7月12日，江蘇省召開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)，相關(guān)部門(mén)對(duì)修訂出臺(tái)和推動(dòng)落實(shí)《省政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)進(jìn)行解讀。此前，江蘇省政府印發(fā)《實(shí)施意見(jiàn)》，旨在切實(shí)加強(qiáng)江蘇省政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的表率作用，進(jìn)一步提升政府公信力，提高誠(chéng)信江蘇建設(shè)水平。

　　全省政務(wù)誠(chéng)信環(huán)境顯著改善

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，2018年1月省政府出臺(tái)《江蘇省關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。5年多來(lái)，在省委、省政府的高度重視和大力推動(dòng)下，全省政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)取得明顯成效，政務(wù)信用管理體系和政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理體系初步建立，政務(wù)信用信息共享應(yīng)用不斷深化，政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，政務(wù)誠(chéng)信環(huán)境顯著改善，政府公信力持續(xù)提升，有力推動(dòng)了誠(chéng)信江蘇建設(shè)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

　　“政府既是信用建設(shè)的引領(lǐng)者，也是參與者，只有政府帶頭講誠(chéng)信、守承諾，才能帶動(dòng)和引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信風(fēng)尚的養(yǎng)成?！笔“l(fā)改委副主任彭大剛介紹，為貫徹落實(shí)國(guó)家和省級(jí)層面關(guān)于政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的新部署新要求，進(jìn)一步深化江蘇省政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，省政府組織對(duì)2018年1月出臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行了修訂。

　　在修訂過(guò)程中，省政府緊密結(jié)合江蘇實(shí)際，針對(duì)當(dāng)前政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的新形勢(shì)新要求，從三個(gè)方面重點(diǎn)展開(kāi)。

　　——加強(qiáng)信用管理。政府部門(mén)和公務(wù)員信用信息歸集、應(yīng)用和管理是推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的基石，《實(shí)施意見(jiàn)》在明確以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)歸集政府部門(mén)信用信息的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)將政府部門(mén)和公務(wù)員履職過(guò)程中違法違規(guī)、失信違約信息納入政務(wù)失信記錄，并依法依規(guī)逐步公開(kāi)這些失信記錄，以失信公開(kāi)推動(dòng)政府部門(mén)更加注重依法行政、守信踐諾。

　　——堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉。將守信激勵(lì)和失信懲戒擺在同等重要的位置，對(duì)于誠(chéng)信事跡突出并受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的政府部門(mén)和公務(wù)員予以守信激勵(lì)；將嚴(yán)的要求落實(shí)到對(duì)政府部門(mén)和公務(wù)員信用管理工作中，對(duì)失信政府部門(mén)和公務(wù)員實(shí)施約束和懲戒，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)和失信責(zé)任追究。

　　——注重工作落實(shí)。誠(chéng)信建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，既要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更要分工合作?！秾?shí)施意見(jiàn)》抓住了推進(jìn)全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的關(guān)鍵方面，通過(guò)系列制度安排，讓政府的每一項(xiàng)行政行為都昭示出誠(chéng)信，引領(lǐng)全社會(huì)誠(chéng)信風(fēng)氣。

　　進(jìn)一步發(fā)揮信用的重要作用

　　據(jù)了解，修訂后的《實(shí)施意見(jiàn)》共五部分二十一條，明確了江蘇省政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重要手段、主要方面和治理重點(diǎn)，提出堅(jiān)持依法行政、政務(wù)公開(kāi)、勤政高效、守信踐諾和失信懲戒的建設(shè)原則，同時(shí)確定了到2025年全省政務(wù)信用管理體系和政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督體系更加健全、政府守信踐諾機(jī)制和失信責(zé)任追究制度逐步完善、政府部門(mén)信用信息記錄全覆蓋、重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)取得積極進(jìn)展、全省政務(wù)誠(chéng)信水平顯著提高等主要目標(biāo)。

　　記者注意到，修訂后的《實(shí)施意見(jiàn)》不乏亮點(diǎn)。比如，聚焦與市場(chǎng)主體投資、創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)較為密切以及與人民群眾切身利益相關(guān)的政府行政行為，《實(shí)施意見(jiàn)》提出一系列務(wù)實(shí)有效舉措，包括建立政府采購(gòu)方面的政務(wù)誠(chéng)信責(zé)任制，明確政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目中政府方責(zé)任人的誠(chéng)信職責(zé)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開(kāi)，明確政府在招商引資過(guò)程中的權(quán)力限制及職責(zé)等，有力有效推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

　　同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督體系，包括建立政務(wù)誠(chéng)信專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制、橫向政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制?！秾?shí)施意見(jiàn)》還明確將依法行政、政務(wù)公開(kāi)、環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、食品安全、社會(huì)誠(chéng)信狀況和人民群眾滿意度等工作納入政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)評(píng)價(jià)內(nèi)容，實(shí)施區(qū)域政務(wù)誠(chéng)信大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警，主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。

　　“省發(fā)改委作為社會(huì)信用綜合管理部門(mén)，切實(shí)按照省委、省政府工作部署，不折不扣貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》?！迸泶髣偨榻B，省發(fā)改委將協(xié)同各地各部門(mén)加快建立健全政府守信踐諾機(jī)制，切實(shí)做到依法決策、依法執(zhí)行和依法監(jiān)督；同時(shí)加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信教育，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮信用在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化中的重要作用，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的濃厚氛圍。

　　長(zhǎng)效常治嚴(yán)格履約踐諾

　　“今年是《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《統(tǒng)計(jì)法》)頒布40年，我們要舉行一系列活動(dòng)。《統(tǒng)計(jì)法》進(jìn)各級(jí)黨校實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，《統(tǒng)計(jì)法》納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)必修課實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)法治意識(shí)不斷提升?！卑l(fā)布會(huì)上，省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)張明介紹，全省13個(gè)設(shè)區(qū)市及所轄縣和省有關(guān)部門(mén)均建立了防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制問(wèn)責(zé)制，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)都出臺(tái)了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制實(shí)施辦法。

　　近年來(lái)，省法院以“有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件100%執(zhí)行到位、暫無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件100%足額納入當(dāng)?shù)仡A(yù)算”“兩個(gè)100%”為工作目標(biāo)，多次對(duì)全省涉府案件開(kāi)展集中清理。“全省各級(jí)法院主動(dòng)爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，積極建立相應(yīng)工作平臺(tái)，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)調(diào)、部門(mén)互動(dòng)的工作格局?！笔「呒?jí)人民法院副院長(zhǎng)韋瑞瑾介紹，全省法院通過(guò)建立敗訴案件聯(lián)合督辦、執(zhí)行案件通報(bào)警示等機(jī)制，為政府機(jī)關(guān)主動(dòng)履行創(chuàng)造空間，促使政府機(jī)關(guān)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)中的引領(lǐng)、示范作用不斷增強(qiáng)。

　　政務(wù)辦會(huì)同省發(fā)展改革委、省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)積極推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，推動(dòng)公共資源在“陽(yáng)光下”交易?！耙劳惺」操Y源交易平臺(tái)，建立省公共資源交易信用信息系統(tǒng)，作為全省公共資源交易領(lǐng)域信用信息歸集、公開(kāi)、共享的樞紐，實(shí)現(xiàn)一個(gè)系統(tǒng)管理、一個(gè)平臺(tái)展示、一個(gè)出口推送。今年以來(lái)，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，為市場(chǎng)主體提供信用信息查詢服務(wù)共1.49萬(wàn)次，實(shí)現(xiàn)了主要交易環(huán)節(jié)的全覆蓋?！笔≌?wù)辦副主任趙明表示。

　　“江蘇省交通運(yùn)輸行業(yè)著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的交通建設(shè)市場(chǎng)新型監(jiān)管體制機(jī)制，交通運(yùn)輸建設(shè)市場(chǎng)更加公平，市場(chǎng)主體潛力和活力得到進(jìn)一步釋放”省交通運(yùn)輸廳二級(jí)巡視員黃巖說(shuō)道。據(jù)悉，交通運(yùn)輸主管部門(mén)通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式進(jìn)行抽查和核查，2022年總計(jì)核查抽查40家施工企業(yè)和24家監(jiān)理企業(yè)，并進(jìn)行整改情況復(fù)核?！皩?duì)違反信用制度，在招投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假、串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行查處，處理結(jié)果在門(mén)戶網(wǎng)站依法進(jìn)行公開(kāi)?！秉S巖表示。

　　據(jù)悉，早在2018年，省財(cái)政廳就會(huì)同省信用辦出臺(tái)了《江蘇省政府采購(gòu)信用管理暫行辦法》?！霸撧k法共九章三十七條，在全國(guó)開(kāi)創(chuàng)了政府采購(gòu)領(lǐng)域全方位、全流程信用管理的先河?！笔∝?cái)政廳一級(jí)巡視員沈益鋒分析表示，省財(cái)政廳采取有力措施凈化政府采購(gòu)市場(chǎng)，“在全省開(kāi)展違規(guī)設(shè)置的備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)，以及違反公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定和做法的專(zhuān)項(xiàng)清理，共清理各級(jí)采購(gòu)人違規(guī)設(shè)置的各類(lèi)政府采購(gòu)庫(kù)110多個(gè)”。(新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 陳澄 李晞)