11月4日，2023年(第十批)世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄公布，江蘇洪澤古灌區(qū)入選。加上去年入選名錄的興化垛田灌排工程體系、前年入選名錄的里運河-高郵灌區(qū)，“魚米之鄉(xiāng)”江蘇已有三處世界灌溉工程遺產(chǎn)，約占全國相關(guān)遺產(chǎn)總數(shù)十分之一。
入選名錄的三座灌溉工程遺產(chǎn)之間，有哪些共同特點?當(dāng)前保護性利用現(xiàn)狀如何?前兩年成功入選名錄的水利工程遺產(chǎn)，申遺成功后又有哪些變化?記者對此展開了調(diào)查。
共性：歷史悠久，屬于“活態(tài)水工遺產(chǎn)”
根據(jù)國際灌排委員會申報世界灌溉工程遺產(chǎn)的基本要求，遺產(chǎn)的申報有兩大前提：與年代有關(guān)，要求工程歷史至少在100年以上；與作用相關(guān)，簡言之，申報對象可以是一切為農(nóng)業(yè)用水服務(wù)的工程設(shè)施。
在此基礎(chǔ)上，水利界人士又給出近三年來，江蘇入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄的工程，具備的三大共性特點：一是水利工程相關(guān)建筑保存完好，二是仍在使用，屬于“活態(tài)水工遺產(chǎn)”，三是工程建設(shè)本身要能體現(xiàn)一定的治水發(fā)展理念。
“正是因為擁有相對完好的水工遺產(chǎn)建筑設(shè)施，這些設(shè)施千百年來從未棄用，里運河-高郵灌區(qū)在2021年憑借‘河湖水系溝通典范’這一優(yōu)勢‘過關(guān)斬將’，成功入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，成為全省首個水工領(lǐng)域申遺成功的案例?！睋P州高郵市水利局副局長李江安說。
里運河-高郵灌區(qū)世界灌溉工程遺產(chǎn)的主體，即三個古閘口——始建于1740年的車邏閘、始建于順治十年的界首小閘，以及始建于明朝萬歷年間的子嬰閘，三閘保存相對完好，位于里運河與高郵灌區(qū)中間，由南向北依次排列，眼下仍舊用于調(diào)節(jié)運河水量，便利漕運、防汛排澇、引水灌溉，確保河湖安瀾、灌區(qū)豐收，成就“魚米之鄉(xiāng)”。得益于這三處古閘，高郵湖、里運河和高郵灌區(qū)之間，至今仍保持著“灌溉與漕運”“灌溉及防洪”兩大動態(tài)平衡。
相較利用河湖水系進行農(nóng)事活動的里運河-高郵灌區(qū)灌溉工程遺產(chǎn)，去年入選名錄的興化垛田灌排工程體系，是國內(nèi)外唯一、里下河腹地獨有的古代高地旱田灌排工程體系。
而今年剛剛?cè)脒x名錄的洪澤古灌區(qū)，使用歷史最早可追溯至東漢時期，更是地處淮河下游低洼地帶、將防洪與灌溉功能有效結(jié)合的代表性水利工程?！安恢褂诖?，作為洪澤古灌區(qū)擋水工程組成部分的洪澤湖大堤，同樣是目前在用的中國古代最長堤壩，并作為大運河重要節(jié)點入選世界文化遺產(chǎn)。”淮安市洪澤區(qū)水利局局長袁安全說。
洪澤古灌區(qū)也是古代水庫蓄水灌溉工程的杰作?！肮鄥^(qū)的擋水工程洪澤湖大堤石工墻使用千斤條石270多萬塊，蓄水規(guī)模在明代即達10億立方米，創(chuàng)造了直立條式石工墻、坦坡防浪、閘壩泄洪、三合土防沖等技術(shù)，在當(dāng)時是極大的創(chuàng)新。”袁安全娓娓道來，源自三國、唐代和清代的5條灌排河道遺存，34塊石碑、300多塊石刻以及滾水壩遺址、決口遺址，延續(xù)118年的滾水壩運行記錄和連續(xù)127年的水位觀測記錄……具有極高的遺產(chǎn)價值。
“近年來入選名錄的三個工程，共同體現(xiàn)了從古至今，勤勞人民協(xié)調(diào)黃河、淮河、運河關(guān)系下的洪水管理意志?！笔∷麖d農(nóng)村水利與水土保持處處長沈建強分析，三處灌溉工程遺產(chǎn)均是當(dāng)?shù)叵让裨谂c水患災(zāi)害抗?fàn)庍^程中形成的產(chǎn)物，在灌溉與排水工程史上有重要的地位和獨特的代表性，“具備極高的歷史、科學(xué)、文化價值?！?/p>
起點：放大影響力，借遺產(chǎn)牌打出新品牌
申遺始末，并非“一申了之”。
面對記者“申遺成功帶來的最大利好是什么”這一問題，李江安不假思索地說，“申遺成功給這里注入了過去難以想象的人文內(nèi)涵。”也因此，高郵灌區(qū)如今建設(shè)過程中，相比普通灌區(qū)還多了一層游學(xué)功能，他介紹，“結(jié)合農(nóng)文旅和‘水韻江蘇’品牌，彰顯自身歷史底蘊，文化因子已經(jīng)貫穿在灌區(qū)建設(shè)管理的全鏈條中。”
記者了解到，申遺成功后的兩年里，高郵圍繞“里運河-高郵灌區(qū)”灌溉工程遺產(chǎn)，著手制定保護利用規(guī)劃，明確不論如何建設(shè)，“保護性利用原則都不能被僭越”。這條保護性利用原則的主要內(nèi)容，就是在保留水工遺產(chǎn)原始外觀的情況下，盡量加固結(jié)構(gòu)，適度增加智能化遠程操控設(shè)施，“確保保護優(yōu)先的同時，提升信息化水平”。
而為在保護性利用的同時，放大申遺成功帶來的文化影響力，“里運河-高郵灌區(qū)”也開始打造“1+3”展示群——“1”是一個世界灌溉工程遺產(chǎn)展示中心，“3”是圍繞三個古閘口，各建1個現(xiàn)場遺產(chǎn)點公園。令人振奮的是，就在最近，“里運河-高郵灌區(qū)”車邏閘現(xiàn)場遺產(chǎn)點公園建設(shè)有了新進展——11月6日，建設(shè)項目順利完成招標(biāo)。
興化垛田灌排工程體系的保護性利用，啟動更早。
2014年，興化市便制定出臺《興化垛田農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展規(guī)劃》，劃定生態(tài)保護紅線，垛田保護逐步受到人們重視。2021年，立法層面又取得重大突破，《泰州市垛田保護條例》于當(dāng)年實施。
在充分保護的大前提下，由“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”和“世界灌溉工程遺產(chǎn)”構(gòu)成的“雙遺產(chǎn)”頭銜，又成為興化垛田發(fā)展的金字招牌，不僅激勵保護，還轉(zhuǎn)化成為促使垛田發(fā)展的動力。去年申遺成功后，《興化市文物保護獎勵辦法(試行)》出臺，為珍貴的水工景觀構(gòu)保護性利用建了屏障，進一步推動垛田歷史文化內(nèi)涵的挖掘，梳理其價值體系內(nèi)容。如今，興化積極推動文化遺產(chǎn)保護工作與全域旅游創(chuàng)建，正走向多方位深度融合，打響遺產(chǎn)品牌之余，將興化垛田打造成興化文化旅游新亮點。
功能：造福農(nóng)業(yè)發(fā)展，水工遺產(chǎn)主要作用不減
“雖然打造旅游項目旨在放大灌溉遺產(chǎn)的文化影響力、提高地方收入和地域知名度，但灌區(qū)主要作用，仍在農(nóng)業(yè)!”采訪中，業(yè)界人士不約而同給出這一結(jié)論。
“如今，三座入選世界灌溉工程遺產(chǎn)的灌區(qū)按照‘專業(yè)管理、多方聯(lián)管、群眾參管’進行管理，由灌區(qū)管理處作為專管機構(gòu)，負責(zé)灌區(qū)用水計劃、水量調(diào)度、管理考核等工作?！鄙蚪◤姳硎?，在此基礎(chǔ)上，各灌區(qū)也在不同程度運用現(xiàn)代科技踐行千年前的治水理念——“防不足、泄有余”。
以今年入選名錄的洪澤古灌區(qū)為例，河海大學(xué)農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程學(xué)院副教授代小平，給出一組展現(xiàn)水工設(shè)施重要性的數(shù)據(jù)——
洪澤古灌區(qū)自三國至今，持續(xù)發(fā)揮灌溉功能，灌區(qū)灌溉面積48萬畝，主要作物為稻麥輪作，年產(chǎn)量達到近5億公斤，是蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要保障。
“這些古灌區(qū)自從建成之日起，就一直發(fā)揮灌溉作用?！敝袊茖W(xué)院南京地理與湖泊所研究員高俊峰說，脫胎于古灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和當(dāng)前的水環(huán)境、水生態(tài)治理修復(fù)結(jié)合起來，使得古老的文明得以發(fā)揮更大效用。
新老結(jié)合，離不開灌區(qū)改造。
“2021年，高郵灌區(qū)入選‘十四五國家大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目’。”李江安介紹，入選該項目的省內(nèi)大型灌區(qū)一共有8個，“高郵就是其中之一”。
事實上，再往前推，跨越千年的高郵灌區(qū)早在2000年至2010年、2016年至2020年，共用15年時間開展過“國家大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程”。得益于在保護基礎(chǔ)上不斷更新，這座歷史遺存的“老身板”，迸發(fā)出令人難以想象的“新活力”——
高郵灌區(qū)小麥和水稻等灌區(qū)主要糧食作物總產(chǎn)量，由2000年307707噸，提升至2020年498485噸。衡量大型灌區(qū)改造效益的“灌溉保證率”和“灌溉水利用系數(shù)”等指標(biāo)中，“灌溉保證率”從2000年之前的75%躍升至眼下的90%；“灌溉水利用系數(shù)”由早前的0.48提升至近期0.61，超過國內(nèi)大型灌區(qū)的平均水準(zhǔn)，大幅提升了引水灌溉效率，降低了滲漏、蒸發(fā)帶來的水量損耗。
高郵市城南經(jīng)濟新區(qū)車邏鎮(zhèn)勤王村村民李在斌，就是受惠于灌區(qū)改造的一員。他指著田間水渠的潺潺流水感慨：“這是這座老祖宗留下的‘活寶貝’，給莊稼生長提供了水源，‘養(yǎng)活’這么多人，了不得!”
保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，灌區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)也要注意保護灌區(qū)水環(huán)境、改善灌區(qū)水生態(tài)。“我們采取‘人防+技查’的模式對垛田進行保護。”興化市河長制辦公室信息科科長宋懷兵介紹，“人防”即通過網(wǎng)格化“一河(湖)雙長”進行管護，聘請屬地村干部為網(wǎng)格長，同時也是河(湖)長，對轄區(qū)進行日常巡查管護，并將巡查情況及時利用巡河終端進行上報，發(fā)現(xiàn)問題第一時間解決。“技查”即一方面利用衛(wèi)星和無人機航空遙感監(jiān)測，定期不定期對重點區(qū)域進行比對，若發(fā)現(xiàn)有侵占、圍墾、違建等現(xiàn)象，及時進行交辦、處置；另一方面，利用高空視頻監(jiān)控進行24小時監(jiān)測，重點查看河湖水環(huán)境狀況，發(fā)現(xiàn)水花生、水葫蘆等漂浮物有聚集淤積情況，及時交辦、清理，確保河道暢通，保障老百姓的生產(chǎn)生活以及當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的需要。
通過保護性開發(fā)，遺產(chǎn)成為一種“生產(chǎn)力”，讓當(dāng)?shù)鼐用窆钠鹂诖?。“每畝垛田每年可生長蔬菜3茬，興化垛田蔬菜年總產(chǎn)量約50萬噸，總產(chǎn)值超12億元?！迸d化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四級主任科員姚志剛介紹，受垛田灌排工程福澤，香蔥等鮮活蔬菜的生產(chǎn)端已沿產(chǎn)業(yè)鏈派生出61家脫水加工企業(yè)，帶動2.6萬人就業(yè)，年銷售額42億元，“水工遺產(chǎn)，成為帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)、致富百姓的保障。同時，也是美麗鄉(xiāng)村、幸福家園建設(shè)的重要載體?！?/p>
未來：古為今用延綿不絕，讓各類遺產(chǎn)煥發(fā)新能量
古為今用，不僅體現(xiàn)在水工遺產(chǎn)的灌溉功能仍在發(fā)揮重要作用，而且，治水理念與相關(guān)技術(shù)也在延綿迭代。
“洪澤古灌區(qū)的洪澤湖大堤，給石工墻裝上緩沖帶，減少洪水對大堤的沖擊力，就是最早的‘坦坡防浪’。當(dāng)今的一些水利工程中也有這種技術(shù)的身影。”代小平表示，在地勢高的地段建造堤防，讓洪水從上自然漫溢而過，便形成天然減水壩。當(dāng)前，相關(guān)理念與技術(shù)仍在國內(nèi)部分平原灌區(qū)使用。“這就是技術(shù)古今延續(xù)、不斷迭代的生動體現(xiàn)?！?/p>
無獨有偶，高俊峰介紹，興化垛田灌排工程體系中，現(xiàn)代化改造是一方面，但擱種法、戽水、罱泥等傳統(tǒng)治水與耕作相結(jié)合的方式卻保留下來，“在千年傳承的基礎(chǔ)上，改良并沿用至今?！?/p>
古為今用的案例，同樣不僅限于已成功入選遺產(chǎn)名錄的江蘇三處灌溉工程。江蘇水網(wǎng)密布，社會經(jīng)濟發(fā)展歷史悠久，還有哪些灌溉工程符合相關(guān)世界遺產(chǎn)申報標(biāo)準(zhǔn)?記者了解到，眼下，南京的胥河古代水利工程，也基本符合世界灌溉工程遺產(chǎn)申報標(biāo)準(zhǔn)，是2024年世界灌溉工程遺產(chǎn)的“有力競爭者”。
不止于此，記者還獲悉，當(dāng)前，隨著各國對申報世界灌溉工程遺產(chǎn)的積極性持續(xù)攀升，國際灌排委員會對世界灌溉工程遺產(chǎn)的重視和要求也隨之提高——一是希望通過評選，進一步了解灌溉工程可持續(xù)運行的原因，起到更大的科普教育作用；二是允許對世界灌溉工程遺產(chǎn)進行更新改造以提高輸水配水效率，但要求每5年上報一次遺產(chǎn)狀況，說明遺產(chǎn)當(dāng)下和未來面臨的風(fēng)險，以及保護與開發(fā)利用情況。
對于如何更好地保護與利用全省水工遺產(chǎn)，沈建強表示，接下來，水利部門將進一步梳理省內(nèi)古灌溉工程，系統(tǒng)排查沿線水利、自然、文化遺產(chǎn)，建立省級灌溉工程遺產(chǎn)保護名錄、標(biāo)識體系、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，打造網(wǎng)絡(luò)信息平臺，并深入挖掘相關(guān)工程的歷史、文化、科技以及景觀價值，大力弘揚治水文化，以情感人、以事育人、以文化人，讓各類遺產(chǎn)充分煥發(fā)新能量，助力民生發(fā)展與鄉(xiāng)村振興，造福一方水土。
新華日報·交匯點記者 洪葉 李睿哲 程曉琳 梅劍飛
