近日，在江蘇省全省供銷合作社重點工作暨項目建設現(xiàn)場推進會上，記者了解到，四年來，江蘇省財政安排了4.91億元供銷合作發(fā)展專項資金。這些資金究竟花在了哪?為農(nóng)服務過程中，產(chǎn)生哪些“化學反應”?記者進行了調查。
錢花在了哪
“你問我這些錢花在了哪?我先講一個故事?！苯K省供銷合作總社理事會副主任薛璐璐說，“前段時間高郵市供銷合作社農(nóng)業(yè)社會化服務中心揭牌成立，這個項目總投資500多萬元，專項資金給予了支持。你要知道，這個項目是一個危房改造的，就是天花板能看見星星的那種。拿到專項資金后，他們順利建成了農(nóng)業(yè)社會化服務中心，承接了當?shù)氐姆仕幖山y(tǒng)配和廢棄物包裝回收等工作，受到當?shù)卣目隙?。?/p>
據(jù)了解，近年來在省級財政部門的大力支持下，省級供銷合作發(fā)展專項資金既擴大了規(guī)模，又新增了扶持范圍，尤其是2017-2022年實現(xiàn)了5連增，目前資金總額1.3億元，是2009年成立之初的6.5倍。
“在我看來，專項資金花在哪，得有咱們供銷合作社的特點?！毖﹁磋凑f，“我們的使命是為農(nóng)服務，暢通鄉(xiāng)村流通毛細血管，是我們職責所在。農(nóng)村需要的是能夠深入到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商業(yè)物流網(wǎng)點體系，小項目偏多。前一段時間我陪著有關部門的同志參觀我們的農(nóng)展中心。他問，哪些是市場上比較暢銷的產(chǎn)品?我是這么回答的，我說如果是暢銷產(chǎn)品就交給市場去賣，交給淘寶，交給京東，交給拼多多就可以了。我們這些農(nóng)產(chǎn)品很多是東西部協(xié)作地區(qū)的產(chǎn)品，有的在市場上的競爭力不如那些暢銷產(chǎn)品，但農(nóng)民需要供銷合作社給一把助力，給他一個營銷的渠道。供銷合作社要做公益性與市場化相結合的事?！?/p>
在錢往哪兒花的兩大原則下，幾年來，供銷系統(tǒng)累計安排2.08億元專項資金支持建設53個倉儲保鮮與冷鏈物流項目、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、農(nóng)貿市場等農(nóng)產(chǎn)品上行平臺，補助了24個商貿綜合體、日用品超市等縣域流通主體，進一步暢通了農(nóng)產(chǎn)品進城通道。累計安排3700萬元專項資金支持建設22個農(nóng)業(yè)社會化服務中心。幫助高郵、靖江等地從無到有，組建農(nóng)業(yè)社會化服務公司。累計安排7100萬元專項資金支持全省供銷合作社系統(tǒng)參與鄉(xiāng)村綠色生態(tài)服務，目前，全省已有57個縣(市、區(qū))供銷合作社開展肥藥集采統(tǒng)配或農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收處理工作，涉農(nóng)縣覆蓋率達75%。此外，累計安排1.18億元專項資金支持基層社分類改造，帶動如東、吳江等地基層社從單一服務向綜合服務轉型，實現(xiàn)從有到強的轉變。
錢怎么能生“錢”
高郵市供銷合作總社理事會主任陸曉祥笑稱自己是個“化緣者”。“沒有錢是萬萬不能的。你說的那個天花板能看見星星的舊房，是我們供銷合作社的一個破爛閑置資產(chǎn)，原來是一家生化制藥廠，是危房，已經(jīng)不能使用了。我們一直想改造升級利用起來，但苦于缺少資金，省級專項資金的引導撬動作用太大了，因為沒有這個資金支持，在跟當?shù)卣暾埫裆こ痰臅r候就很難講清楚你為什么要做這個項目，也很難從各方面‘化緣’成功。改造完成后，我們引進了一個龍頭企業(yè)，這個企業(yè)去年農(nóng)藥化肥種子的銷售額是2600萬元，今年5月到8月底短短幾個月他已經(jīng)完成了2100萬元的銷售，服務當?shù)馗嗟姆N糧大戶，企業(yè)也獲得了更多的利潤，可以說，既有社會效益又有經(jīng)濟效益，錢生了錢?！?/p>
如何讓專項資金的加入產(chǎn)生“化學反應”?在現(xiàn)場推進會上，記者看到了一些鮮活的案例。南京崗山超市店由江寧區(qū)土產(chǎn)棉麻有限公司開辦，是區(qū)供銷合作社全資下屬企業(yè)，目前擁有一座配送中心、8家直營店、94家加盟店，網(wǎng)絡覆蓋全區(qū)所有街道和大部分社區(qū)(村)?！皩瓕幦藖碚f，崗山就是他們的本土超市。你看這個竹山路店，開辦于2001年，店容店貌非常陳舊，設施嚴重老化。2020年6月，一街之隔的龍湖天街商業(yè)綜合體開業(yè)，使得竹山路店的經(jīng)營面臨更大的壓力。2021年6月，門店停業(yè)改造，共投資540萬元，重裝開業(yè)后購物環(huán)境得到改善，客流量明顯增加，日銷售額約7萬元，增長近20%，2022年年銷售額約3400萬元，全年毛利額380萬元，較2020年銷額2743萬元有了顯著的提升。”南京江寧區(qū)供銷合作總社理事會主任孫軍說。
近四年來，在省級專項資金的支持下，睢寧縣供銷合作社加大基層社項目建設工作力度，取得顯著成效。睢寧縣供銷合作總社理事會主任趙彬說，基礎條件較好的桃園、嵐山、雙溝供銷合作社加大對原有超市改造力度，引入現(xiàn)代經(jīng)營設計理念進行擴建和重建，三家分別建成集娛樂、購物、餐飲等于一體的現(xiàn)代商貿綜合體，成為鎮(zhèn)級地標性建筑?！叭一鶎由缋吓f商業(yè)設施的改造，是所有建設中投入資金最多的項目，桃園、嵐山及雙溝供銷合作社三個項目均在自有資產(chǎn)上主導開發(fā)，總投資達1843萬元，項目運營后，銷售和利潤均比改造前增長兩倍以上。”
鹽城市供銷合作總社堅持因社制宜編排年度項目庫，各縣級社每年至少實施3個涉農(nóng)項目。2020年以來，全系統(tǒng)共投資10.5億元實施了217個為農(nóng)服務項目，盤活閑置資產(chǎn)53處，累計改造基層社38個、建成鎮(zhèn)級綜合服務體60個、新建冷鏈設施96個、改造升級農(nóng)貿市場17個。鹽城市供銷合作總社理事會主任朱雯說，今年，全系統(tǒng)排定計55個、總投資約3.8億元的為農(nóng)服務項目庫，包含倉儲冷鏈類、基層社改造類、村社共建類等5類項目，目前已開工42個。
除了錢還需要什么
錢不是萬能的?！盎ㄥX必問效，無效必問責”。
去年11月，省財政對省供銷合作總社的整體部門預算績效自評價情況進行了現(xiàn)場復核。今年4月，又組織了省級供銷合作發(fā)展專項資金重點績效評價。“總結這兩次的工作，可以發(fā)現(xiàn)，近年來財政資金的使用更加注重結果導向、強調成本效益，績效評價的落腳點在于政策的實施是否合理。”薛璐璐說。
“大家都知道我們建了兩個中心，除了剛才說的農(nóng)業(yè)社會化服務中心，我們還建了個農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，但建成后卻是一波三折?！标憰韵檎f，“我們有一個農(nóng)貿市場租賃給人家，是那家承包商做的很差，攤位租不出去。我們就把二樓和三樓回租，重新規(guī)劃建設了農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。建的很有創(chuàng)意，里面有小橋流水，有戲臺還有農(nóng)家樂，還能親身體驗高郵咸鴨蛋的腌制工藝……第一個月做的很好，大家都到這里來買本地特色農(nóng)產(chǎn)品，但是第二個月、第三個月新鮮感過去了，客流少了，銷售下滑了?，F(xiàn)在我們找了專業(yè)公司來運營，下周簽約。”他說，“所以，錢不是萬能的，項目建成后，還得有人才，有好的體制機制來配合，做好運營才能發(fā)揮作用?！?/p>
近期，省供銷合作總社正在謀劃建設全省供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)，旗下的蘇合集團將投資約7000萬元在南京棲霞區(qū)建設南京龍?zhí)掇r(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目。蘇合集團副總經(jīng)理趙鵬說，所有的投資是奔著解決問題去的，根據(jù)規(guī)劃，要培育一家省級冷鏈物流龍頭企業(yè)；在全省縣(市、區(qū))農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和蘇北、蘇中、蘇南農(nóng)產(chǎn)品主銷區(qū)，打造農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)地和銷地兩張網(wǎng)；建設一個農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共智慧綜合服務平臺。到2025年，初步建成干支倉配一體、平臺互聯(lián)共享、運作組織高效的供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)；到2030年，全面建成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村，較高水平的數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。
省供銷合作總社理事會主任張建軍說，下一步，為提高資金使用效益，將堅持以規(guī)劃為引導，以重點項目為載體，以獎補資金為引領，統(tǒng)籌編制專項資金實施方案，重點支持農(nóng)業(yè)社會化服務體系、農(nóng)產(chǎn)品直供配送體系及全省冷鏈物流體系搭建，集中投入、扶優(yōu)扶強，推動專項資金使用轉向整合化、秩序化、高效化。“聯(lián)合與合作是供銷合作社最大的優(yōu)勢，供銷合作社要想實現(xiàn)高質量發(fā)展，靠單打獨斗是不行的，必須通過系統(tǒng)上下的聯(lián)動來推動。通過項目建設，帶動省市縣各層級社有企業(yè)間的產(chǎn)權、資本和業(yè)務聯(lián)結，鼓勵社有企業(yè)相互參股，共同構建現(xiàn)代經(jīng)營服務體系?！?/p>
新華日報·交匯點記者 宋曉華
