11月29日，江蘇省十四屆人大常委會第六次會議表決通過關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的決定，這是該領(lǐng)域全國首部地方性法規(guī)。該決定積極探索高強(qiáng)度發(fā)展背景下城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)之道，為解決城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作中的重難點問題提供了法治保障，是江蘇貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于歷史文化保護(hù)傳承重要論述和對江蘇工作重要講話精神的具體舉措。

　　今年7月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時強(qiáng)調(diào)，“江蘇要加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展”。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長金文表示，圍繞貫徹落實總書記重要講話精神，發(fā)揮江蘇歷史悠久、人文薈萃優(yōu)勢，總結(jié)提煉實踐中的好經(jīng)驗好做法，江蘇制定出臺這部法規(guī)性決定。立法堅持保護(hù)第一，科學(xué)拓展保護(hù)范疇，建立了歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)提前介入城鄉(xiāng)建設(shè)的工作機(jī)制，規(guī)定了將保護(hù)傳承工作融入城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)、區(qū)域特色發(fā)展和現(xiàn)代生活的具體路徑，以更好推動江蘇城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作繼續(xù)走在全國前列。

　　保護(hù)傳承具體規(guī)定圍繞現(xiàn)實問題務(wù)實展開。針對歷史文化保護(hù)工作統(tǒng)籌不夠，決定明確縣級以上地方政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游(文物)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。針對保護(hù)傳承內(nèi)容碎片化，決定充分按照“空間全覆蓋、要素全囊括”最新要求，把保護(hù)對象從文物和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等點狀和骨干要素，拓展為“點—線—面”結(jié)合且種類更多、要素更全、系統(tǒng)性更強(qiáng)的保護(hù)傳承體系。針對歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)等因保護(hù)利用需要但無法滿足消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的問題，決定明確，屬于特殊建設(shè)工程的可以依法組織專家評審，專家評審意見作為有關(guān)部門審批的依據(jù)。

　　決定提出眾多新任務(wù)新要求，也設(shè)計了系統(tǒng)的保障支撐制度?！霸诩夹g(shù)支撐體系上，決定要求縣級以上地方政府建立專家指導(dǎo)委員會，探索建立總設(shè)計師、傳統(tǒng)營造匠師等制度，鼓勵開展專項研究，推進(jìn)數(shù)字化信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)對象名錄、傳統(tǒng)營造技藝等資源信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享?！笔∪舜蟪Ｎ瘯üの瘑T馮雷介紹，決定還要求縣級以上地方政府健全財政資金保障機(jī)制，將城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承資金納入預(yù)算安排，并鼓勵各方主體依法設(shè)立保護(hù)傳承基金，鼓勵社會資本參與城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承項目。決定還提出建立健全保護(hù)傳承評估機(jī)制，加大考核獎懲力度，通過加強(qiáng)工作督查和審計監(jiān)督推動保護(hù)傳承工作落到實處。

　　該決定將于明年3月1日起施行。(新華日報·交匯點 記者 陳月飛 徐睿翔)