波濤滾滾的長江,日夜奔流,在東部三角洲孕育出萬千氣象。
以自然地理命名的長三角,“綠色美麗”正是這方區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。
5年來,長三角三省一市協(xié)商共治、協(xié)同共進(jìn),深化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治,長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,綠色發(fā)展本底不斷厚植。
共商區(qū)域政策協(xié)同創(chuàng)新
建設(shè)綠色美麗長三角,需要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制“保駕護(hù)航”。
新安江畔,率先邁出改革步伐。發(fā)源于安徽省黃山市休寧縣的新安江,出境水量占千島湖年均入庫水量60%以上。新安江水質(zhì)優(yōu)劣很大程度決定了千島湖的水質(zhì)好壞,關(guān)乎長三角的生態(tài)安全。皖浙兩省實(shí)施跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,經(jīng)過3輪試點(diǎn),新安江成為全國水質(zhì)最好的河流之一,每年向千島湖輸送近70億噸好水。當(dāng)前,上下游生態(tài)補(bǔ)償范圍正逐步向全要素?cái)U(kuò)展。
地緣相近、水氣相連的三省一市,把握國家戰(zhàn)略契機(jī),在推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治中,優(yōu)化全方位協(xié)作機(jī)制,共商區(qū)域政策協(xié)同創(chuàng)新。
2019年4月,長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組辦公室第九次會(huì)議在上海市召開,同年11月,《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》正式公布。
2021年5月21日,原區(qū)域大氣、水污染協(xié)作小組調(diào)整為長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作小組,堅(jiān)持“共商共建共治共享”原則,在新的起點(diǎn)上,持續(xù)推進(jìn)全方位的生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治,共同建設(shè)綠色美麗長三角,打造美麗中國建設(shè)的先行示范區(qū)。
長三角區(qū)域聯(lián)保共治機(jī)制持續(xù)推進(jìn)。去年,三省一市共同落實(shí)區(qū)域非道路移動(dòng)機(jī)械識(shí)別標(biāo)志互認(rèn);聯(lián)合簽署備忘錄,推進(jìn)區(qū)域主要污染物總量協(xié)同控制;加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)、?;愤\(yùn)輸數(shù)據(jù)及固廢危廢管理信息互聯(lián)互通;部署并開展多個(gè)聯(lián)合打擊環(huán)境犯罪的專項(xiàng)行動(dòng);首次聯(lián)合評選生態(tài)環(huán)境損害賠償十大典型案例;成立區(qū)域生態(tài)環(huán)境宣教聯(lián)盟,共同講好綠色美麗長三角故事等。
共推區(qū)域污染防治攻堅(jiān)
一條長江,將長三角城市群各城市串聯(lián)成一體。滁河為長江下游一級支流,為皖蘇兩省跨界河流,全程269.2公里。2018年,皖蘇兩省簽訂合作協(xié)議,建立長江流域滁河上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,確定以滁河陳淺國控?cái)嗝嫠|(zhì)為考核斷面。在雙方攜手治理之下,滁河陳淺國控?cái)嗝婺甓人|(zhì)已連續(xù)5年穩(wěn)定達(dá)標(biāo),水環(huán)境持續(xù)改善。
山清水秀、空氣清新,是百姓對美好生活的需要。長三角共推區(qū)域污染防治攻堅(jiān),改善的是長三角人同呼吸、共命運(yùn)的生態(tài)環(huán)境。
大氣污染協(xié)同治理,我省針對污染較突出的水泥、火電、玻璃、家具、磚瓦等行業(yè),主動(dòng)加壓,制定更嚴(yán)的地方標(biāo)準(zhǔn),全面執(zhí)行鋼鐵、有色等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物特別排放限值,加快推進(jìn)鋼鐵全流程超低排放改造,全面淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐,累計(jì)注銷老舊機(jī)動(dòng)車百萬余輛,為長三角區(qū)域大氣污染減排打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三省一市深化區(qū)域船舶、柴油貨車及非道路移動(dòng)機(jī)械等移動(dòng)污染源協(xié)同治理。
共抓跨界水體協(xié)同保護(hù),三省一市推進(jìn)跨省流域上下游突發(fā)水環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控,部署長江口—杭州灣綜合治理,印發(fā)實(shí)施新一輪《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》。開展長江口—杭州灣海洋污染基線試點(diǎn)調(diào)查,實(shí)現(xiàn)滬浙跨界水源保護(hù)區(qū)的協(xié)同劃分,推進(jìn)一體化示范區(qū)水源地協(xié)同保護(hù)立法調(diào)研等。
共抓固廢危廢協(xié)同監(jiān)管,去年加快推動(dòng)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)固廢綜合利用,區(qū)域24個(gè)城市納入“無廢城市”建設(shè),完成356個(gè)礦區(qū)和95個(gè)涉重金屬尾礦庫排查工作,實(shí)現(xiàn)區(qū)域危險(xiǎn)廢物鑒別結(jié)果互認(rèn),推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè),區(qū)域城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無害化處理,農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
保護(hù)生態(tài),生態(tài)也會(huì)回饋。2022年,長三角地區(qū)41個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為83.0%,較2018年上升7.3個(gè)百分點(diǎn);PM2.5濃度為31微克/立方米,較2018年下降26.2%,連續(xù)3年達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn);594個(gè)地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良水體比例為92.1%,全面消除劣Ⅴ類斷面。
共保區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)
長三角是高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),也是綠水青山樣板間,擁有數(shù)量眾多的“天然氧吧”“森林城市”。
長江馬鞍山段東岸,郁郁蔥蔥的樹木如同一條綠色長龍伸向遠(yuǎn)方。近年來,該市制定長江馬鞍山段生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方案及長江“建新綠”工作方案,遴選28個(gè)造林樹種,按照沿岸1公里、5公里和15公里3個(gè)層次分區(qū)分類打造濱江生態(tài)景觀帶,整體推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶馬鞍山段生態(tài)廊道生態(tài)修復(fù)與綠化提升。
我省織密筑牢生態(tài)屏障,2018年至2022年,由“兩廊兩屏”建設(shè)上升為“四廊兩屏”,即長江、淮河、江淮運(yùn)河、新安江生態(tài)廊道和皖西、皖南生態(tài)屏障建設(shè),全省累計(jì)造林綠化763.52萬畝,長三角森林面積中“安徽綠”約占三分之一。全省濕地保護(hù)率從37.3%提高到51.5%,合肥市入選“國際濕地城市”。實(shí)施長江“1515”岸線分級管控,退還水域577萬平方米,釋放岸線66.7公里,全面落實(shí)長江十年禁漁,推動(dòng)水生生物資源加快恢復(fù)。生物物種多樣性逐步恢復(fù),揚(yáng)子鱷放歸自然、野生江豚逐嬉長江、東方白鸛頻現(xiàn)巢湖。
放眼長三角,去年三省一市完善自然保護(hù)地整合優(yōu)化,提升區(qū)域林業(yè)生態(tài)建設(shè)協(xié)同治理水平,編制《皖西大別山和皖南—浙西—浙南長三角綠色生態(tài)屏障建設(shè)方案》,印發(fā)《杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)方案》;深化長三角一體化林長制改革示范區(qū)建設(shè),編制完成長三角生態(tài)屏障建設(shè)方案;強(qiáng)化沿海、沿江候鳥重要遷徙通道和越冬地保護(hù)管理;實(shí)施區(qū)域重要河口區(qū)濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目,累計(jì)安排17.6億元用于生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作;針對非法采砂、非法捕撈、非法貿(mào)易等生態(tài)環(huán)境違法行為,開展多部門聯(lián)合執(zhí)法,立案偵辦犯罪案件5000余起。
三省一市奏響生態(tài)共保聯(lián)治協(xié)作曲,一個(gè)更高“顏值”的綠色美麗長三角正呼之欲出。(記者 夏勝為)