隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)和自然資源要素保障力度不斷增強(qiáng)，地方因整體開發(fā)、集中建設(shè)、片區(qū)更新等需要，項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一用地、統(tǒng)一建設(shè)，出現(xiàn)了同一建設(shè)項(xiàng)目中建(構(gòu))筑物同時占用國有和集體建設(shè)用地的情形，企業(yè)因宗地設(shè)置無法辦理產(chǎn)權(quán)登記，無法抵押融資，怎么辦?面對企業(yè)困境，江蘇省自然資源廳在全國率先推進(jìn)跨權(quán)屬不動產(chǎn)登記發(fā)證工作，助推全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　保障企業(yè)“能辦證”，《指導(dǎo)意見》在全省落地實(shí)施

　　8月30日，江蘇省委、省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》，次日，江蘇省自然資源廳第一時間發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》，以4個方面16條舉措為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供要素資源保障，其中第12條探索土地資源資產(chǎn)組合供應(yīng)明確提出，積極穩(wěn)妥做好跨權(quán)屬不動產(chǎn)地籍調(diào)查、建筑物落宗、宗地關(guān)聯(lián)、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)管控及登記發(fā)證等工作，緊隨其后，江蘇省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于建(構(gòu))筑物跨國有和集體建設(shè)用地不動產(chǎn)登記的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。

　　記者了解到，《指導(dǎo)意見》在創(chuàng)新聯(lián)系點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，以問題導(dǎo)向解決企業(yè)困難，從省級層面圍繞地籍調(diào)查、落宗、登記、頒證、數(shù)據(jù)管理等方面提出明確指導(dǎo)意見，回應(yīng)企業(yè)需求，幫助基層解決遇到跨國有和集體建設(shè)用地時辦理不動產(chǎn)登記的疑難問題，保證基層“會發(fā)證”、保障企業(yè)“能辦證”，維護(hù)企業(yè)不動產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)益和交易安全?！吨笇?dǎo)意見》改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合實(shí)際探索國有和集體建設(shè)用地統(tǒng)一配置、建設(shè)、登記機(jī)制，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，解決企業(yè)發(fā)展難題，做好產(chǎn)權(quán)保障基礎(chǔ)工作，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展保駕護(hù)航?！吨笇?dǎo)意見》為跨國有和集體建設(shè)用地不動產(chǎn)登記提供路徑和指導(dǎo)，也統(tǒng)籌提出首次登記、抵押登記、轉(zhuǎn)移登記等相關(guān)要求。

　　“近期我們將在自然資源系統(tǒng)內(nèi)開展政策解讀和培訓(xùn)，推動《指導(dǎo)意見》在全省落地實(shí)施，指導(dǎo)各地做好與法院等單位溝通協(xié)調(diào)，建立完善風(fēng)險防范機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范提升不動產(chǎn)登記工作。”江蘇省自然資源廳副廳長李閩接受記者采訪時說。

　　聚焦需求，破解企業(yè)不動產(chǎn)登記跨權(quán)屬“卡脖子”難題

　　“當(dāng)前自然資源業(yè)務(wù)體系下，宗地沒有‘混合權(quán)屬宗地’概念，不動產(chǎn)單元沒有‘混合不動產(chǎn)單元及代碼’規(guī)定，企業(yè)領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書有困難，抵押融資、市場交易等合法權(quán)益受到影響?！崩铋}介紹。

　　如何破解企業(yè)不動產(chǎn)登記跨權(quán)屬“卡脖子”難題?江蘇省自然資源廳在總結(jié)創(chuàng)新聯(lián)系點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法、調(diào)查研究基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于建(構(gòu))筑物跨國有和集體建設(shè)用地不動產(chǎn)登記的指導(dǎo)意見》。聚焦當(dāng)前企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益、抵押融資、市場交易的主要困難和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《指導(dǎo)意見》出臺四個部分11條措施。

　　這是全國首個規(guī)范開展不同權(quán)屬用地情形下不動產(chǎn)登記的指導(dǎo)性文件。

　　“聚焦企業(yè)需求，我們及時開展調(diào)查研究、反復(fù)研判、充分論證，出臺《指導(dǎo)意見》回應(yīng)解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的實(shí)際難題?！崩铋}表示。

　　“辦證全程專人指導(dǎo)，便利高效，服務(wù)貼心，讓我們企業(yè)真正感受到了營商環(huán)境優(yōu)化改革帶來的便捷紅利!”常州百佳年代薄膜科技股份有限公司負(fù)責(zé)人張?jiān)琅d坦言，作為武進(jìn)區(qū)后備上市企業(yè)，新出臺的跨權(quán)屬不動產(chǎn)登記政策，滿足了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，跨權(quán)屬登記讓企業(yè)吃上“定心丸”

　　《指導(dǎo)意見》的出臺，為江蘇跨權(quán)屬不動產(chǎn)登記按下了“快進(jìn)鍵”。據(jù)悉，全省按照《指導(dǎo)意見》已經(jīng)辦理161宗跨權(quán)屬不動產(chǎn)登記，服務(wù)了141家企業(yè)順利辦理了不動產(chǎn)權(quán)證書。

　　“在分幢(層)登記、交房(地)即發(fā)證、帶押過戶等一系列優(yōu)化營商環(huán)境政策基礎(chǔ)上，省級層面聚焦企業(yè)需求，出臺了跨權(quán)屬不動產(chǎn)登記指導(dǎo)意見，為我們基層提供了登記方法路徑，有效解決了基層企業(yè)的難題，進(jìn)一步優(yōu)化提升了我市營商環(huán)境水平?！备哙]市自然資源和規(guī)劃局局長張定林表示。

　　“跨權(quán)屬不動產(chǎn)登記政策是政府為企業(yè)融資下的‘及時雨’，”天祥電氣集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人王立祥很激動，“幫我們企業(yè)順利抵押融資3100萬元，化解了我們的困境，感謝政府部門，這個政策太好了!”不少企業(yè)表示，該政策為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，緩解了企業(yè)發(fā)展中遇到的資金緊張難題。政府為民為企辦實(shí)事，優(yōu)化了企業(yè)營商環(huán)境，給企業(yè)吃了一顆“定心丸”。

　　新華日報(bào)·交匯點(diǎn)記者 丁蔚文

　　通訊員 熊瑞王旭雁