近年來，江蘇省連云港市灌南縣以創(chuàng)建法治政府為契機，狠抓行政復議應訴工作，今年上半年，全縣行政訴訟案件32件，無敗訴案件，行政機關負責人出庭應訴率100%。

　　灌南縣以法治政府創(chuàng)建提升機關干部法治思維。將法治教育列為領導干部教育培訓必修課，著力提升“關鍵少數(shù)”依法行政法治理念。把會前學法作為固定議題，縣長根據(jù)工作實際選定學法課題，確保法治理論學習和實際工作運用法律的精準有效融合。邀請省高級人民法院審判委員會委員史筆作法治專題講座，全縣四套班領導，各單位鄉(xiāng)科級以上干部280余人全員參加，“關鍵少數(shù)”法治素養(yǎng)得到全面提升。

　　充實全縣機關干部法律知識儲備，著力提升運用法治思維能力。每年舉辦全縣新任科級干部、公務員和執(zhí)法人員法律知識專題培訓班并組織考試，以考代訓。2022年組織的新錄用公務員的法律知識競賽，23人獲得滿分。開設全縣機關干部“惠澤大講堂”，每年至少組織2期專題學習《憲法》《民法典》等法律知識，引領帶動廣大干部職工自覺增強法治意識，全面提升法治素養(yǎng)。

　　灌南縣現(xiàn)有持證執(zhí)法人員1013名，全部通過執(zhí)法證考試，實現(xiàn)一線執(zhí)法隊員全部“持證上崗、亮證執(zhí)法”。通過綜合執(zhí)法“1+4”指揮平臺，常態(tài)化運行“掌上執(zhí)法、掌上辦案”，實現(xiàn)執(zhí)法行為全程網(wǎng)辦、自動留痕。同時，堅持推行柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，制定出臺《灌南縣關于落實初次輕微違法行為依法可以不罰制度的實施意見(試行)》及《不予處罰清單》，讓執(zhí)法方式更有溫度。截至今年年初，共辦理首次輕微違法案件574起，其中警告教育不予處罰219起，從輕、減輕處罰93起。

　　灌南縣還充分發(fā)揮政府主導資源配置優(yōu)勢，有效整合使用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解專業(yè)力量，邀請法院、檢察院、政府法律顧問等參與行政爭議化解工作，優(yōu)質(zhì)高效推動行政爭議以調(diào)解方式有效解決，切實做到“案結(jié)事了”。依托縣鎮(zhèn)公共法律服務中心、鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心等建立非訴訟糾紛化解實體平臺，整合相關信息化系統(tǒng)，豐富完善網(wǎng)絡平臺功能，推動行政糾紛最大限度在非訴閉環(huán)內(nèi)解決。今年上半年，某肥料公司不服市場局行政處罰申請行政復議，復議機關采用“調(diào)解前置”程序，組織聽證2次，組織案審會1次，經(jīng)過多次調(diào)解和談判，最終達成調(diào)解協(xié)議，將行政調(diào)解定分止爭作用落到實處。(顧海鈺)