近期，江蘇省財(cái)政廳會(huì)同省國資委、省自然資源廳等部門起草的《江蘇省2022年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告》(簡稱《報(bào)告》)經(jīng)省人大常委會(huì)審議通過，得到充分肯定?！秷?bào)告》顯示，2022年末，江蘇三大類國有資產(chǎn)(企業(yè)國有資產(chǎn)、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn))總計(jì)突破37萬億，再創(chuàng)新高。過去5年，江蘇國有企業(yè)資本實(shí)力顯著增強(qiáng)，資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)分別增長135%和111%，利潤總額增長35%。
隨著新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)從謀劃走向推動(dòng)落實(shí)，國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用愈發(fā)明顯。5年來，江蘇省屬企業(yè)累計(jì)完成投資約4000億元，一大批省重大項(xiàng)目如期落地，在全省綜合交通建設(shè)、能源保供、重要物資儲(chǔ)備、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、南水北調(diào)、沿海開發(fā)等方面發(fā)揮重要功能作用。
服務(wù)大局，助力經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定增長”
面對(duì)多重因素交織疊加帶來的下行壓力，2022年，江蘇國資國企找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，服務(wù)全國全省發(fā)展大局，在穩(wěn)定增長等方面主動(dòng)“挑大梁”。
發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，一批基礎(chǔ)性、支撐性、引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，省屬企業(yè)全年投資額達(dá)1360億元。省國信集團(tuán)在建和擬建的重大能源項(xiàng)目10余個(gè)，投資總額近1000億元；省鐵路集團(tuán)全省在建鐵路7條、里程971公里、投資總額2445億元；蘇交控“十四五”期間高速公路投資總額3200億元，是“十三五”期間的4倍；東部機(jī)場集團(tuán)同步推進(jìn)6家成員機(jī)場實(shí)施改擴(kuò)建工程；省港口集團(tuán)總投資40億元的太倉港集裝箱四期工程建成投用。
主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略，省屬國企優(yōu)化布局，打造價(jià)值創(chuàng)造“增長極”。中江集團(tuán)扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”項(xiàng)目，投資建設(shè)中阿產(chǎn)能合作示范園，總投資17億元，首家入園企業(yè)順利投產(chǎn)。省環(huán)保集團(tuán)圍繞貫徹落實(shí)新一輪太湖綜合治理，加強(qiáng)太湖地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)安全監(jiān)測等方面投入，唱響新時(shí)代“太湖美”。江蘇水源公司在南水北調(diào)中發(fā)揮重要功能作用，全年累計(jì)抽水超32億立方米。江蘇全年開出的中歐亞班列1973列，同比增長10%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
積極發(fā)揮功能作用，在保障全省能源和糧食安全上國企“勇?lián)?dāng)”。省國信集團(tuán)全年向省內(nèi)供電752億千瓦時(shí)，雁淮直流入蘇送電200億千瓦時(shí)，輸送天然氣約48億立方米。省國信集團(tuán)、徐礦集團(tuán)和相關(guān)貿(mào)易企業(yè)超額完成省政府下達(dá)的300萬噸應(yīng)急煤炭儲(chǔ)備任務(wù)。省屬涉糧企業(yè)以占全省2.3%的耕地面積，產(chǎn)生了全省4.4%的糧食和超69%稻麥良種。省農(nóng)墾集團(tuán)夏糧總產(chǎn)連續(xù)四年超11億斤，蘇糧集團(tuán)完成儲(chǔ)備糧94.1萬噸、儲(chǔ)備油1.5萬噸任務(wù)。
盤活挖潛，提升國資“使用效能”
近年來，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，管理水平不斷提高，但還存在部分資產(chǎn)統(tǒng)籌不夠、使用效益不高等現(xiàn)象。
“以‘過緊日子’的要求為導(dǎo)向，以加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌為方向，我們以自用、共享、調(diào)劑、出租、處置等多種方式，提升國有資產(chǎn)利用效率?！笔∝?cái)政廳資產(chǎn)管理處副處長許云鋒解讀表示，在確保政府職能正常履行的情況下，盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，盡可能壓低政府運(yùn)行成本，能一定程度上可以緩解財(cái)政收支矛盾。
盤活存量資產(chǎn)，高效整合資源，國資不斷“生金”。近年來，新華報(bào)業(yè)聯(lián)合溧水區(qū)政府深度整合“點(diǎn)線面”資源，共同打造了“紅色李巷”片區(qū)，并通過紅色文旅的創(chuàng)新運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)村民增收、品牌溢價(jià)和企業(yè)良性發(fā)展，成為全國紅色資源活化的樣本?！霸谇捌诘拿利愢l(xiāng)村建設(shè)中，地方國資平臺(tái)收儲(chǔ)了大量的空置房屋，但這些房屋不能上市交易。如何利用這些收儲(chǔ)的房屋?我們的想法是做一條‘李巷紅街’。”李巷事業(yè)部主任高萌鈺介紹，經(jīng)過精心打造，李巷郵局、溧水優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線下直播展銷館、紅星咖啡店、紅嫂雞湯館、溧水非遺文創(chuàng)區(qū)等“打卡地”已經(jīng)成為李巷引流的關(guān)鍵，不久前，該項(xiàng)目被評(píng)為江蘇省第一批紅色旅游融合發(fā)展示范項(xiàng)目。隨著紅色李巷游客逐漸增多，也帶動(dòng)了周邊農(nóng)家樂的發(fā)展，村中現(xiàn)有8家農(nóng)家樂，年?duì)I業(yè)額超過1000萬元，解決當(dāng)?shù)?00多名農(nóng)民就業(yè)問題，人均年收入5萬余元。
國有資產(chǎn)盤活，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提高國資國企效能提升的關(guān)鍵。許云鋒介紹，目前，江蘇根據(jù)財(cái)政部要求，制定了全省進(jìn)一步盤活行政事業(yè)性國有資產(chǎn)工作實(shí)施方案，將2023年作為資產(chǎn)盤活“攻堅(jiān)年”，采取全省“一盤棋”方式統(tǒng)籌推動(dòng)。省財(cái)政廳擬利用1年時(shí)間，著力優(yōu)化在用資產(chǎn)，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)劑，大力推進(jìn)共享共用，建好用活公物倉，嚴(yán)格規(guī)范出租處置，探索集中運(yùn)營管理，更好服務(wù)改革發(fā)展大局。
深化改革，著力優(yōu)化“國資布局”
新一輪國企改革深化提升行動(dòng)的時(shí)間是從2023年至2025年，眼下，“新三年行動(dòng)”已拉開帷幕。
如何深化，怎樣優(yōu)化?找準(zhǔn)切入點(diǎn)，才能有效破題?！秷?bào)告》梳理出江蘇在國有資產(chǎn)管理中還存在的一些困難和問題：企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模總體偏?。徽嬲敖械庙憽钡拇笃髽I(yè)還不多，處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端的企業(yè)不多；資源配置效率還不高，從布局結(jié)構(gòu)來看，資源分布分散，產(chǎn)業(yè)集中度還不夠高；另外，省屬貿(mào)易企業(yè)數(shù)量偏多，業(yè)務(wù)同質(zhì)化問題比較突出。
新起點(diǎn)上新開局。有關(guān)專家分析表示，新一輪國企改革深化提升行動(dòng)的導(dǎo)向已經(jīng)從國企改制轉(zhuǎn)移到服務(wù)國家戰(zhàn)略，更強(qiáng)調(diào)提高國有企業(yè)核心功能和增加核心競爭力，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中踐行重要使命。
改革提升，優(yōu)化國有資本布局，江蘇拿出了明確的“路線圖”——
著力把握好“主攻”和“助攻”兩個(gè)方向，一方面，“主攻”能源、交通、環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水資源等領(lǐng)域，開展核心技術(shù)攻關(guān)；另一方面，利用省屬企業(yè)的資本、場景等優(yōu)勢，“助攻”國家戰(zhàn)略科技力量落戶江蘇，以“一個(gè)研究所”帶動(dòng)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈”的方式，形成蝶變效應(yīng)。
聚焦?jié)M足人民高品質(zhì)生活需求，重點(diǎn)解決“一老一小”問題。江蘇將籌備組織省康養(yǎng)集團(tuán)，進(jìn)一步增加普惠型、高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)供給，與此同時(shí)，積極研究協(xié)調(diào)參與全省學(xué)校主糧供應(yīng)事項(xiàng)，力爭今年取得突破性成效。
聚焦建設(shè)一流企業(yè)，建立健全市場化經(jīng)營機(jī)制，支持省市國有企業(yè)與央企合作推進(jìn)帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在資金融通、產(chǎn)業(yè)布局、科技攻關(guān)等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作，加快打造一批與江蘇在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范相匹配的支柱產(chǎn)業(yè)。(新華日報(bào)·交匯點(diǎn) 王夢然)
