一人失能，全家失衡。長護(hù)險(xiǎn)是妥善解決我國失能老人護(hù)理問題、應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要制度安排。江蘇早在6年前就開始試點(diǎn)長護(hù)險(xiǎn)制度，今年更是首次將全面推廣這項(xiàng)制度作為省政府民生實(shí)事項(xiàng)目。
調(diào)研中記者了解到，截至11月底，僅徐州參加長護(hù)險(xiǎn)人數(shù)就有近945萬人。制度實(shí)施以來，徐州共受理申請失能評(píng)估總?cè)藬?shù)11.48萬人，經(jīng)評(píng)估符合失能標(biāo)準(zhǔn)的8.23萬人。與此同時(shí)，經(jīng)過調(diào)整和完善，目前徐州長護(hù)險(xiǎn)已統(tǒng)一覆蓋人群、籌資標(biāo)準(zhǔn)、鑒定標(biāo)準(zhǔn)(國家標(biāo)準(zhǔn))、待遇標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)辦模式。中度失能人員也被徐州納入享受居家長護(hù)險(xiǎn)補(bǔ)助范圍，政策受益面進(jìn)一步擴(kuò)大。
老項(xiàng)目做出新意
保障改善民生只有“進(jìn)行時(shí)”，沒有“完成時(shí)”。2023年的省政府民生實(shí)事中的老項(xiàng)目能不能做出新意?這成為評(píng)議組重點(diǎn)關(guān)心的課題。
徐州云龍區(qū)漢風(fēng)街道昆侖社區(qū)居民超1.4萬，約48%都是老年人。住在附近的爺爺奶奶有空了，總愛往社區(qū)綜合服務(wù)中心跑?！吧鐓^(qū)活動(dòng)有意思!”“讀書氛圍好，還能練毛筆字?！碑?dāng)問起對(duì)黨群服務(wù)中心的評(píng)價(jià)，評(píng)議組一下子被大家的熱情包圍。
2023年省民生實(shí)事再次提出“改造提升和新建300個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心”，在區(qū)人大代表、漢風(fēng)街道昆侖社區(qū)黨支部書記袁龍旭看來，要做好社區(qū)工作，踐行全過程人民民主是關(guān)鍵：“社區(qū)的根本是居民，綜合服務(wù)中心怎么建，說到底要群眾說了算?！痹谏鐓^(qū)綜合服務(wù)中心的升級(jí)改造過程中，通過線下走訪、開展座談會(huì)、微心愿征集等方式，袁龍旭和同事們共搜集居民需求51項(xiàng)，其中增加老年人活動(dòng)的呼聲最高。于是，昆侖社區(qū)利用社區(qū)會(huì)議室辦起了“老年大學(xué)”，老師來自區(qū)圖書館、文化館，設(shè)有聲樂、形體、書法等多樣課程，免費(fèi)向社區(qū)居民開放?！皫缀趺刻於加惺伦?，生活豐富多了?！眮砩险n的爺爺奶奶紛紛豎起大拇指。
不同民生實(shí)事項(xiàng)目齊頭并進(jìn)，匯成開啟幸福生活的“協(xié)奏曲”。連續(xù)多日在多地走訪，記者發(fā)現(xiàn)，以社區(qū)為圓點(diǎn)，越來越多的“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”正在江蘇形成?！霸谏鐓^(qū)活動(dòng)室唱完昆曲，遛達(dá)著就到了附近的助餐點(diǎn)，飯菜又好吃又干凈?！奔易√K州市工業(yè)園區(qū)的徐月笑著說。徐月的“小確幸”來自蘇州工業(yè)園區(qū)社會(huì)福利中心的中央廚房，1500平方米的智能化中央廚房每日清晨便開始運(yùn)作，保障園區(qū)20余個(gè)助餐點(diǎn)、80余個(gè)小區(qū)的老人用餐。
社區(qū)之外，蘇州正大力加強(qiáng)街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。蘇州市民政局副局長黃蕾蕾介紹，目前蘇州已改造提升完工22個(gè)街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，其中18個(gè)投入運(yùn)營?！跋Ｍㄟ^推進(jìn)綜合為老服務(wù)中心建設(shè)，讓每個(gè)鎮(zhèn)、街道至少有一個(gè)中心，既連接好社區(qū)日間照料中心和助餐點(diǎn)，也能夠向機(jī)構(gòu)內(nèi)部延伸，讓周邊老人更好地在這個(gè)場所享受到舒適、高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)?！?/p>
實(shí)打?qū)嵔鉀Q急難愁盼
民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)的過程中，還有哪些難啃的“硬骨頭”?一年實(shí)踐下來有什么好經(jīng)驗(yàn)?不走過場、不談成績，真問真答、切中要害，每到一地，評(píng)議組都會(huì)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上召開座談會(huì)，民生實(shí)事的負(fù)責(zé)部門暢所欲言。
蘇州市醫(yī)保局副局長顧亞斌在工作中發(fā)現(xiàn)，部分長護(hù)險(xiǎn)受眾還存在對(duì)政策不了解、持觀望態(tài)度的情況?！跋乱徊?，我們將以居民集中參保期為契機(jī)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加大宣傳力度，加強(qiáng)公共服務(wù)，推進(jìn)全民參保，將更多人納入保障范圍?！?/p>
在徐州市民政局局長吳彬看來，民生實(shí)事周期長，且牽涉面復(fù)雜，只有用“繡花功夫”才能做好民生服務(wù)的“針線活”。“實(shí)踐下來我們認(rèn)為加強(qiáng)多元協(xié)同、完善服務(wù)機(jī)制非常有必要。”吳彬說，接下來他們將繼續(xù)通過項(xiàng)目引導(dǎo)、地方財(cái)政配套、單位自籌等方式積極籌措資金，積極推廣政府購買服務(wù)工作，繼續(xù)鏈接社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)掘?qū)I(yè)組織、提升人才儲(chǔ)備、細(xì)化服務(wù)內(nèi)容。
評(píng)議不是目的，更不是結(jié)果。如何將評(píng)議結(jié)果轉(zhuǎn)化成民生實(shí)事項(xiàng)目的助推力，讓人民群眾得到真實(shí)惠?對(duì)此，江蘇省人大常委會(huì)副主任張寶娟在座談會(huì)上表示，下一步，要繼續(xù)發(fā)揮人大對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督的全面性，聚焦群眾關(guān)切，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)民生保障項(xiàng)目實(shí)施，突出人大對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督的針對(duì)性，通過代表監(jiān)督、群眾參與等方式，積極踐行全過程人民民主，讓民生實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施更加透明。此外，要注重人大對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督的實(shí)效性，在加強(qiáng)效果評(píng)估的基礎(chǔ)上，定期開展“回頭看”視察活動(dòng)，推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目真正落地見效，進(jìn)一步提升群眾的獲得感和幸福感。
新華日報(bào)·交匯點(diǎn)記者 陳珺璐
