人民網(wǎng)南京5月30日電 內(nèi)需是拉動經(jīng)濟增長的主要引擎，也是經(jīng)濟發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。近日，江蘇出臺《江蘇省貫徹落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，圍繞全面促進消費，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等8個方面提出82條具體舉措，更大力度促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，培育完整內(nèi)需體系。

　　《實施方案》提出，展望2035年，江蘇貫徹落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的遠景目標是：消費和投資規(guī)模再上新臺階，建成高效內(nèi)需體系；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設成果顯著，關鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，以創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)需拉動的國內(nèi)大循環(huán)更加高效暢通；人民生活更加美好，城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全省人民共同富裕走在全國前列；改革對內(nèi)需發(fā)展的支撐作用大幅提升，高標準市場體系更加健全，現(xiàn)代流通體系全面建成，市場主體活力和競爭力大幅提高；形成高水平開放型經(jīng)濟新體制，參與國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢明顯增強。

　　錨定2035年遠景目標，綜合考慮發(fā)展環(huán)境和條件，“十四五”時期江蘇貫徹落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的主要目標是：促進消費投資，內(nèi)需規(guī)模顯著擴大；完善分配格局，內(nèi)需潛能不斷釋放；提升供給質(zhì)量，內(nèi)需得到更好滿足；完善市場體系，激發(fā)內(nèi)需成效明顯；暢通經(jīng)濟循環(huán)，內(nèi)需效率持續(xù)提升。其中明確，“十四五”末最終消費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達55%以上。

　　建設國際消費中心城市，提升消費在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，有利于促進需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡，推動所在城市及周邊地區(qū)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展?！秾嵤┓桨浮诽岢鲋С帜暇?、蘇州、徐州、無錫培育建設國際消費中心城市，打造一批具有國際影響力的新型消費商圈。支持有條件的設區(qū)市打造全國性或區(qū)域性消費中心，加強中小型消費城市梯隊建設，增強縣城和中心鎮(zhèn)消費集聚和輻射能力，促進城鄉(xiāng)消費市場融合發(fā)展。

　　根據(jù)《實施方案》，江蘇將提檔升級服務消費，持續(xù)拓展文化和旅游消費，有序發(fā)展教育培訓。同時，增加養(yǎng)老育幼服務消費，加快構(gòu)建“一街道一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一普惠”托育服務體系。到2025年，全省每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)保持在40張以上，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達4.5個。

　　近年來，隨著居民消費升級、老齡化程度加深等，群眾對家政服務的需求日益迫切?！秾嵤┓桨浮诽岢龇e極發(fā)展家政服務消費。推動家政與養(yǎng)老、育幼、物業(yè)等服務業(yè)融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展家庭管家等高端家政服務。支持徐州、揚州深化全國家政服務業(yè)提質(zhì)擴容“領跑者”城市建設。

　　在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、拓展投資增長空間方面，《實施方案》提出，江蘇要支持制造業(yè)重點領域投資。安排省級財政專項資金支持企業(yè)技術(shù)改造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用、服務平臺等項目建設。聚焦節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源等領域，擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。加強基礎設施領域投資，江蘇著力打造交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)，建設多元互補的綜合能源基礎設施，扎實推進水利基礎設施建設及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活“綠島”建設。同時加快民生補短板設施建設，到2025年，新建改擴建幼兒園1000所左右，新建改擴建義務教育學校800所左右、普通高中300所左右。

　　為提高供給質(zhì)量，帶動需求更好實現(xiàn)，《實施方案》明確，要支持發(fā)展新產(chǎn)品新產(chǎn)業(yè)，加快建設科技強省，到2025年，力爭基礎研究投入占全社會研發(fā)投入比重較2020年翻一番以上。聚焦16個先進制造業(yè)集群，打造一批具有較強國際競爭力的“鏈主企業(yè)”和隱形冠軍企業(yè)。到2025年，省級先進制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)規(guī)模達13萬億元。深化人才發(fā)展體制機制改革，開展人才發(fā)展體制綜合改革試點。

　　健全現(xiàn)代市場和流通體系，是促進供需有機銜接的重要舉措。《實施方案》提出，優(yōu)化完善以南京物流樞紐為增長極，以蘇錫常通和徐連淮物流樞紐組團為兩翼，以省級物流樞紐為支撐的“一極兩翼多節(jié)點”物流樞紐布局。推進南京、無錫、徐州、蘇州、南通、連云港等國家物流樞紐建設。到2025年，形成以國家物流樞紐為骨干、省級物流樞紐和省級示范物流園區(qū)為支撐的物流樞紐體系，新增5家國家物流樞紐、5家國家骨干冷鏈物流基地、40家省級示范物流園區(qū)。

　　擴內(nèi)需促消費，多渠道增加居民收入是關鍵。《實施方案》提出，江蘇要扎實推動共同富裕，厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿?。其中包括提升就業(yè)質(zhì)量增加勞動收入、提高中等收入群體比重、實施農(nóng)民收入十年倍增計劃等?！秾嵤┓桨浮芬矎娬{(diào)了完善再分配調(diào)節(jié)機制、發(fā)揮第三次分配作用。例如優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，做好基本民生支出保障。深化社會保險制度改革，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，推進失業(yè)保險和工傷保險省級統(tǒng)籌。健全多層次醫(yī)療保障體系，建立覆蓋全民的大病醫(yī)療保險制度。擴大企業(yè)年金覆蓋面。健全分層分類社會救助體系。完善慈善褒獎、慈善動員等機制，落實公益性慈善捐贈稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)。