近日，在江蘇省全省供銷合作社重點(diǎn)工作暨項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，記者了解到，四年來，江蘇省財(cái)政安排了4.91億元供銷合作發(fā)展專項(xiàng)資金。這些資金究竟花在了哪?為農(nóng)服務(wù)過程中，產(chǎn)生哪些“化學(xué)反應(yīng)”?記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　錢花在了哪

　　“你問我這些錢花在了哪?我先講一個(gè)故事?！苯K省供銷合作總社理事會(huì)副主任薛璐璐說，“前段時(shí)間高郵市供銷合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心揭牌成立，這個(gè)項(xiàng)目總投資500多萬元，專項(xiàng)資金給予了支持。你要知道，這個(gè)項(xiàng)目是一個(gè)危房改造的，就是天花板能看見星星的那種。拿到專項(xiàng)資金后，他們順利建成了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心，承接了當(dāng)?shù)氐姆仕幖山y(tǒng)配和廢棄物包裝回收等工作，受到當(dāng)?shù)卣目隙ā！?/p>

　　據(jù)了解，近年來在省級(jí)財(cái)政部門的大力支持下，省級(jí)供銷合作發(fā)展專項(xiàng)資金既擴(kuò)大了規(guī)模，又新增了扶持范圍，尤其是2017-2022年實(shí)現(xiàn)了5連增，目前資金總額1.3億元，是2009年成立之初的6.5倍。

　　“在我看來，專項(xiàng)資金花在哪，得有咱們供銷合作社的特點(diǎn)。”薛璐璐說，“我們的使命是為農(nóng)服務(wù)，暢通鄉(xiāng)村流通毛細(xì)血管，是我們職責(zé)所在。農(nóng)村需要的是能夠深入到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商業(yè)物流網(wǎng)點(diǎn)體系，小項(xiàng)目偏多。前一段時(shí)間我陪著有關(guān)部門的同志參觀我們的農(nóng)展中心。他問，哪些是市場(chǎng)上比較暢銷的產(chǎn)品?我是這么回答的，我說如果是暢銷產(chǎn)品就交給市場(chǎng)去賣，交給淘寶，交給京東，交給拼多多就可以了。我們這些農(nóng)產(chǎn)品很多是東西部協(xié)作地區(qū)的產(chǎn)品，有的在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不如那些暢銷產(chǎn)品，但農(nóng)民需要供銷合作社給一把助力，給他一個(gè)營(yíng)銷的渠道。供銷合作社要做公益性與市場(chǎng)化相結(jié)合的事?！?/p>

　　在錢往哪兒花的兩大原則下，幾年來，供銷系統(tǒng)累計(jì)安排2.08億元專項(xiàng)資金支持建設(shè)53個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮與冷鏈物流項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品上行平臺(tái)，補(bǔ)助了24個(gè)商貿(mào)綜合體、日用品超市等縣域流通主體，進(jìn)一步暢通了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城通道。累計(jì)安排3700萬元專項(xiàng)資金支持建設(shè)22個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心。幫助高郵、靖江等地從無到有，組建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司。累計(jì)安排7100萬元專項(xiàng)資金支持全省供銷合作社系統(tǒng)參與鄉(xiāng)村綠色生態(tài)服務(wù)，目前，全省已有57個(gè)縣(市、區(qū))供銷合作社開展肥藥集采統(tǒng)配或農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收處理工作，涉農(nóng)縣覆蓋率達(dá)75%。此外，累計(jì)安排1.18億元專項(xiàng)資金支持基層社分類改造，帶動(dòng)如東、吳江等地基層社從單一服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從有到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

　　錢怎么能生“錢”

　　高郵市供銷合作總社理事會(huì)主任陸曉祥笑稱自己是個(gè)“化緣者”?！皼]有錢是萬萬不能的。你說的那個(gè)天花板能看見星星的舊房，是我們供銷合作社的一個(gè)破爛閑置資產(chǎn)，原來是一家生化制藥廠，是危房，已經(jīng)不能使用了。我們一直想改造升級(jí)利用起來，但苦于缺少資金，省級(jí)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用太大了，因?yàn)闆]有這個(gè)資金支持，在跟當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)民生工程的時(shí)候就很難講清楚你為什么要做這個(gè)項(xiàng)目，也很難從各方面‘化緣’成功。改造完成后，我們引進(jìn)了一個(gè)龍頭企業(yè)，這個(gè)企業(yè)去年農(nóng)藥化肥種子的銷售額是2600萬元，今年5月到8月底短短幾個(gè)月他已經(jīng)完成了2100萬元的銷售，服務(wù)當(dāng)?shù)馗嗟姆N糧大戶，企業(yè)也獲得了更多的利潤(rùn)，可以說，既有社會(huì)效益又有經(jīng)濟(jì)效益，錢生了錢?！?/p>

　　如何讓專項(xiàng)資金的加入產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”?在現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，記者看到了一些鮮活的案例。南京崗山超市店由江寧區(qū)土產(chǎn)棉麻有限公司開辦，是區(qū)供銷合作社全資下屬企業(yè)，目前擁有一座配送中心、8家直營(yíng)店、94家加盟店，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)所有街道和大部分社區(qū)(村)?！皩?duì)江寧人來說，崗山就是他們的本土超市。你看這個(gè)竹山路店，開辦于2001年，店容店貌非常陳舊，設(shè)施嚴(yán)重老化。2020年6月，一街之隔的龍湖天街商業(yè)綜合體開業(yè)，使得竹山路店的經(jīng)營(yíng)面臨更大的壓力。2021年6月，門店停業(yè)改造，共投資540萬元，重裝開業(yè)后購(gòu)物環(huán)境得到改善，客流量明顯增加，日銷售額約7萬元，增長(zhǎng)近20%，2022年年銷售額約3400萬元，全年毛利額380萬元，較2020年銷額2743萬元有了顯著的提升。”南京江寧區(qū)供銷合作總社理事會(huì)主任孫軍說。

　　近四年來，在省級(jí)專項(xiàng)資金的支持下，睢寧縣供銷合作社加大基層社項(xiàng)目建設(shè)工作力度，取得顯著成效。睢寧縣供銷合作總社理事會(huì)主任趙彬說，基礎(chǔ)條件較好的桃園、嵐山、雙溝供銷合作社加大對(duì)原有超市改造力度，引入現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)理念進(jìn)行擴(kuò)建和重建，三家分別建成集娛樂、購(gòu)物、餐飲等于一體的現(xiàn)代商貿(mào)綜合體，成為鎮(zhèn)級(jí)地標(biāo)性建筑?！叭一鶎由缋吓f商業(yè)設(shè)施的改造，是所有建設(shè)中投入資金最多的項(xiàng)目，桃園、嵐山及雙溝供銷合作社三個(gè)項(xiàng)目均在自有資產(chǎn)上主導(dǎo)開發(fā)，總投資達(dá)1843萬元，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后，銷售和利潤(rùn)均比改造前增長(zhǎng)兩倍以上?！?/p>

　　鹽城市供銷合作總社堅(jiān)持因社制宜編排年度項(xiàng)目庫(kù)，各縣級(jí)社每年至少實(shí)施3個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目。2020年以來，全系統(tǒng)共投資10.5億元實(shí)施了217個(gè)為農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目，盤活閑置資產(chǎn)53處，累計(jì)改造基層社38個(gè)、建成鎮(zhèn)級(jí)綜合服務(wù)體60個(gè)、新建冷鏈設(shè)施96個(gè)、改造升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)17個(gè)。鹽城市供銷合作總社理事會(huì)主任朱雯說，今年，全系統(tǒng)排定計(jì)55個(gè)、總投資約3.8億元的為農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)，包含倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈類、基層社改造類、村社共建類等5類項(xiàng)目，目前已開工42個(gè)。

　　除了錢還需要什么

　　錢不是萬能的?！盎ㄥX必問效，無效必問責(zé)”。

　　去年11月，省財(cái)政對(duì)省供銷合作總社的整體部門預(yù)算績(jī)效自評(píng)價(jià)情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。今年4月，又組織了省級(jí)供銷合作發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)?！翱偨Y(jié)這兩次的工作，可以發(fā)現(xiàn)，近年來財(cái)政資金的使用更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益，績(jī)效評(píng)價(jià)的落腳點(diǎn)在于政策的實(shí)施是否合理?！毖﹁磋凑f。

　　“大家都知道我們建了兩個(gè)中心，除了剛才說的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心，我們還建了個(gè)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，但建成后卻是一波三折。”陸曉祥說，“我們有一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)租賃給人家，是那家承包商做的很差，攤位租不出去。我們就把二樓和三樓回租，重新規(guī)劃建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。建的很有創(chuàng)意，里面有小橋流水，有戲臺(tái)還有農(nóng)家樂，還能親身體驗(yàn)高郵咸鴨蛋的腌制工藝……第一個(gè)月做的很好，大家都到這里來買本地特色農(nóng)產(chǎn)品，但是第二個(gè)月、第三個(gè)月新鮮感過去了，客流少了，銷售下滑了?，F(xiàn)在我們找了專業(yè)公司來運(yùn)營(yíng)，下周簽約?！彼f，“所以，錢不是萬能的，項(xiàng)目建成后，還得有人才，有好的體制機(jī)制來配合，做好運(yùn)營(yíng)才能發(fā)揮作用。”

　　近期，省供銷合作總社正在謀劃建設(shè)全省供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)，旗下的蘇合集團(tuán)將投資約7000萬元在南京棲霞區(qū)建設(shè)南京龍?zhí)掇r(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目。蘇合集團(tuán)副總經(jīng)理趙鵬說，所有的投資是奔著解決問題去的，根據(jù)規(guī)劃，要培育一家省級(jí)冷鏈物流龍頭企業(yè)；在全省縣(市、區(qū))農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和蘇北、蘇中、蘇南農(nóng)產(chǎn)品主銷區(qū)，打造農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)地和銷地兩張網(wǎng)；建設(shè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共智慧綜合服務(wù)平臺(tái)。到2025年，初步建成干支倉(cāng)配一體、平臺(tái)互聯(lián)共享、運(yùn)作組織高效的供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)；到2030年，全面建成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村，較高水平的數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。

　　省供銷合作總社理事會(huì)主任張建軍說，下一步，為提高資金使用效益，將堅(jiān)持以規(guī)劃為引導(dǎo)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，以獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引領(lǐng)，統(tǒng)籌編制專項(xiàng)資金實(shí)施方案，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品直供配送體系及全省冷鏈物流體系搭建，集中投入、扶優(yōu)扶強(qiáng)，推動(dòng)專項(xiàng)資金使用轉(zhuǎn)向整合化、秩序化、高效化?！奥?lián)合與合作是供銷合作社最大的優(yōu)勢(shì)，供銷合作社要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，靠單打獨(dú)斗是不行的，必須通過系統(tǒng)上下的聯(lián)動(dòng)來推動(dòng)。通過項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)省市縣各層級(jí)社有企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)，鼓勵(lì)社有企業(yè)相互參股，共同構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系?！?/p>

　　新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 宋曉華